1、“..... 通过技术改造，推行节能降耗工作，是树立和落实科学发展观的具体体现，对于缓解资 源瓶颈制约，解决全面建设小康社会面临的资源约束，保障经济平稳较快发展具有十分重要 的意义。资源节约是贯彻落实科学发展观和政绩观的具体体现,是缓解当前资源约束矛盾的 重要措施,是实现全面建设小康社会目标的战略选择,是发展循环经济实现可持续发展的必 然要求,是增强企业竞争力的有效途径。 企业竞争力新标杆 节能降耗，对个国家来说，是经济结构增长方式科技水平管理能力消费模式 以及国民素质的综合反映。而对企业来说，则是其技术水平管理效能市场竞争力的综合 反映，对企业的长远发展具有里程碑式的意义。 首先，从种程度上看，节能降耗已经成为企业发展壮大的有效途径。按照世贸组织的 有关规定，企业不但要充分考虑满足生产全过程的环保要求，还要将产品消费过程中对环境 的影响降源消费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源 终端消费行为，在影响能源需求的作用上......”。

2、“.....十 五期间，必须强化对能源需求进行合理引导和管理。域的工作重点如下 建立全社会的可持续发展能效目标作为世界上人口最多的发展中国家，我们不可 能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新的发展道路，探索合理的能 源消费模式。从能考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构的有限职能。决定节能 和能效目标能否实现的，首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋势，是市场的发展方向。 节能规划要注重引导全社会节能。十五期间节能领能源战略难 以实现。 十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于的情况改变为弹性 系数在左右，是决定今后能源整个供需态势的基本前提。十五能源规划要从全 社会的能源消费和效率料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资 源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术 性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的 小......”。

3、“.....这也决定了我国提高能效任务 的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实。 产业结构调整效果目前仍难以预本身就意味 着对能源依赖程度较高 我国以煤为主的能源消费结构短期内难以转变成为以油气为主的高效能源消费结 构，毕竟能源品质间在能源效率方面的差异，将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩 上。 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距，但这并不意味着我国短 期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由于 所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化，风机水泵平均设计效率，均比国际先进水平低个 百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃油经济性水平比欧洲低，比日本低 ，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以 业吨钢可比能耗高，铜冶炼综合能耗 高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合能耗高，纸和纸板综合能耗高 。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右......”。

4、“.....按照有关部门的研究分析，年我国电力钢铁有色 石化建材化工轻工纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高， 其中，火电供电煤耗高，大中型钢铁企来年里这部分能源需求将会快速 增长。从这个角度看，即使目前我国按计算的能耗与美国或世界平均水平相接近， 也不能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备的能源效率看，我国经完成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消 耗很高而现阶段，我国消耗的能源主要来自创造的物质生产部门，而住行 等不直接创造的部门所消耗的能源很低，在未的平均水平高倍，比美 国欧盟日本和印度分别高倍倍倍和倍。当然，如果按照世界银行推 荐的购买力平价计算，我国单位能耗与欧美发达国家的差距将大大缩小，但考 虑到西方发达国家已能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所提高。但与发达国家相 比，我国能源效率水平依然偏低。以单位国内生产总值能耗为例......”。

5、“.....我国为吨标准煤，比目前世界地方的能源消费增长过快，工业 偏重，能效不高的小火电不仅没有关停，有些地方又新上了。大量充斥劣质钢材，缺乏综合利用的炼焦能力的中小高炉竞相上马，使部分主要产品的平均能耗不降反升。 总体看，我国能源结构调整难度加大，能源效率水平偏低九五末期，能源供 求的相对短暂平衡为能源领域提供了进行结构和市场调整的机会。如电力行业关停燃煤小机 组引入厂网分开的竞争机制等。但是最近几年，许多地能源结构调整难度加大，能源效率水平偏低九五末期，能源供 求的相对短暂平衡为能源领域提供了进行结构和市场调整的机会。如电力行业关停燃煤小机 组引入厂网分开的竞争机制等。但是最近几年，许多地方的能源消费增长过快，工业 偏重，能效不高的小火电不仅没有关停，有些地方又新上了。大量充斥劣质钢材，缺乏综合利用的炼焦能力的中小高炉竞相上马，使部分主要产品的平均能耗不降反升。 总体看，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所提高。但与发达国家相 比......”。

6、“.....以单位国内生产总值能耗为例，年按现行汇 率计算的每百万美元能耗，我国为吨标准煤，比目前世界的平均水平高倍，比美 国欧盟日本和印度分别高倍倍倍和倍。当然，如果按照世界银行推 荐的购买力平价计算，我国单位能耗与欧美发达国家的差距将大大缩小，但考 虑到西方发达国家已经完成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消 耗很高而现阶段，我国消耗的能源主要来自创造的物质生产部门，而住行 等不直接创造的部门所消耗的能源很低，在未来年里这部分能源需求将会快速 增长。从这个角度看，即使目前我国按计算的能耗与美国或世界平均水平相接近， 也不能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备的能源效率看，我国能 源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研究分析，年我国电力钢铁有色 石化建材化工轻工纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高， 其中，火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高，铜冶炼综合能耗 高，水泥综合能耗高......”。

7、“.....纸和纸板综合能耗高 。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分 点中小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际先进水平低个 百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃油经济性水平比欧洲低，比日本低 ，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以 上。 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距，但这并不意味着我国短 期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由于 所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化本身就意味 着对能源依赖程度较高 我国以煤为主的能源消费结构短期内难以转变成为以油气为主的高效能源消费结 构，毕竟能源品质间在能源效率方面的差异，将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩 小。我国提高能效必须立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务 的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实......”。

8、“.....产业结构和终端需求的变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术 性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的能源战略难 以实现。 十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于的情况改变为弹性 系数在左右，是决定今后能源整个供需态势的基本前提。十五能源规划要从全 社会的能源消费和效率考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构的有限职能。决定节能 和能效目标能否实现的，首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋势，是市场的发展方向。 节能规划要注重引导全社会节能。十五期间节能领域的工作重点如下 建立全社会的可持续发展能效目标作为世界上人口最多的发展中国家，我们不可 能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新的发展道路，探索合理的能 源消费模式。从能源消费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源 终端消费行为，在影响能源需求的作用上......”。

9、“.....十 五期间，必须强化对能源需求进行合理引导和管理。要在科学研究和分析的基础上，经过 多方论证达到共识，设立国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标，建立可持续 的能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多层次多领域的能效技术 和经济目标，成为落实全面协调可持续的科学发展观的具体内容。 向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括行业结构产品结构， 降低高耗能行业和高能耗产品的比例，是提高我国能源效率的前提，也是实现可持续发展的 先决条件。在市场经济条件下，社会终端消费的发展方向决定了经济结构的调整方向，选择 正确的消费目标模式，调整内需和外需之间的比例，将极大地影响今后能源需求总量和结构 调整。完善产业发展政电厂，不参加电网调峰„„。 从环境保护的角度看，由于水泥余热发电项目是利用生产过程中产生的废气余热作为热 源，整个发电工艺过程不需要燃烧燃料煤油和燃气等，对大气环境不增加任何污染物 粉尘的排放......”。