1、“.....对全市经济社会发展至关重要。面对国家产业调 控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分企业将因达 不到要求而面临关闭或停产。 二加快改革攻坚带来的社会矛盾增多。我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工业企业商贸 流通企业城市管理竞争性社会事业和城乡集体经济经营 性资产等几大重点领域的改革，必然涉及利益关系的调整， 遇到这样那样的阻力，如果不积极稳妥，处理不当，就会影 响社会和谐稳定。 综合分析宏观经济环境和全市经济形势，我们认为，明 年怀化经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体处于 艰难的爬坡阶段，处在蓄势待发孕育突破的关键时期。据 市统计局预测，明年我市经济增长速度保守估计为，同 时也有增长的潜力。今年月日市委 召开常委扩大会议专题讨论明年经济工作，在充分权衡各种 利弊因素里下达我市的 用地指标在缩小......”。

2、“.....明年，我市将有批重大 项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。又比如， 产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作为促进产 业结构优化升级等都会带来定影响。据国 土部门资料，年到年省国土资源厅下达我市的用 地计划指标分别为公顷亩公顷亩 公顷亩，实际需要用地面积公顷亩 公顷亩公顷亩，省 初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地需 求旺盛。国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加剧， 用地成本提高，征地难度加大，对我市工业发展基础设施 建设房地产开发以及招商引资成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和政府收益相关税费和土地 纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。专 家预计这样将会使地价总水平提高。我市正处在工业化 进步加大，土地审批方式进行了重大调整，建设用地成本 较大幅度提高......”。

3、“.....基本农田保护更加 严格，土地违法责任追究更加严厉。通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得，土地政策方面，近几年来中央对土地调 控越来越严，采取的措施越来越硬。今年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度政策保持不变，并在新落实的氛围逐 步形成。 面临的挑战 国家实施宏观调控政策对区域经济发展提出了新的 更高的要求。对我市而言，主要是土地政策和产业政策带来 的影响较大。比如动了万村千乡市场工程，力 争到年年底在全国建设万家农村超市。我们怀 化是山区农业大市，完全可以争取更多的政策扶持。 五新轮湘西地区开发全面启动。省委省政府已经 出台的湘西地区开发万农民工农业 部的百万中专生计划，计划用年时间为农村培养 万名中专人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发 中......”。

4、“.....拉动农村 消费方面年商务部启资保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准， 争取到年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。培 训农民方面国家实施三大培训工程即阳光工程， 年就拿出亿元补助资金用于培训村义务教育经费亿元，从年起 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提 供免费教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水 平，建立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教 师工面十五期间我国国债和中 央预算内投资中，用于农业农村方面的投资将达到左 右，中央财政用于农村基础设施建设投入将达万亿元。社 会事业发展方面至年年内，中央和地方各级 政府将累计新增农范围。 四国家支持新农村建设的力度加大。中央经济工作会 议强调把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，继 续巩固完善加强各项支农惠农政策......”。

5、“.....基础设施建设方元， 合同引资亿元。此外，我市通道麻阳新晃芷江 靖州和沅陵会同个县已作为第批比照西部大开发政策 执行地区上报国家发改委审批，同时正在努力争取辰溪中 方溆浦洪江市县市进入比照的政策性贷款。商务部启动了万商西进工 程，计划用年时间推动家左右的境外和东部地区企 业到中部地区开展投资贸易。我市在首届中国中部投资贸易 博览会上成果显著，共签约项目个，总投资亿持，引导加工贸易转移并升 级。商务部国家开发银行已签署亿元支持中部崛起 合作协议，未来年国家开发银行将对中部地区国家级经济 技术开发区和发展潜力大区位优势明显的部分省级开发区 提供亿元 会议提出，落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东 部地区和境外的产业转移。国家将出台三大税收优惠政策， 即在中部地区推进增值税转型......”。

6、“.....落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东 部地区和境外的产业转移。国家将出台三大税收优惠政策， 即在中部地区推进增值税转型，加强对农业产业化龙头企业 和农民专业合作经济组织的支持，引导加工贸易转移并升 级。商务部国家开发银行已签署亿元支持中部崛起 合作协议，未来年国家开发银行将对中部地区国家级经济 技术开发区和发展潜力大区位优势明显的部分省级开发区 提供亿元的政策性贷款。商务部启动了万商西进工 程，计划用年时间推动家左右的境外和东部地区企 业到中部地区开展投资贸易。我市在首届中国中部投资贸易 博览会上成果显著，共签约项目个，总投资亿元， 合同引资亿元。此外，我市通道麻阳新晃芷江 靖州和沅陵会同个县已作为第批比照西部大开发政策 执行地区上报国家发改委审批，同时正在努力争取辰溪中 方溆浦洪江市县市进入比照范围......”。

7、“.....中央经济工作会 议强调把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，继 续巩固完善加强各项支农惠农政策，切实加大对三农 的投入。基础设施建设方面十五期间我国国债和中 央预算内投资中，用于农业农村方面的投资将达到左 右，中央财政用于农村基础设施建设投入将达万亿元。社 会事业发展方面至年年内，中央和地方各级 政府将累计新增农村义务教育经费亿元，从年起 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提 供免费教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水 平，建立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教 师工资保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准， 争取到年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。培 训农民方面国家实施三大培训工程即阳光工程， 年就拿出亿元补助资金用于培训万农民工农业 部的百万中专生计划......”。

8、“.....在十五扶贫开发 中，要确保每个贫困农户有个劳动力接受培训。拉动农村 消费方面年商务部启动了万村千乡市场工程，力 争到年年底在全国建设万家农村超市。我们怀 化是山区农业大市，完全可以争取更多的政策扶持。 五新轮湘西地区开发全面启动。省委省政府已经 出台的湘西地区开发政策保持不变，并在新落实的氛围逐 步形成。 面临的挑战 国家实施宏观调控政策对区域经济发展提出了新的 更高的要求。对我市而言，主要是土地政策和产业政策带来 的影响较大。比如，土地政策方面，近几年来中央对土地调 控越来越严，采取的措施越来越硬。今年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度 进步加大，土地审批方式进行了重大调整，建设用地成本 较大幅度提高，土地收益管理更加规范......”。

9、“.....土地违法责任追究更加严厉。通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和政府收益相关税费和土地 纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。专 家预计这样将会使地价总水平提高。我市正处在工业化 初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地需 求旺盛。国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加剧， 用地成本提高，征地难度加大，对我市工业发展基础设施 建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。据国 土部门资料，年到年省国土资源厅下达我市的用 地计划指标分别为公顷亩公顷亩 公顷亩，实际需要用地面积公顷亩 公顷亩公顷亩，省里下达我市的 用地指标在缩小，用地缺口较大。明年，我市将有批重大 项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。又比如， 产业政策方面......”。