1、“.....加之随着全市医疗卫生体制的改革， 基层医疗卫生机构的逐步健全，全科医师缺口较大，需要参加培训的 基层卫生人员逐渐增多，现有的培训规模难以满足全市基层医疗卫生 人才队伍培训的需求，为贯彻落实中央以扩大内需改善民生加快 医疗卫生机构基础设施建设，充分利用国家政策支持，促进本地区医 疗卫生健康发展，提出在安庆市人民医院建设安庆市全科医生临床培 训基地建设项目，以承担安庆市全科医学规范化培训和全科医学转岗 培训的任务。 第页 可行性研究工作的依据及范围 研究工作依据 原国家发展计划委印发的投资项目可行性研究报告指南 年试用版 以全科医生为重点的基础医疗卫生队伍建设规划发改社会 号 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见国发 号 医药卫生体制改革近期重点实施方案年国发 号 关于加强城市社区卫业化专业化的医疗机构管理队伍。 安庆市医疗卫生现状 安庆市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科 学发展观，大力发展农村和社区卫生服务......”。

2、“.....培育壮大中医药人才队伍。稳步推动医务人 员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究 探索注册医师多点执业。规范医院管理者的任职条件，逐步形成支 职，促进乡村 医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。 加强高层次科研医疗卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规 范化培训制度，强化继续医学教育。加强护理队伍建设，逐步解决社区和中西部地区服 务。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升业务培训 待遇政策等方面给予适当倾斜。完善全科医师任职资格制度，健全农 村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育保障机制。加强医 第页 药卫生人才队伍建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共 卫生农村卫生城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。 制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村城市国特色医药卫生体制，逐步实现 人人享有基本医疗卫生服务的目标......”。

3、“.....中共中央 国务院年提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，其中提 出建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会 管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病 有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。 按照党的十七大精神，为建立中社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入 健康持续发展。 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人 民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 政策背景 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定做出了加快 发展全科医学，培养全科医生的重要决策。为加快发展全科医学教 育，建设支高素质的问题的需要。 经分析论证，项目建设的必要性充分，建设规模和标准适合，方 案可行，建设条件具备。同时，本项目建设具有显著的社会效益，属 公共服务类项目，因而项目的建设是必要和可行的......”。

4、“.....以维护和增进人民健康为目标， 以满足人民群众对医疗服务的需求为导向。项目的实施，是提高该区 域医疗服务能力提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要缓 解广大患者看病难卫生服务体系建设项目 系功能健全项目征地和城市规划选址已经完成，各项建设条 件能够满足本项目建设需求。 可行性研究结论 安庆市全科医生临床培训基地建设项目符合国家省市政府各 级部门的政策科教司全科医师培训基地基本要求 卫生部全科医学培训中心管理办法 全科医学科医师培训基地实施细则 省全科医学教育管理试行办法 安庆市政府办公室安庆市城市社区于深化医药卫生体制改革的意见国发 号 医药卫生体制改革近期重点实施方案年国发 号 关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见国人部发 号 卫生部研究工作的依据及范围 研究工作依据 原国家发展计划委印发的投资项目可行性研究报告指南 年试用版 以全科医生为重点的基础医疗卫生队伍建设规划发改社会 号 国务院关设......”。

5、“.....促进本地区医 疗卫生健康发展，提出在安庆市人民医院建设安庆市全科医生临床培 训基地建设项目，以承担安庆市全科医学规范化培训和全科医学转岗 培训的任务。 第页 可行性的逐步健全，全科医师缺口较大，需要参加培训的 基层卫生人员逐渐增多，现有的培训规模难以满足全市基层医疗卫生 人才队伍培训的需求，为贯彻落实中央以扩大内需改善民生加快 医疗卫生机构基础设施建设的逐步健全，全科医师缺口较大，需要参加培训的 基层卫生人员逐渐增多，现有的培训规模难以满足全市基层医疗卫生 人才队伍培训的需求，为贯彻落实中央以扩大内需改善民生加快 医疗卫生机构基础设施建设，充分利用国家政策支持，促进本地区医 疗卫生健康发展，提出在安庆市人民医院建设安庆市全科医生临床培 训基地建设项目，以承担安庆市全科医学规范化培训和全科医学转岗 培训的任务......”。

6、“.....各项建设条 件能够满足本项目建设需求。 可行性研究结论 安庆市全科医生临床培训基地建设项目符合国家省市政府各 级部门的政策规划法规等规定，以维护和增进人民健康为目标， 以满足人民群众对医疗服务的需求为导向。项目的实施，是提高该区 域医疗服务能力提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要缓 解广大患者看病难问题的需要。 经分析论证，项目建设的必要性充分，建设规模和标准适合，方 案可行，建设条件具备。同时，本项目建设具有显著的社会效益......”。

7、“.....因而项目的建设是必要和可行的。 第页 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 政策背景 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定做出了加快 发展全科医学，培养全科医生的重要决策。为加快发展全科医学教 育，建设支高素质的社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入 健康持续发展。 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人 民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会 管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病 有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。 按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现 人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，中共中央 国务院年提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，其中提 出建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制。加强医 第页 药卫生人才队伍建设......”。

8、“.....重点加强公共 卫生农村卫生城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。 制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村城市社区和中西部地区服 务。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升业务培训 待遇政策等方面给予适当倾斜。完善全科医师任职资格制度，健全农 村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村 医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。 加强高层次科研医疗卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规 范化培训制度，强化继续医学教育。加强护理队伍建设，逐步解决护 理人员比例过低的问题。培育壮大中医药人才队伍。稳步推动医务人 员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究 探索注册医师多点执业。规范医院管理者的任职条件，逐步形成支 职业化专业化的医疗机构管理队伍。 安庆市医疗卫生现状 安庆市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科 学发展观，大力发展农村和社区卫生服务......”。

9、“.....着力加强重大疾病控制，全市卫生 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称及工作阶段 项目名称全科医生临床培训基地建设项目 建设性质新建 工作阶段可行性研究 项目承办单位 承办单位安庆市人民医院 法人代表王庆武 地址安庆市健康路号 项目提出的原因 随着全国医药卫生体制改革的深入开展，社区医疗卫生服务目前 已是我国医疗体制改革的最根本目标之，安庆市建设社区医疗卫生 服务体系几年来，已初步构建了遍及全市社区的医疗卫生服务网点， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第页 然而群众在社区看病仍感到不方便，除了意识不到位外，社区卫生服 务中心站缺乏全科医生，不能对每位来就诊的患者诊病。 全科医生的存在就是要把小病解决在社区，大的疾病要有个准 确的判断，及时向上级医院转送，作为社区卫生服务的主要人员，全 科医生处在防病治病的第线，既是临床医生，也是健康宣传员，还 是各种疫情的监督发现者......”。