1、“.....积极推行社区志愿者 注册登记制度，党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反 馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织和带动共青团 员公务员专业技术人员教师青少年学生以及身体健康的 离退休人员等加入志愿者服务队伍。加强志愿服务管理，建立 健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会 力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化制度 化法制化。鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群 众性自我互助服务活动，为老幼病残优抚对象等困难群体提供 服务。倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠互帮互 助承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。依托社区志愿服务组织，建立政府倡导社区组织扶持专业社工引领驻区单 位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。 大力发展便民利民服务。鼓励和支持各类组，到 年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施服务内容服务队 伍服务网络和运行机制。 合理配置社区服务设施......”。

2、“.....原则上每百户居民不低于平方米。力争施建设有关的资金项目突出重 点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。 三发展目标 从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城 乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距励和支持社会 组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制， 发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。 资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作 用，逐步整合与社区服务设与。发挥政府在规划制定政策引导 资金投入监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性 和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育和 发展各类公益性服务性互助性的社会组织，鼓立城乡统的社区公共服务制度，促进城乡社区基本公共 服务均等化。整体推进城乡社区服务资源共享组织共建队伍 共管力度，逐步形成以城带乡以乡促城优势互补共同提高 的局面。政府引领，社会参第标准......”。

3、“..... 统筹城乡，整体推进。统筹城乡社区服务体系规划服 务设施建设服务资源配置服务队伍建设服务产品供给，逐 步建的社区服务需求。 二基本原则。 以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区 居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求 作为第信号，把居民满意程度作为检验工作成效的促进政府公共服务 居民志愿互助服务商业性便民利民服务向社区覆盖，逐步建 立面向全体社区居民，主体多元设施配套功能完善队伍健 全机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居民日益增 长展观，全面梳理总结十五期间社区建 设尤其是社区服务体系建设的成功经验和做法，系统分析当前 我国社区服务体系建设面临的新形势和新要求，从统筹城乡社区 建设出发，以社区综合服务设施建设为抓手，有效回应居民的利益诉求，化解基 层社会矛盾，需要加快社区服务体系建设。 二指导思想基本原则和发展目标指导思想 以党的十七大和十七届三中四中五中全会精神为指针......”。

4、“.....需要加快社区服务体系 建设适应社会转型企业转制和政府职能转变，有效承接大量 社会管理和公共服务职能，需要加快社区服务体系建设适应改 革不断深化和经济快速发展，离不开社区 服务。随着工业化信息化城镇化市场化国际化的进程逐 步加快，我国城乡基层社会正在发生着深刻变化，对社区服务体 系建设提出了新的要求。适应城镇化和老龄化加快发展，有效满 足社区整合不够， 社会参与机制亟待完善。 十二五时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面 建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生 活的新期待离不开社区服务，维护社会的和谐稳定富，社区公共服务城乡差距巨大，需 求和供给脱节，供给方式单。社区服务人才短缺素质偏低， 结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统规划，投入 不足各自为政重复建设的问题较为突出，资源，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。存在突 出问题是，城乡社区服务发展严重失衡，社区服务设施严重短 缺......”。

5、“.....农村社区服务设施建设刚刚 起步。社区服务内容亟待丰生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需扩大就业促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理维 护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶 段服务 的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社 区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感越来 越强。 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生提高 居民生服务 的政策措施，社区服务的政策法规逐步完善，各级党委政府对社 区服务的重视程度越来越高，社区居民对社区服务的认同感越来 越强。 实践证明，加强社区服务体系建设是保障和改善民生提高 居民生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需扩大就业促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社会管理维 护社会和谐稳定的基础工程。 但就总体情况而言，我国社区服务体系建设仍然处于初级阶 段，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战......”。

6、“.....城乡社区服务发展严重失衡，社区服务设施严重短 缺，街道社区仍然缺乏服务场所，农村社区服务设施建设刚刚 起步。社区服务内容亟待丰富，社区公共服务城乡差距巨大，需 求和供给脱节，供给方式单。社区服务人才短缺素质偏低， 结构亟待优化。社区服务体制机制不顺畅，缺乏统规划，投入 不足各自为政重复建设的问题较为突出，资源整合不够， 社会参与机制亟待完善。 十二五时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面 建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生 活的新期待离不开社区服务，维护社会的和谐稳定离不开社区 服务。随着工业化信息化城镇化市场化国际化的进程逐 步加快，我国城乡基层社会正在发生着深刻变化，对社区服务体 系建设提出了新的要求。适应城镇化和老龄化加快发展，有效满 足社区居民个性化多元化的服务需求，需要加快社区服务体系 建设适应社会转型企业转制和政府职能转变，有效承接大量 社会管理和公共服务职能......”。

7、“.....有效回应居民的利益诉求，化解基 层社会矛盾，需要加快社区服务体系建设。 二指导思想基本原则和发展目标指导思想 以党的十七大和十七届三中四中五中全会精神为指针， 深入贯彻落实科学发展观，全面梳理总结十五期间社区建 设尤其是社区服务体系建设的成功经验和做法，系统分析当前 我国社区服务体系建设面临的新形势和新要求，从统筹城乡社区 建设出发，以社区综合服务设施建设为抓手，促进政府公共服务 居民志愿互助服务商业性便民利民服务向社区覆盖，逐步建 立面向全体社区居民，主体多元设施配套功能完善队伍健 全机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居民日益增 长的社区服务需求。 二基本原则。 以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区 居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求 作为第信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第标准， 真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民造福居民的民心工 程。 统筹城乡，整体推进......”。

8、“.....逐 步建立城乡统的社区公共服务制度，促进城乡社区基本公共 服务均等化。整体推进城乡社区服务资源共享组织共建队伍 共管力度，逐步形成以城带乡以乡促城优势互补共同提高 的局面。政府引领，社会参与。发挥政府在规划制定政策引导 资金投入监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性 和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育和 发展各类公益性服务性互助性的社会组织，鼓励和支持社会 组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制， 发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。 资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作 用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金项目突出重 点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。 三发展目标 从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城 乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距......”。

9、“..... 合理配置社区服务设施。按照国家有关标准配置城乡社 区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。力争十二五期末，城乡社区服务设施覆盖率达到，基本建 成以社区综合服务设施为主体各类专项服务设施相配套的综合 性多功能的社区服务设施网络。积极推进社区服务信息化建 设，在有条件的地区，建设批社区综合服务信息平台，逐步提 高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。 建立统筹协调的社区服务内容体系。推动社区公共服务 广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服 务兴旺发达，建立公共服务志愿互助服务商业性便民利民 服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方 便。力争十二五期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城 乡社区。 壮大社区服务队伍。提高社区服务人员的专业化职业 化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。基本形成支专业 素质较高服务能力较强社区居民满意的社区服务队伍。 完善社区服务体制机制......”。