1、“.....由此可见，劳务工紧缺不是 个局部性暂时性的问题，而是个全局性长期性的问题，随着农村 经济政策的不断变革，劳动力供需矛盾会日益突出，集团如不尽早突 破劳动力短缺的制约必定会影响棉花发展战略的进步实施。 降低生产成本，参与国际市场竞争的需要 我国是棉花种植大国，无论是种植面积还是单产水平，都位于先进 植棉大国的前列。世纪年代，我国年平均植棉面积已达万公顷， 总论 项目概况 项目名称 集团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研 究报告代项目建议书 项目承办单位 建设单位集团 项目法人代表集团 拟建地点 项目所在地位于集团原棉花加工厂内 项目性质 新建 生产规模 集团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨，其中机采棉播 种 团场职工增收困难，严重影响了团场棉花产业化进程。机械代替手工劳 动，是人类社会发展的历史必然，也是人们追求效率提高效益的现实 需要......”。

2、“.....人力成本的不断增加已经成为生化 程度受采摘环节机械化程度低这短板的制约仅仅达到，远远低 于其他农业产业。由于棉花采摘机械化程度低，造成棉花的生产方式落 后经营规模小劳动生产率低生产成本高抵御自然灾害的能力弱平农 机装备水准现代农业实用推广等方面都处于全国领先地位，目前全团 农业生产综合机械化程度已经达到。尤其是棉花高密度高产栽培 技术大面积单产水平等都在全世界占有席之地，但棉花生产机械生产线已不 能满足使用需要，加强机采棉的配套清理加工和运输改造技术。采用机采 棉加工生产线，是集团经济和社会发展的需要。 项目建设的必要性 集团农业经过多年的不断发展，集约化程度规模化水五期间将达到万亩。 亩产按公斤计，预计年团机采棉总产将达到吨。棉花是团 场主要的经济作物，近几年机采棉播种面不断扩大，集团轧花厂以手采棉 加工生产线为主，不具备机采棉加工的能力。现有的棉花加工的改革，促进集团棉花产业的发展。随着现代农业机械化水平的不断提高......”。

3、“.....集团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨， 年其中机采棉播种面积达到。规划十二组织与劳动定员 项目 场竞争的价格优势。大规模机采棉技术的推广既可以减轻采棉者的劳动强 度，又有利于棉区实现棉花规模化经营，达到降低棉花成本提高劳动生 产力的目的，从而推动棉花生产方式设的背景及必要性 市场分析及市场风险分析 场址选择 建设条件 建设方案 环境保护及绿化 项目防火 项目节能 职业安全与卫生 企业原料供应基地建 设生产规模主要工艺设备等进行分析。对建厂地点及供水供电 燃料等情况进行确定。确定工程技术方案，估算工程总投资，提出资金筹措方式及来源，测算项目经济效益。 项目建规定 统计年鉴年版 建设单位提供的其他相关资料 国家和地方政府部门现行有关法律法规......”。

4、“..... 研究工作的依据与范围 研究工作的依据 国家发展改革委办公厅关于加强经济综合开发示范镇项目建设 的通知发改办农经号 新疆国民经济和社进配套的棉花加工技术，进行加工棉花产业化综合科技建设项 目，采用基地加公司的联合形式，使之生产加工销售体化，这对促 进农村经济发展，增加职工经济收入，使职工脱贫致富，在促进农场农业 产业结资源产业化，特色产业 规模化，特色产品品牌化发展道路，打造特色农产品加工基地，通过农 业产业化和农工体化促进工业化发展。为充分利用本团的资源优势和地域优势，集团拟在棉花规模种植基础 上引进先棉花生产基地。 十二五规划中提出了大力推动工业化进程，实施优势资源转换 战略，积极并全面参与巴州和周边地区优势资源开发。立足水土光热资源， 发挥特色农产品资源优势，延长产业链。走特色力......”。

5、“.....率先在西部实现农业现代 化。按照上述精神，集团规划了十二五期间农场棉花种植面积将 达到万亩，棉花年产量达到万吨，实现南疆的深度加 工，使资源优势形成经济优势。新疆第十二个五年规划提出了以 结构调整为主线，农业产业化经营为突破口，六大精准农业技术和高新技 术推广应用为支撑，提升农业综合生产能力和整体竞争力深度加 工，使资源优势形成经济优势。新疆第十二个五年规划提出了以 结构调整为主线，农业产业化经营为突破口，六大精准农业技术和高新技 术推广应用为支撑，提升农业综合生产能力和整体竞争力，促进种植业 畜牧业和果蔬园艺业三足鼎立格局的形成，率先在西部实现农业现代 化。按照上述精神，集团规划了十二五期间农场棉花种植面积将 达到万亩，棉花年产量达到万吨，实现南疆的棉花生产基地。 十二五规划中提出了大力推动工业化进程，实施优势资源转换 战略，积极并全面参与巴州和周边地区优势资源开发。立足水土光热资源， 发挥特色农产品资源优势，延长产业链......”。

6、“.....特色产业 规模化，特色产品品牌化发展道路，打造特色农产品加工基地，通过农 业产业化和农工体化促进工业化发展。为充分利用本团的资源优势和地域优势，集团拟在棉花规模种植基础 上引进先进配套的棉花加工技术，进行加工棉花产业化综合科技建设项 目，采用基地加公司的联合形式，使之生产加工销售体化，这对促 进农村经济发展，增加职工经济收入，使职工脱贫致富，在促进农场农业 产业结构调整方面都具有重要意义。 研究工作的依据与范围 研究工作的依据 国家发展改革委办公厅关于加强经济综合开发示范镇项目建设 的通知发改办农经号 新疆国民经济和社会发展十二五规划纲要 小城镇经济综合开发示范项目建设规划 国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大 纲 轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定 统计年鉴年版 建设单位提供的其他相关资料 国家和地方政府部门现行有关法律法规......”。

7、“.....对建厂地点及供水供电 燃料等情况进行确定。确定工程技术方案，估算工程总投资，提出资金筹措方式及来源，测算项目经济效益。 项目建设的背景及必要性 市场分析及市场风险分析 场址选择 建设条件 建设方案 环境保护及绿化 项目防火 项目节能 职业安全与卫生 企业组织与劳动定员 项目 场竞争的价格优势。大规模机采棉技术的推广既可以减轻采棉者的劳动强 度，又有利于棉区实现棉花规模化经营，达到降低棉花成本提高劳动生 产力的目的，从而推动棉花生产方式的改革，促进集团棉花产业的发展。随着现代农业机械化水平的不断提高，发展大规模机采棉已是集团棉 花产业的大势所趋。集团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨， 年其中机采棉播种面积达到。规划十二五期间将达到万亩。 亩产按公斤计，预计年团机采棉总产将达到吨。棉花是团 场主要的经济作物，近几年机采棉播种面不断扩大，集团轧花厂以手采棉 加工生产线为主......”。

8、“.....加强机采棉的配套清理加工和运输改造技术。采用机采 棉加工生产线，是集团经济和社会发展的需要。 项目建设的必要性 集团农业经过多年的不断发展，集约化程度规模化水平农 机装备水准现代农业实用推广等方面都处于全国领先地位，目前全团 农业生产综合机械化程度已经达到。尤其是棉花高密度高产栽培 技术大面积单产水平等都在全世界占有席之地，但棉花生产机械化 程度受采摘环节机械化程度低这短板的制约仅仅达到，远远低 于其他农业产业。由于棉花采摘机械化程度低，造成棉花的生产方式落 后经营规模小劳动生产率低生产成本高抵御自然灾害的能力弱 团场职工增收困难，严重影响了团场棉花产业化进程。机械代替手工劳 动，是人类社会发展的历史必然，也是人们追求效率提高效益的现实 需要。棉花费工耗时劳动生产率低，人力成本的不断增加已经成为生 产环节冲减棉花利润的主要因素，也是限制团场棉花生产实现规模化经 营的主要障碍之......”。

9、“.....全面推广采棉机械化机采棉加工生产线势在必行。突破劳力制约，适应新时期农村经济政策的需要 从表象上看，拾花劳务工紧缺是迫使大力推广机采棉的直接原 因，从本质看推广机采棉是遵循了只有依靠科技进步才能解放生产 力这必然规律。近年来进疆拾花工紧缺的原因是多方面的是中央 号文件连续出台了粮食直补取消农业税等系列惠民政策，广大贫 困地区农民收入有所增加，农民的务农积极性高涨，使得他们不愿意出 远门挣辛苦钱二是前几年劳务输出大省如四川河南青海等地由政府 牵头，有组织地将大批农村劳动力转移到新疆参加拾花劳动，近两年由 于各种原因政府不再直接参与组织农民外出务工。而拾花工紧缺更深层 的原因是新时期农村经济政策发生变化，产业结构调整已见成效，二 三产业的迅猛发展使当地的就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳动力， 使得到新疆打工的农民工被分流。而从全国来看，近年来劳务工结构性紧 缺是个普遍性问题......”。