1、“.....促进人的全面发展，确保残疾人和老年人全面参与政治经 济文化和社会建设。大力发展残疾人和老年人事业，解决他们 的各种困难和问题，关注他们的利益，确保残疾人和老年人有保 障有尊严有安全，使以人为本的执政理念落到实处。 修建残疾人与老年人托养服务中心是改善残疾人生产和 生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。 区现有各类残疾人万多名，虽然政府部门通过各种 渠道和项目的实施，投入了定资金，但与残疾人的实际需求相 比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面 还没有改变，全区残疾人的托管托养难问题仍然十分突出另 方面，目题。随着计划生育的深入推进，两个老人个孩子 比较普遍。有的是孤老有的老人孩子在外地工作有的老人即 使孩子在身边，但因工作忙等种种原因无暇顾及老人。社会对老 年人托养的需求日益突出。 残疾位 多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入 来得严重不足，已不能满足残疾人托养的需要。另方面......”。

2、“.....养老问题是摆在政府面前 的个重大课 工程其它费用万元 预备费万元 第二章项目背景及必要性 项目提出的背景 长期以来，在各级党委政府的大力支持下，区残疾人 托养工作得到了快速发展。为全区万残疾人提供了全方技术经济指标 序号指标名称单位指标备注 建设规模 总用地面积 建设用地面积 绿化用地面积 建筑占地面积 总建筑面积 二项目投资万元 工程建设费用万元 设施设备费用万元 因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金 筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽早投入使 用，发挥其应有的效益。 八主要技术经济指标 主要技术经济指标见表 表主要 域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向， 项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优 越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十 分必要。 方米，总建筑 面积平方米......”。

3、“.....因此，项目选择符合国家发 展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾 人和老年人托养中心，是我区首家集养老医疗康复休闲娱 乐为体的，以残疾人老年人托养为主的福利机构。规划总占 地面积平方米，建筑占地面积平同时进步解决了当前我区社会需求日益突 出的老年人托养问题。因此残疾人和老年人托养中心项目建设十 分必要。 四建设内容和规模 根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见国家关于残 疾人托养 施产品服务娱乐生活等多方面多层次的需求，促进养 老事业的顺利发展。修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目 是项民生德政民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社 会文明成果的需要，平台，缓解政府与家庭 的养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会 养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾 人事业的可持续发展......”。

4、“.....占总人口的。这表明人口 年龄构成类型已向老年型转变，人口老龄化的到来已成为不 争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度， 加快构建社区养老服务和新型的合作医疗着综合服务设 施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的 问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会 建设的步伐。另据年人口调查资料显示约有岁以 上的老年人口导下，残疾人托养中心成立了。 中心主要服务于全区的残疾人老年人托养工作，对全面建设小 康社会起到重要作用。目前，全区共有各类残疾人万人。由 于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功 能，做好散居五保老人和空巢独身老人的供养服务。为贯彻执 行国家有关政策，在区委区政府区残联区民政局老龄 委等政府部门的关心指建设列人社会发展项目重点 支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人 员。区年民政事业发展规划中也提出......”。

5、“.....全面开展融生活照料康复 养护技能培养文化娱乐体育健身等服务项目于体的残疾 人托养机构建设。将残疾人托养机构建市人民政府关于促进残疾人事业的实施意见 中也指出建立健全残疾人服务体系，全面开展融生活照料康复 养护技能培养文化娱乐体育健身等服务项目于体的残疾 人托养机构建设。将残疾人托养机构建设列人社会发展项目重点 支持，并根据当地残疾人数量及基本服务要求，配备专业服务人 员。区年民政事业发展规划中也提出，农村 要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的五保 服务中心建设，开展寄养社会老人业务，拓展社会化养老服务功 能，做好散居五保老人和空巢独身老人的供养服务。为贯彻执 行国家有关政策，在区委区政府区残联区民政局老龄 委等政府部门的关心指导下，残疾人托养中心成立了。 中心主要服务于全区的残疾人老年人托养工作......”。

6、“.....目前，全区共有各类残疾人万人。由 于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设 施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的 问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会 建设的步伐。另据年人口调查资料显示约有岁以 上的老年人口万人，占总人口的。这表明人口 年龄构成类型已向老年型转变，人口老龄化的到来已成为不 争的事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度， 加快构建社区养老服务和新型的合作医疗平台，缓解政府与家庭 的养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会 养老中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾 人事业的可持续发展，同时满足日益增长的老年人口对老年设 施产品服务娱乐生活等多方面多层次的需求，促进养 老事业的顺利发展。修建残疾人和老年人托养服务中心建设项目 是项民生德政民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社 会文明成果的需要......”。

7、“.....因此残疾人和老年人托养中心项目建设十 分必要。 四建设内容和规模 根据国家有关残疾人托养中心建设的指导意见国家关于残 疾人托养中心的建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾 人和老年人托养中心，是我区首家集养老医疗康复休闲娱 乐为体的，以残疾人老年人托养为主的福利机构。规划总占 地面积平方米，建筑占地面积平方米，总建筑 面积平方米，其中 残疾人托养中心平方米配置残疾人托养床 位个 全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符合国家发 展和改革委员会社会发展司关于进步做好年人口发展领 域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向， 项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优 越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十 分必要。 因此，建议政府部门给予政策支持，项目承办单位作好资金 筹措工作，抓好工程建设管理，加快项目实施进度，尽早投入使 用，发挥其应有的效益......”。

8、“.....在各级党委政府的大力支持下，区残疾人 托养工作得到了快速发展。为全区万残疾人提供了全方位 多角度的服务，受经济发展水平的制约，对残疾人基础设施投入 来得严重不足，已不能满足残疾人托养的需要。另方面，我区 人口老龄化的到来已成为不争的事实，养老问题是摆在政府面前 的个重大课题。随着计划生育的深入推进，两个老人个孩子 比较普遍。有的是孤老有的老人孩子在外地工作有的老人即 使孩子在身边，但因工作忙等种种原因无暇顾及老人。社会对老 年人托养的需求日益突出。 残疾人和老年人的托养服务关系到经济发展与社会进步，与 广大人民群众切身利益密切相关......”。

9、“.....也是 实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之 。因此，深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落 实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展残疾 人服务基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府各有 关部门面前的重大历史任务。 二项目建设的必要性 修建残疾人和老人托养服务中心是坚持和落实以人为本 的科学发展观构建社会主义和谐社会的本质要求。 坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的 根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人 民，促进人的全面发展，确保残疾人和老年人全面参与政治经 济文化和社会建设。大力发展残疾人和老年人事业，解决他们 的各种困难和问题，关注他们的利益，确保残疾人和老年人有保 障有尊严有安全，使以人为本的执政理念落到实处。 修建残疾人与老年人托养服务中心是改善残疾人生产和 生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。 区现有各类残疾人万多名......”。