1、“..... 第二章背景及必要性 项目建设背景 党的十六大以来，三农问题成为我国经济工作的重点， 确保粮食安全，粮食生产成为重中之重。十七大再度高度关注三农问题和粮食的安全问题，强调要确保国家粮食安全。为 此，国务院出台了取消农业税种粮补贴实行小麦托市收购等 系列政策，以落实国家粮食宏观调控目标保证粮食生产安全 维护粮食市场稳定最大限度地保护农民切身利益。 河南省是全国小麦主产区，小麦播种面积总产量和对 国家的贡献均居全国首位。近几年来，全省小麦生产连年丰收， 总产量直稳定在亿公斤以上。但是，由于总量的持续增加， 品种品质结构不尽合理，加工转化能力低，出现了市场购销不畅， 库存积压严重，价格下跌，农民增产不增收的突出问题。为了更 好地发挥我省小麦生产的优势，早在年月，河南防范和降 低由于小麦和面粉价格市场波动带来的不利影响。同时，要进 步强化企业科学管理，加强成本控制，努力开源节流......”。

2、“..... 项目建设存在的问题和解决方案 项目建设的主要障碍业，其产品的销售利润率相对其他工业生产项目较低。因此， 生产成本的变化对项目的经济效益影响很大。 防范和降低风险对策。针对小麦和面粉市场价格的不 稳定性，项目建设单位应尽量减少小麦和面粉库存，以项目市场风险与防范措施 项目的市场风险因素主要有两个。是小麦和面粉的市 场价格时常出现波动，如果出现小麦价格上涨或面粉价格下降的 情况，会对项目的生产经营带来不利影响。二是面粉生产是微利 行投资利润率 年均利税万元 投资利税率 全部投资回收期年 财务净现值所得税前万元 财务净现值所得税后万元 内部收益率所得税前 内部收益率所得税后 高小麦种植的产量和品质。据估算，项目实施后，直接带动优质 小麦基地面积亩，按照亩均提高效益计算，每年可以 直接增加农民收入万元。 项目主要经济技术指标 年经营收入万元 年均利润万元时，随着 食品加工工业的发展......”。

3、“.....项目产品具有巨大的市场发展空间。 项目带动作用 项目的实施，能有效提高农民科技素质和科技生产水平，提粮食生产成为重中之重。地区， 广大城乡居民有着以小麦面粉制品为主食的生活习惯，有着稳定 的巨大市场。如今，随着改革开放及人们物质生活水平的提高， 居民已从蒸馒头做食品改为直接买馒头买食品。同项目经济评价方法 国家有关政策规定和设计规范 项目单位采集提供的有关基础数据和技术资料。 综合评价 项目建设的必要性 三农问题成为我国经济工作的重点，确保粮食安全， 的依据 党的十七大报告 河南省政府关于建设全国重要优质小麦生产和加工基地实施方案 市县县农业产业规划 标准面粉厂卫生规范 建设部国家计委建设投资万元，其中 建设投资万元，流动资金万元。流动资金万 元中，铺底流动资金万元。 总投资中，项目建设单位自筹资金万元，申请中 央财政扶持资金万元，地方财政扶持资金万元。 可行性研究报告编制成 后......”。

4、“.....设办公 室财务部技术部销售部采购部质检部生产部。管理 人员实行人多职职多能，以提高工作效率。 投资结构及资金来源项目总段，企业将安排名副经 理为具体负责人，专门负责建设计划的实施，并抽调相关人员参 与项目建设，聘请有关专家为工程质量监督员，对土建设备购 置及安装调试层层进行把关，确保工程质量万勿失。项目建日加工小麦吨，年加工小麦万吨。 技术来源项目生产技术来源于国内著名面粉加工机械 设备生产厂家，技术成熟先进。 进度安排项目建设期半年，从年月开始至 年月完成。 组织管理方案该项目建设阶称年加工万吨小麦专用粉改建项目 产品方案年产小麦专用粉吨小麦特粉吨小 麦特二粉吨次粉吨麸皮吨。建设地点市县市机杨路新工业区市县 公司面粉有限公司院内 建设规模位现有技术人员人，其中 有中级以上技术职称人员人。同时，项目建设单位与河南省粮 食工程学院建立有良好技术协作关系。项目建设单位的技术条件 完全能够满足项目建设的技术要求......”。

5、“.....同时，项目建设单位长期以来，与广东江 苏湖南湖北等全国个省市地区的大中型企业面粉经销 商取得了良好的合作关系，具有良好的市场条件。 科技条件。项目建设单植面积万亩，全县小麦年产量在万 吨以上，小麦商品粮在万吨左右。项目建设，具有丰富的原料 来源。 市场条件。项目市场紧紧依托市县市区，面向 全国进行辐射。市县市现有人口万余，年面植面积万亩，全县小麦年产量在万 吨以上，小麦商品粮在万吨左右。项目建设，具有丰富的原料 来源。 市场条件。项目市场紧紧依托市县市区，面向 全国进行辐射。市县市现有人口万余，年面粉市场需 求量在万吨以上。同时，项目建设单位长期以来，与广东江 苏湖南湖北等全国个省市地区的大中型企业面粉经销 商取得了良好的合作关系，具有良好的市场条件。 科技条件。项目建设单位现有技术人员人，其中 有中级以上技术职称人员人。同时，项目建设单位与河南省粮 食工程学院建立有良好技术协作关系......”。

6、“..... 建设方案 项目名称年加工万吨小麦专用粉改建项目 产品方案年产小麦专用粉吨小麦特粉吨小 麦特二粉吨次粉吨麸皮吨。建设地点市县市机杨路新工业区市县 公司面粉有限公司院内 建设规模日加工小麦吨，年加工小麦万吨。 技术来源项目生产技术来源于国内著名面粉加工机械 设备生产厂家，技术成熟先进。 进度安排项目建设期半年，从年月开始至 年月完成。 组织管理方案该项目建设阶段，企业将安排名副经 理为具体负责人，专门负责建设计划的实施，并抽调相关人员参 与项目建设，聘请有关专家为工程质量监督员，对土建设备购 置及安装调试层层进行把关，确保工程质量万勿失。项目建成 后，在内部管理上实行总经理负责制，在总经理领导下，设办公 室财务部技术部销售部采购部质检部生产部。管理 人员实行人多职职多能，以提高工作效率。 投资结构及资金来源项目总投资万元，其中 建设投资万元，流动资金万元。流动资金万 元中，铺底流动资金万元。 总投资中......”。

7、“.....申请中 央财政扶持资金万元，地方财政扶持资金万元。 可行性研究报告编制的依据 党的十七大报告 河南省政府关于建设全国重要优质小麦生产和加工基地实施方案 市县县农业产业规划 标准面粉厂卫生规范 建设部国家计委建设项目经济评价方法 国家有关政策规定和设计规范 项目单位采集提供的有关基础数据和技术资料。 综合评价 项目建设的必要性 三农问题成为我国经济工作的重点，确保粮食安全， 粮食生产成为重中之重。地区， 广大城乡居民有着以小麦面粉制品为主食的生活习惯，有着稳定 的巨大市场。如今，随着改革开放及人们物质生活水平的提高， 居民已从蒸馒头做食品改为直接买馒头买食品。同时，随着 食品加工工业的发展，食品加工需要的高质量高精度的食品专 用粉需求量将会大量增加，项目产品具有巨大的市场发展空间。 项目带动作用 项目的实施，能有效提高农民科技素质和科技生产水平，提 高小麦种植的产量和品质。据估算，项目实施后，直接带动优质 小麦基地面积亩......”。

8、“.....每年可以 直接增加农民收入万元。 项目主要经济技术指标 年经营收入万元 年均利润万元投资利润率 年均利税万元 投资利税率 全部投资回收期年 财务净现值所得税前万元 财务净现值所得税后万元 内部收益率所得税前 内部收益率所得税后 项目市场风险与防范措施 项目的市场风险因素主要有两个。是小麦和面粉的市 场价格时常出现波动，如果出现小麦价格上涨或面粉价格下降的 情况，会对项目的生产经营带来不利影响。二是面粉生产是微利 行业，其产品的销售利润率相对其他工业生产项目较低。因此， 生产成本的变化对项目的经济效益影响很大。 防范和降低风险对策。针对小麦和面粉市场价格的不 稳定性，项目建设单位应尽量减少小麦和面粉库存，以防范和降 低由于小麦和面粉价格市场波动带来的不利影响。同时，要进 步强化企业科学管理，加强成本控制，努力开源节流，不断提高 企业经济效益。 项目建设存在的问题和解决方案 项目建设的主要障碍是资金困难。 解决方案......”。

9、“.....根据企业发展实际，坚持双轮驱动，即企业自筹 部分，争取上级财政扶持部分，千方百计，解决项目建设资 金困难，确保项目建设顺利进行。 第二章背景及必要性 项目建设背景 党的十六大以来，三农问题成为我国经济工作的重点， 确保粮食安全，粮食生产成为重中之重。十七大再度高度关注三农问题和粮食的安全问题，强调要确保国家粮食安全。为 此，国务院出台了取消农业税种粮补贴实行小麦托市收购等 系列政策，以落实国家粮食宏观调控目标保证粮食生产安全 维护粮食市场稳定最大限度地保护农民切身利益。 河南省是全国小麦主产区，小麦播种面积总产量和对 国家的贡献均居全国首位。近几年来，全省小麦生产连年丰收， 总产量直稳定在亿公斤以上。但是，由于总量的持续增加， 品种品质结构不尽合理，加工转化能力低，出现了市场购销不畅， 库存积压严重，价格下跌，农民增产不增收的突出问题......”。