1、“.....这些企业对地方财税贡献 大，吸纳就业岗位多，对全市经济社会发展至关重要。面对 国家产业调控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分 企业将因达不到要求而面临关闭或停产。 二加快改革攻坚带来的社会矛盾增多。我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工业企业商贸 流通企业城市管理竞争性社会事业和城乡集体经济经营 性资产等几大重点领域的改革，必然涉及利益关系的调整， 遇到这样那样的阻力，如果不积极稳妥，处理不当，就会影 响社会和谐稳定。 综合分析宏观经济环境和全市经济形势，我们认为，明 年怀化经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体处于 艰难的爬坡阶段，处在蓄势待发孕育突破的关键时期。据 市统计局预测，明年我市经济增长速度保守估计为，同 时也有增长的潜力。今年月日市委 召开常委扩大会议专达到 家，占全市规模企业总数的，这些企业对地方财税贡献 大，吸纳就业岗位多，对全市经济社会发展至关重要。面对 国家产业调控政策......”。

2、“.....大部分 企业将因达不到要求而面临关 高消耗高污染资源性产品出口。从今年月日起硅 锰出口征收的关税，从明年月日起，铜铝出口征 收的关税，并且对冶炼企业实行差别电价。我市铁合 金水泥纺织电石电力等高能耗的规模企业标准，规定单条生产线产能必须在万吨年 以上，企业生产规模必须达到万吨年以上，级级产 品综合电耗不高于千瓦时吨，级不高于千 瓦时吨，原料中可溶性锰回收率大于等。另方面控制 染减排作 为促进产业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能 过剩行业和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼 的淘汰力度。从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛 和能耗环保 亩公顷亩公顷亩，省里下达 我市的用地指标在缩小，用地缺口较大。明年，我市将有 批重大项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。 又比如，产业政策方面，中央继续将节能降耗和污发展基础 设施建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。 据国土部门资料......”。

3、“.....实际需要用地面积公顷 中，要确 保每个贫困高。我市正处在工业 化初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地 需求旺盛。国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加 剧，用地成本提高，征地难度加大，对我市工业 面国家实施三大培训工程即阳光工程，年就 拿出亿元补助资金用于培训万农民工农业部的百 万中专生计划，计划用年时间为农村培养万名中专 人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发生生活费，提高公用经费保障水平，建 立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资 保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准，争取到 年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。培训农民方 入将达万亿元。社会事 业发展方面至年年内，中央和地方各级政府 将累计新增农村义务教育经费亿元，从年起全部 免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提供免 费教科书并补助寄宿续巩固完善加强各项支农惠农政策，切实加大对三农 的投入......”。

4、“.....用于农业农村方面的投资将达到左右， 中央财政用于农村基础设施建设投区上报国家发改委审批，同时正在努力争取辰溪中 方溆浦洪江市县市进入比照范围。 四国家支持新农村建设的力度加大。中央经济工作会 议强调把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，继 投资贸易。我市在首届中国中部投资贸易 博览会上成果显著，共签约项目个，总投资亿元， 合同引资亿元。此外，我市通道麻阳新晃芷江 靖州和沅陵会同个县已作为第批比照西部大开发政策 执行地行将对中部地区国家级经济 技术开发区和发展潜力大区位优势明显的部分省级开发区 提供亿元的政策性贷款。商务部启动了万商西进工 程，计划用年时间推动家左右的境外和东部地区企 业到中部地区开展政策， 即在中部地区推进增值税转型，加强对农业产业化龙头企业 和农民专业合作经济组织的支持，引导加工贸易转移并升 级。商务部国家开发银行已签署亿元支持中部崛起 合作协议......”。

5、“..... 三中部崛起战略进入实质性实施阶段。中央经济工作 会议提出，落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东 部地区和境外的产业转移。国家将出台三大税收优惠 构，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。随 着这些措施的到位，年将迎来个新的消费扩张，为我 市加快现代商贸物流中心建设提供了难得机遇。同时，我国 加入过渡期结束，为我们进步 构，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。随 着这些措施的到位，年将迎来个新的消费扩张，为我 市加快现代商贸物流中心建设提供了难得机遇。同时，我国 加入过渡期结束，为我们进步扩大开放开辟了广阔空 间。 三中部崛起战略进入实质性实施阶段。中央经济工作 会议提出，落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东 部地区和境外的产业转移。国家将出台三大税收优惠政策， 即在中部地区推进增值税转型，加强对农业产业化龙头企业 和农民专业合作经济组织的支持，引导加工贸易转移并升 级......”。

6、“.....未来年国家开发银行将对中部地区国家级经济 技术开发区和发展潜力大区位优势明显的部分省级开发区 提供亿元的政策性贷款。商务部启动了万商西进工 程，计划用年时间推动家左右的境外和东部地区企 业到中部地区开展投资贸易。我市在首届中国中部投资贸易 博览会上成果显著，共签约项目个，总投资亿元， 合同引资亿元。此外，我市通道麻阳新晃芷江 靖州和沅陵会同个县已作为第批比照西部大开发政策 执行地区上报国家发改委审批，同时正在努力争取辰溪中 方溆浦洪江市县市进入比照范围。 四国家支持新农村建设的力度加大。中央经济工作会 议强调把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，继 续巩固完善加强各项支农惠农政策，切实加大对三农 的投入。基础设施建设方面十五期间我国国债和中 央预算内投资中，用于农业农村方面的投资将达到左右， 中央财政用于农村基础设施建设投入将达万亿元。社会事 业发展方面至年年内......”。

7、“.....从年起全部 免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提供免 费教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水平，建 立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资 保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准，争取到 年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。培训农民方 面国家实施三大培训工程即阳光工程，年就 拿出亿元补助资金用于培训万农民工农业部的百 万中专生计划，计划用年时间为农村培养万名中专 人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发中，要确 保每个贫困高。我市正处在工业 化初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地 需求旺盛。国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加 剧，用地成本提高，征地难度加大，对我市工业发展基础 设施建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。 据国土部门资料，年到年省国土资源厅下达我市 的用地计划指标分别为公顷亩公顷 亩公顷亩，实际需要用地面积公顷 亩公顷亩公顷亩......”。

8、“.....用地缺口较大。明年，我市将有 批重大项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。 又比如，产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作 为促进产业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能 过剩行业和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼 的淘汰力度。从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛 和能耗环保标准，规定单条生产线产能必须在万吨年 以上，企业生产规模必须达到万吨年以上，级级产 品综合电耗不高于千瓦时吨，级不高于千 瓦时吨，原料中可溶性锰回收率大于等。另方面控制 高消耗高污染资源性产品出口。从今年月日起硅 锰出口征收的关税，从明年月日起，铜铝出口征 收的关税，并且对冶炼企业实行差别电价。我市铁合 金水泥纺织电石电力等高能耗的规模企业达到 家，占全市规模企业总数的，这些企业对地方财税贡献 大，吸纳就业岗位多，对全市经济社会发展至关重要。面对 国家产业调控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分 企业将因达不到要求而面临关闭或停产......”。

9、“.....我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工业企业商贸 流通企业城市管理竞争性社会事业和城乡集体经济经营 性资产等几大重点领域的改革，必然涉及利益关系的调整， 遇到这样那样的阻力，如果不积极稳妥，处理不当，就会影 响社会和谐稳定。 综合分析宏观经济环境和全市经济形势，我们认为，明 年怀化经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体处于 艰难的爬坡阶段，处在蓄势待发孕育突破的关键时期。据 市统计局预测，明年我市经济增长速度保守估计为，同 时也有增长的潜力。今年月日市委 召开常委扩大会议专题讨论明年经济工作，在充分权衡各种 利弊因素的基础上，确定年经济增长确保力争 ，高于全国全省的预期目标，既体现了追赶跨 越提升标杆的要求，也具有现实可能性和可行性。可以预 见，随着批重大项目的建成投产，到年撤地设市 周年的时候，怀化经济发展必将登上个大的台阶......”。