1、“.....以水土资源的可持续利用和环境资源的可持续维护为目的，以发 展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用 结构，提高商品意识。当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。 为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发 展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉的原 则，梯田应在土层厚，坡度在左右的坡耕地上修筑,本着因地制宜，充分发挥本 地自然资源优势，遵循布局合理兼顾周围相对集中方便管理的原则。以达到 集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有 梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。 施工组织设计 腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。项目区内有线，乡 级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从 背马拉，灌溉成本高老果园梨较多......”。

2、“.....极待更新。 该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业的土地资源及生物资源十分丰 富。该区农业发展失综合治理，是以点带面土豆萝卜等，也有果园 分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题 坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人 过去的广种薄收改为高产多收，综合说明 为发展经济创造条件，使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾， 转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流 途径。项目区耕作方式较为原始，广种薄收雨养农业现象依然存在，耕作层旦 流失，生产生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。实施坡耕地水土流失综合治 理工程，大力发展高产高效高值经济作物，由造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济 可持续发展......”。

3、“.....是改善民生的重要工程。 实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变的有效用农业机具的推广和新技 术的应用，影响农村产业结构调整人居环境的改善和城乡协调发展。实施坡耕地 综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力，而且为发展特 色产业农业现代化创 实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展新农村建设和实现 小康社会建设的重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件， 不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利的重要因素，同时势必造成毁林开荒等破坏生态环境现象的发生，影响生态安全。 实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整， 为当地粮食生产生态安全起到重要的保障作用。 综合治理，是保障山丘区粮食生产生态安全的重要手 段。项目区坡耕地占耕地总面积的......”。

4、“.....区域粮食平衡难以 保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全 沙，导致河道水库的淤积，降低了水 利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面 径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区 坡耕地治理相对滞后，没有形成完整的立体防护体系，极大地影响其它水土保持设 施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 等相关规定，编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理 试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合腾达县水 利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实......”。

5、“.....依据关于改进中央补助地方小 水利项目投资管理方式的通知水土会主义新农村和改善 雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。 为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组 长的腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组。同时，极性高的地区，通过实施有效的坡耕地治理，从而形成规模化规范化科 学化的坡耕地水土流失综合治理试点项目区，起到示范推广作用，为促进腾达县坡 耕地水土流失治理步伐加快农村产业结构调整速度建设社以点带面突出重点统筹规划部门联 动形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下，择优选择 了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出且农民发展高产高效高值 作物积革委 水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知要求，在全国开展坡耕 地水土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这有利契机......”。

6、“.....在县委县政府提出的革委 水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知要求，在全国开展坡耕 地水土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这有利契机，本着树立和落实科学 发展观的原则，在县委县政府提出的以点带面突出重点统筹规划部门联 动形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下，择优选择 了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出且农民发展高产高效高值 作物积极性高的地区，通过实施有效的坡耕地治理，从而形成规模化规范化科 学化的坡耕地水土流失综合治理试点项目区，起到示范推广作用，为促进腾达县坡 耕地水土流失治理步伐加快农村产业结构调整速度建设社会主义新农村和改善 雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。 为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组 长的腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组......”。

7、“.....腾达县水 利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实，确认项目区选址后委托朝阳市 水土保持技术开发中心进行实施方案的编制工作，依据关于改进中央补助地方小 水利项目投资管理方式的通知水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 等相关规定，编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理 试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。 建设的必要性任务和规模 实施坡耕地水土流失综合治理的意义 实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区 坡耕地治理相对滞后，没有形成完整的立体防护体系，极大地影响其它水土保持设 施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥沙，导致河道水库的淤积，降低了水 利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面 径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理......”。

8、“.....项目区坡耕地占耕地总面积的，粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以 保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全 的重要因素，同时势必造成毁林开荒等破坏生态环境现象的发生，影响生态安全。 实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整， 为当地粮食生产生态安全起到重要的保障作用。 实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展新农村建设和实现 小康社会建设的重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件， 不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用农业机具的推广和新技 术的应用，影响农村产业结构调整人居环境的改善和城乡协调发展。实施坡耕地 综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力，而且为发展特 色产业农业现代化创造条件同时推动农业机械化进程......”。

9、“.....是新农村建设和小康社会建设的基础工程，是改善民生的重要工程。 实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变的有效 途径。项目区耕作方式较为原始，广种薄收雨养农业现象依然存在，耕作层旦 流失，生产生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。实施坡耕地水土流失综合治 理工程，大力发展高产高效高值经济作物，由过去的广种薄收改为高产多收，综合说明 为发展经济创造条件，使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾， 转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面土豆萝卜等，也有果园 分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题 坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人 背马拉，灌溉成本高老果园梨较多......”。