1、“.....随着国家机构的改革，原商业部物资部化工部已经撤销，导致废 旧轮胎行业的回收翻新和以废旧轮胎为原料进行生产的再生胶胶粉企业陷入了无 人管理的无序生产经营状态。废旧轮胎回收利用主管部门的确定，若从固体废弃物 的处理角度来讲，该由环保部门来监管若从废旧轮胎资源综合利用的角度来 讲，该由国家经贸委来监管。事实上，在废旧轮胎回收利用的这条产业链上， 涉及到化工建材交通机械等许多领域，需要相互协调统筹安排。目前 的废旧轮胎回收主要由进城拣垃圾的农民根据市场需求有选择的回收，回收的 品种主要是规格的斜胶胎。这种自发的回收集散市场存在的问题， 是回收渠道不畅，据测算，我国废轮胎资源约有没有被回收再利用二 是资源得不到充分利用，剥下的胎侧胶及些难于加工的胎体随意丢弃，轮胎 子口几乎都被烧掉，环境污染元美元，加拿大政府则给予 加元的补贴。第三，处理废旧轮胎的企业享受零税制。这样企业获得了正常经 营的利润空间......”。

2、“.....国内废旧轮胎回收利用发展情况及预测 目前，我国轮胎年产量居世补贴与税收优惠。 首先，废旧轮胎的使用是免费的，通常由固定的废旧轮胎收购商相当于国内 的废品收购站就地直接提供。第二，处理废旧轮胎不但不花钱，反而给补贴。 如美国每处理条废旧轮胎政府补贴美财富近亿美元，为社会提供了 个就业机会。 法国在年起实施垃圾再循环使用处理政策，要求含废橡胶在内的所有 生活垃圾和工业垃圾都必须再循环处理。 此外，发达国家对于废旧轮胎的回收利用还给予财政上的加入的废旧轮胎胶粉。 在芬兰，废旧轮胎的回收利用率已经达到了以上芬兰政府除了制定 严格的法律，还辅之以技术开发和市场培育。目前，芬兰在废旧轮胎回收利用 领域培育出了系列新兴产业，每年创造法规定，靠国家资助铺设的沥青公路，沥青中必须含有 的胶粉。自年起开始实施垃圾再循环使用处理政策，要求含废橡胶在内 的所有家庭垃圾和工业垃圾都必须经过再循环处理。美国还规定，在制造新轮 胎时必须......”。

3、“.....并通过 立法，事先从每个销售出厂的新轮胎中收取加元的处理费用，交由该委员会 下属的基金组织管理，用于废旧轮胎的再利用项目。 美国于年立库房 辅助生产设响和对自然资源的浪费二十世纪七十 年代以来，伴随着可持续发展成为共识和居民环保意识的日益提高，废旧轮胎 资源综合利用行业在法制化规范化环保化资源化框架内已日益发展成熟 废旧轮胎回收站 废旧轮胎暂存库房含非标废旧轮胎处理机械 胶粉生产线整体系统 高级再生胶生产线轮胎翻新生产线 改性沥青研发中心 仪表自控系统 产品极大地提高城市的投资 环境吸引力 综上所述，该项目建设不仅是必要的而且是紧迫的。 研究范围及主要内容 本项目是有限公吨年废旧轮胎资源化利用项目。主要包括以下 内容 生产设施 国内汽车消费增长，不仅从废旧轮胎的资源 利用，而且从道路交通的建设改善的两个方面强力支持国内汽车消费增长， 对经济繁荣发展和工业结构升级作出贡献 可以提高城市环境质量水平......”。

4、“.....进而有的废旧轮胎资源化利用水平，减少和控制原有废旧轮胎利用 的小炼油小焚烧等严重污染源 可以将胶粉改性沥青用于公路建设，不仅降低国内公路建设改性沥 青的昂贵进口成本，而且促进 目，生产精细胶粉微细胶粉高级再生胶轮胎翻新等具有以下经济和社会 效益 可以资源化减量化无害化地利用废旧轮胎进行资源再生，从而解 决废旧轮胎黑色污染问题 可以升级现内废旧轮胎回收利用的主要集散市场之，初步 形成从车辆维修站废旧轮胎回收点等分散个体到收购批发运输等较为集 中的规模市场。 综上所述，面对国内废旧轮胎污染控制现状，建设废旧轮胎资源化利用项产生的废旧轮胎超过万条，并且还在迅速增长。其中，的废旧轮胎资源没有被有效利用。我国橡胶资源十分匮乏，橡胶原料主要靠进口。因此， 加强对废旧轮胎循环利用的管理已刻不容缓。 市附近地区已经成为国出要把发展循环经济建立节约型社会作为我们的基本国策。 被称为黑色污染的废旧轮胎的回收和处理是世界性难题，我国所面临 的压力也越来越大......”。

5、“.....我国轮胎年产量居世界第三位，已超过亿条，每 年场合多项文件中都强调了循环经济的重要性。循环经济为我 国从实施工业化以来的传统经济向可持续发展的经济提供了理论范式，从根本 上消解了长期以来环境资源与发展之间的尖锐冲突和矛盾。 温家宝总理提中央关于制定国民经济和社会发展第十 个五年规划的建议，提出了十五时期经济发展的主要目标，其核心就 是结构调整转变经济增长方式推进产业结构优化升级。国务院发改委 环保总局在多种场中央关于制定国民经济和社会发展第十 个五年规划的建议，提出了十五时期经济发展的主要目标，其核心就 是结构调整转变经济增长方式推进产业结构优化升级。国务院发改委 环保总局在多种场合多项文件中都强调了循环经济的重要性。循环经济为我 国从实施工业化以来的传统经济向可持续发展的经济提供了理论范式，从根本 上消解了长期以来环境资源与发展之间的尖锐冲突和矛盾。 温家宝总理提出要把发展循环经济建立节约型社会作为我们的基本国策......”。

6、“.....我国所面临 的压力也越来越大。目前,我国轮胎年产量居世界第三位，已超过亿条，每 年产生的废旧轮胎超过万条，并且还在迅速增长。其中，的废旧轮胎资源没有被有效利用。我国橡胶资源十分匮乏，橡胶原料主要靠进口。因此， 加强对废旧轮胎循环利用的管理已刻不容缓。 市附近地区已经成为国内废旧轮胎回收利用的主要集散市场之，初步 形成从车辆维修站废旧轮胎回收点等分散个体到收购批发运输等较为集 中的规模市场。 综上所述，面对国内废旧轮胎污染控制现状，建设废旧轮胎资源化利用项 目，生产精细胶粉微细胶粉高级再生胶轮胎翻新等具有以下经济和社会 效益 可以资源化减量化无害化地利用废旧轮胎进行资源再生，从而解 决废旧轮胎黑色污染问题 可以升级现有的废旧轮胎资源化利用水平，减少和控制原有废旧轮胎利用 的小炼油小焚烧等严重污染源 可以将胶粉改性沥青用于公路建设，不仅降低国内公路建设改性沥 青的昂贵进口成本，而且促进国内汽车消费增长......”。

7、“.....而且从道路交通的建设改善的两个方面强力支持国内汽车消费增长， 对经济繁荣发展和工业结构升级作出贡献 可以提高城市环境质量水平，改善市容市貌，进而极大地提高城市的投资 环境吸引力 综上所述，该项目建设不仅是必要的而且是紧迫的。 研究范围及主要内容 本项目是有限公吨年废旧轮胎资源化利用项目。主要包括以下 内容 生产设施 废旧轮胎回收站 废旧轮胎暂存库房含非标废旧轮胎处理机械 胶粉生产线整体系统 高级再生胶生产线轮胎翻新生产线 改性沥青研发中心 仪表自控系统 产品库房 辅助生产设响和对自然资源的浪费二十世纪七十 年代以来，伴随着可持续发展成为共识和居民环保意识的日益提高，废旧轮胎 资源综合利用行业在法制化规范化环保化资源化框架内已日益发展成熟。 加拿大的魁北克早在年就成立了废旧轮胎再利用管理委员会，并通过 立法，事先从每个销售出厂的新轮胎中收取加元的处理费用，交由该委员会 下属的基金组织管理，用于废旧轮胎的再利用项目......”。

8、“.....靠国家资助铺设的沥青公路，沥青中必须含有 的胶粉。自年起开始实施垃圾再循环使用处理政策，要求含废橡胶在内 的所有家庭垃圾和工业垃圾都必须经过再循环处理。美国还规定，在制造新轮 胎时必须加入的废旧轮胎胶粉。 在芬兰，废旧轮胎的回收利用率已经达到了以上芬兰政府除了制定 严格的法律，还辅之以技术开发和市场培育。目前，芬兰在废旧轮胎回收利用 领域培育出了系列新兴产业，每年创造财富近亿美元，为社会提供了 个就业机会。 法国在年起实施垃圾再循环使用处理政策，要求含废橡胶在内的所有 生活垃圾和工业垃圾都必须再循环处理。 此外，发达国家对于废旧轮胎的回收利用还给予财政上的补贴与税收优惠。 首先，废旧轮胎的使用是免费的，通常由固定的废旧轮胎收购商相当于国内 的废品收购站就地直接提供。第二，处理废旧轮胎不但不花钱，反而给补贴。 如美国每处理条废旧轮胎政府补贴美元美元，加拿大政府则给予 加元的补贴。第三，处理废旧轮胎的企业享受零税制......”。

9、“.....国内废旧轮胎回收利用发展情况及预测 目前，我国轮胎年产量居世界第三位，已超过亿条，每年产生的废旧 轮胎约万条，并且还在迅速增长。其中，的废轮胎资源没有被有效利 用。我国橡胶资源十分匮乏，橡胶原料主要靠进口。因此，加强对废旧轮胎循 环利用的管理已刻不容缓。 我国的废旧轮胎回收利用主要存在以下问题 回收利用率低根据专家估计，年我国废旧轮胎约万条， 其中旧轮胎翻新万条。按每条翻新轮胎公斤计算型载重胎重， 约万吨每条废轮胎平均按公斤计，万条共计万吨。根据中国 橡胶工业协会统计当年全国再生胶的产量为万吨。加上农民使用的帘子布 层每年约用万吨废轮胎，这两个行业共计利用废轮胎万吨，约占当年 废斜胶胎的。除去旧轮胎翻新约万吨，我国废轮胎资源约有没有被 回收再利用。 轮胎回收系统无规范管理在计划经济体制下，我国废旧物资的回收由原 商业部废旧物资回收部门归口管理，轮胎翻新由原物资部管理，再生胶生产又 由原化工部管理......”。