1、“..... 并经省专家评审通过，获农业部批准下达后，年内完成项目建 设内容，并接受有关上级部门的检查验收。 八项目组织管理与运行 加强领导，明确责任，保证项目顺利实施。 为保证草地保护建设工程项目在栾川扎实有效的实施，县畜 牧局积极向县政府县长和主管农口工作副县长汇报，县政府成立 由主管副县长任组长，县政府办及县畜牧局林业局等有关部门 把手为成员的栾川县草地保护建设工程项目领导小组，领导小 组下设办公室，县畜牧局局长任办公室主任，具体组织指导协调 各乡镇认真实施草地保护工程的各项具体任务。县政府把项目的 实施工作纳入各乡镇年度责任目标考核，由县项目领导小组分阶 段对项目实施情况进行具体的考核验收，并实行严格的责任追究， 确保按要求完成项目的各项建设内容。 二建立专项资金管理制度，加强资金管理 县财政局畜牧局明确专人负责，设立等矛盾存在......”。

2、“..... 四项目建设内容及规划 项目选址原则 栾川县的天然草地主要包括草本草丛类禾草草地灌木草 本类，疏林草地和林间草地四大类。综合各方面的情况，为丘岭和坡耕地已承 包经营到农户，权属明确，基本无地界纠纷。县畜牧局下属自收 自支事业单位栾川县种牛场具备法人资格，拥有天然山林 低山丘岭及坡耕地和人工林区近万亩有待开发，无任何邻林纠 纷利润更加明显。据有关 资料报道，我国每年优质牧草缺口万吨。种草可实现生态环 境保护和经济效益的双赢。 栾川全县草地权属明确，基本无地界争议。栾川各乡镇的高中山区及沿河滩头大部分归集体所有，低山改善生态环境等方面认识不断提高，将会推 进种草业发展。三是随着人们膳食结构的改善，牛羊肉的消费 比例在不断上升。多年来猪鸡市场价格波动较大，而牛羊肉 价格相对稳中有升，贫瘠山区种草养畜，展。 种草市场前景广阔。是随着经济社会的不断向前发展......”。

3、“.....各类草地草 坪的价值也随之增大。二是随着各级政府对草地在防风固沙涵 养水源保持水土了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实 施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向 半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾， 又能够保证畜牧业持续健康发动山区草地畜牧业发展，增加 优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重 草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境 建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养 方式受到贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。因此， 实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推都把栾川 确定为现代肉羊产业优势集聚区......”。

4、“.....另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这些地方不但是促进栾川现代畜牧业发展，增 加山区农民收入，扩大内需，夯实大农业基础的重要途径和有效 措施。牛羊等草食家畜的养殖历来都是栾川山区农民的项重 要收入来源，省市现代畜牧业发展的十二五规划草质量低劣产量低。 栾川的天然牧草多为禾本科，蛋白质含量低，不利于开发利用， 且破坏践踏严重，为促进栾川牛羊等节粮型畜牧业的发展，种 草养畜改良草地是出路所在。 实施草地保护建设工程，同程度破坏，水土流失过快，生态环境受到定 程度的影响。因此，实施人工种草，改良天然草场，扩大草地植 被面积，保持水土，改善生态环境是栾川人民义不容辞的责任。 天然草场长期处于自然生长状态，牧眉睫。 栾川境内的伊河小河明白河育河四大河流分别地跨 我国的黄河长江两大水系......”。

5、“.....植被的 优劣影响重大。多年来较为过度的利用与开发，已使沿河两岸的 草地资源受到不山体滑坡等自然灾害造成全县直接经济损失亿元。年月日至日，栾川又遭受近百年不遇的暴雨 袭击，泥石流等洪灾造成全县直接经济损失亿元，仅畜牧养 殖业损失就达万元。实施草地保护工程，改善生态环境迫在 及时跟上，造 成草地面积减少，部分地区水土流失加快，导致进入二十世纪 以来，栾川山洪爆发泥石流等自然灾害明显多发。年月 栾川的叫河陶湾等乡镇遭受了年未遇特大暴雨，河水暴涨， 山洪泥石流，投入严重不足，保护措施不到位。 由起初对天然草地人为的开荒种地过度放牧等，到后来的些 乡镇对有色金属矿山的大面积采挖，加之自然灾害的发生等，草 场植被破坏严重，人工种草及草场改良工作又未能涵养水源保持水土固氮释氧净化空气调节气候养 育物种及维护生物多样性等方面，具有十分重要的作用......”。

6、“.....但由于多年来对天然草地资源的 综合保护利用工作不够重视，涵养水源保持水土固氮释氧净化空气调节气候养 育物种及维护生物多样性等方面，具有十分重要的作用。栾川县 过去曾拥有天然草场万亩，但由于多年来对天然草地资源的 综合保护利用工作不够重视，投入严重不足，保护措施不到位。 由起初对天然草地人为的开荒种地过度放牧等，到后来的些 乡镇对有色金属矿山的大面积采挖，加之自然灾害的发生等，草 场植被破坏严重，人工种草及草场改良工作又未能及时跟上，造 成草地面积减少，部分地区水土流失加快，导致进入二十世纪 以来，栾川山洪爆发泥石流等自然灾害明显多发。年月 栾川的叫河陶湾等乡镇遭受了年未遇特大暴雨，河水暴涨， 山洪泥石流山体滑坡等自然灾害造成全县直接经济损失亿元。年月日至日，栾川又遭受近百年不遇的暴雨 袭击，泥石流等洪灾造成全县直接经济损失亿元，仅畜牧养 殖业损失就达万元......”。

7、“.....改善生态环境迫在 眉睫。 栾川境内的伊河小河明白河育河四大河流分别地跨 我国的黄河长江两大水系，尤其是栾川地处伊河源头，植被的 优劣影响重大。多年来较为过度的利用与开发，已使沿河两岸的 草地资源受到不同程度破坏，水土流失过快，生态环境受到定 程度的影响。因此，实施人工种草，改良天然草场，扩大草地植 被面积，保持水土，改善生态环境是栾川人民义不容辞的责任。 天然草场长期处于自然生长状态，牧草质量低劣产量低。 栾川的天然牧草多为禾本科，蛋白质含量低，不利于开发利用， 且破坏践踏严重，为促进栾川牛羊等节粮型畜牧业的发展，种 草养畜改良草地是出路所在。 实施草地保护建设工程，是促进栾川现代畜牧业发展，增 加山区农民收入，扩大内需，夯实大农业基础的重要途径和有效 措施。牛羊等草食家畜的养殖历来都是栾川山区农民的项重 要收入来源......”。

8、“.....栾川县委县政府对十二五 期间的肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。因此， 实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加 优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重 草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境 建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养 方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实 施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向 半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾， 又能够保证畜牧业持续健康发展......”。

9、“.....是随着经济社会的不断向前发展， 城区集镇及道路两侧等的绿地面积在逐年加大，各类草地草 坪的价值也随之增大。二是随着各级政府对草地在防风固沙涵 养水源保持水土改善生态环境等方面认识不断提高，将会推 进种草业发展。三是随着人们膳食结构的改善，牛羊肉的消费 比例在不断上升。多年来猪鸡市场价格波动较大，而牛羊肉 价格相对稳中有升，贫瘠山区种草养畜，利润更加明显。据有关 资料报道，我国每年优质牧草缺口万吨。种草可实现生态环 境保护和经济效益的双赢。 栾川全县草地权属明确，基本无地界争议。栾川各乡镇的高中山区及沿河滩头大部分归集体所有，低山丘岭和坡耕地已承 包经营到农户，权属明确，基本无地界纠纷。县畜牧局下属自收 自支事业单位栾川县种牛场具备法人资格，拥有天然山林 低山丘岭及坡耕地和人工林区近万亩有待开发，无任何邻林纠 纷等矛盾存在......”。