1、“.....循环经济形成较大规模,可再生能源比重显 著上升。年商务部制定了再生资源回收管理办法。并在公共机构节能 条例中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关事业单位和团体组织做 好再生资源的回收利用工作。 年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件关于加快发展 循环经济的若干意见。十五规划纲要把发展循环经济作为十五的重 大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行专 题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循环 经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试 点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党 的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形 成较大规模建设生态文明的目标，再生金属产业发展环 业,可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可 以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业......”。

2、“..... 四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾出建 设资源节约型化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的 发展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行 循环经济 发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合 利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到 以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提目意义 温家宝总理在年的政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态 监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济， 推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快规划污 染源监测管理办法资源综合利用目录年修订财政部国家税务总局关于再 生资源增值税政策的通知国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术 等相关规定及冶炼行业内要求......”。

3、“.....预计重点大中型冶炼吨钢固体废弃物产生量可由年的降到随着循环经济的发展，固 体废弃物综合利用率可由年的提高到。 项目编制法律法规依据 中华人民约束性指标，这两个指 标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。 十五减量化和资源化利用目标的要求 十五末,随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备,设备逐步大型化以及 采取精料方针分类整理处理，经过专业技术进行处理利 用。 项目提出是国家节能降耗政策的要求 中国十五规划纲要提出了十五期间单位能耗降低左 右，主要污染物的排放总量减少，具有法律约束力的。具体内容分为三个层次 第由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收 利用公司，负责对矿业公司系统内产生的尾矿进行统收购分类整理储存。 第二公司将收购的尾矿进行初级部门对尾矿部门及尾 矿整体利用已取得共识......”。

4、“..... 项目内容 本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生的 尾矿进行统收购运输利用 可解决环境污染,改善生态环境和整治国土,具有巨大经济社会环境效益。在 落实科学发展观,建立节约型社会中,尾矿开发利用势必成为世纪竟相应用 的新资源和增加国力的基础物质。当前矿山企业和政府主管矿山重新成为新资源基地,恢复或扩展生产,充分利用不 能再生的矿产资源和原有的矿山设施,发挥矿山潜力,使国家企业不必大量投 资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料的资源。在对尾矿整体开发利用时, 资源化利用工程， 确保实现国家十五规划提出的目标。 第章项目综述 项目概述 尾矿作为复合原料进行整体利用,成为经济实用的新矿产资源,不但可使 原来枯竭或资源不足的力度的加大，尾矿的资源化利用已经成为国内各大矿业企业不得不面对的难 题，些大型矿业企业为此在十五规划中都提出了具有挑战性的资源节 约目标......”。

5、“.....安排资金建设尾矿矿砂及尾矿水淹没下游的村庄,造失踪的特大事故,经济 损失达万余元。可见尾矿治理和整体开发利用已是十分紧迫的事情，尤其 是随着国家系列发展循环经济和建设节约型社会等政策措施的出台及环保治 理损失等严重事故也时有发生。如金堆城钼业公司栗 西尾矿库排洪隧道塌陷,万吨尾矿与大量尾矿水泄漏,使陕西河南两省县 市受严重污染,经济损失达万元。今年五月份,镇安金矿尾矿库溃坝,大量 含有氰化钠的矿损失等严重事故也时有发生。如金堆城钼业公司栗 西尾矿库排洪隧道塌陷,万吨尾矿与大量尾矿水泄漏,使陕西河南两省县 市受严重污染,经济损失达万元。今年五月份,镇安金矿尾矿库溃坝,大量 含有氰化钠的矿砂及尾矿水淹没下游的村庄,造失踪的特大事故,经济 损失达万余元。可见尾矿治理和整体开发利用已是十分紧迫的事情，尤其 是随着国家系列发展循环经济和建设节约型社会等政策措施的出台及环保治 理力度的加大，尾矿的资源化利用已经成为国内各大矿业企业不得不面对的难 题......”。

6、“.....并把尾矿的处理利用提上议事日程，安排资金建设尾矿资源化利用工程， 确保实现国家十五规划提出的目标。 第章项目综述 项目概述 尾矿作为复合原料进行整体利用,成为经济实用的新矿产资源,不但可使 原来枯竭或资源不足的矿山重新成为新资源基地,恢复或扩展生产,充分利用不 能再生的矿产资源和原有的矿山设施,发挥矿山潜力,使国家企业不必大量投 资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料的资源。在对尾矿整体开发利用时, 可解决环境污染,改善生态环境和整治国土,具有巨大经济社会环境效益。在 落实科学发展观,建立节约型社会中,尾矿开发利用势必成为世纪竟相应用 的新资源和增加国力的基础物质。当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾 矿整体利用已取得共识,尾矿利用已进入资源化整体开发利用的新阶段。 项目内容 本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生的 尾矿进行统收购运输利用......”。

7、“.....负责对矿业公司系统内产生的尾矿进行统收购分类整理储存。 第二公司将收购的尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利 用。 项目提出是国家节能降耗政策的要求 中国十五规划纲要提出了十五期间单位能耗降低左 右，主要污染物的排放总量减少，具有法律约束力的约束性指标，这两个指 标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺。 十五减量化和资源化利用目标的要求 十五末,随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备,设备逐步大型化以及 采取精料方针和提高自动化水平等措施和手段,预计重点大中型冶炼吨钢固体废弃物产生量可由年的降到随着循环经济的发展，固 体废弃物综合利用率可由年的提高到......”。

8、“..... 项目意义 温家宝总理在年的政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态 监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，大力发展循环经济， 推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济 发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合 利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到 以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建 设资源节约型化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的 发展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行 业,可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可 以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业......”。

9、“..... 四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾矿回收处理模式，受制于 处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交 易成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失， 同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资 公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三 方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。 第二章项目背景 项目相关政策分析 国家相关政策 十七大报告中指出建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构增长方式消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显 著上升。年商务部制定了再生资源回收管理办法。并在公共机构节能 条例中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关事业单位和团体组织做 好再生资源的回收利用工作......”。