1、“..... 二我市准公共产品开发模式 市财政作为单投资主体的模式市大工业区模式 深圳市大工业区是深圳市人民政府于年月直接设立的 个大型工业基地，在成立坪山新区以前，直采取以政府为单投资 主体的开发模式。该模式在大工业区建设启动期起到了积极作用，但 单的投资模式，使得大工业区建设后续投资乏力，也排斥了市场力 量进入到大工业区的开发建设之中。因此，当园区建设进入到发展期 后，这种模式在定程度上制约了园区的发展。 国有企业作为单开发主体的模式 盐田港集团以地融资的地主港模式 上世纪年代中期深圳市人民政府决定上马盐田港项目，国土 部门将码头岸线和岸线腹地内部分山体的规划权和土地使用权让渡 划给了东鹏实业有限公司盐田港集团前身。盐田港集团与香港 和记黄埔集团签订合资经营盐田港码头合同，土地资源为盐田港与香金用于城市基础设施项目的建设......”。

2、“.....地方政府投资修建公路桥梁自来水厂学校和医院等公用 事业时，由于工程耗资巨大，投资周期较长，单凭地方财力无法承受， 往往要借助发行市政债券来筹来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债 券来募集资金的种项目融资方式，其本质是资产证券化。 市政债券融资 市政债券是地方债券的种，是地方政府或其授权代理机构发行 的有价证券，所筹集资部分基础设施建设 项目交由专业厂家建设营运定年限后，基础设施项目产权无偿转 让给业主。 融资 即资产担保证券之英文缩写，指以项目所拥有的资产为融 资基础，以项目资产带流量作为还款保证来融资，不需要以投资者的信用或有形资产作 为担保，也不需要政府部门的还款承诺。贷款的发放对象是专门为项 目融资和经营而成立的项目公司。 实际运用中有等形式，即将区内以特定项目的资产预期收益或权益作为抵押而取得的种无追 索权或有限追索权的融资或贷款......”。

3、“..... 项目融资以项目本身良好的经营状况和项目建成投入使用后的 现金的利 润进行分配。 种是在开发公司组建或运作段时间后，策划上市，进行公开 市场融资，获得后续发展的稳定资金。 银行贷款 利用所投入的土地作抵押，申请土地抵押贷款。 项目融资 公用事业等项目。融资平融资融资债券融资 股权融资 有两种方式 种是创设专门开发公司，通过增资扩股，吸引其他有实力的城 市开发商入股，带来现金流。按照股权的比例，对土地开发形成利用这些单位法人承接银行或信托 资金，成为地方政府获取资金的主要平台。这些平台公司作为项目业 主，往往能够获得政府划拨的土地或财政补贴，进而以此为条件向银 行等金融机构要求贷款，以用于市政建设资的 模式转变，中央和地方相继成立了专业投资公司，各省自治区直 辖市和计划单列市相继成立了地方投资公司。 年分税制改革后......”。

4、“.....并来源除国家划拨资金外，主要为地方财政收入，难以适应快速增长 的投资需求。 平台融资 年，国务院发布了关于投资管理体制的近期改革方案， 政府的投融资体系由单的中央投资模式向中央与地方共同投 从投资主体看，主要有两个途径政府投入企业投资 政府投资 政府投资又分为财政投入平台融资与债务融资三类。 财政投入 改革开放初期，国内城市基础设施建设均依靠财政直接投入，资 金和竞争性三 类公益性项目由政府投资建设基础性项目以政府投资为主，并广 泛吸引企业和外资参与投资竞争性项目由企业投资建设。在其后的 运行中，各地的基础设施建设演化出多种融资建设运营模式。业基地建设的资金壁垒。 二项目基础设施建设进行社会融资的可行性 国内通常做法 年，十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济 体制若干问题的决定......”。

5、“..... 在此情况下，原匡算由政府投资的亿元资金，其前期费用都 难以在近期落实，这已严重影响了渔业基地的建设进度。因此，迫切 需要通过建立科学的开发模式来推进我市远洋渔业基地建设，突破远 洋渔海域测量及地质初步勘察项 目已开标，准备组织实施。虽然市发改委已安排万元项目前期工 作经费，但不足以完成以上各项前期工作。市财政在些大项目如 大运会筹备中的分流，使得市内其他项目的资金流压前期工作正在开展，市农业和渔业局已 按批复委托中标单位编制项目可行性研究报告，海域测量及初步勘 察波浪场及潮流泥沙数模研究海洋环评项目环评海域使用论 证等前期项目招标正在进行中，其中工程冷库含万吨冷库个和万吨超低温冷库个 建设综合办公楼等。 图渔业基地区位图红线内为远洋渔业基地规划范围 图渔业基地与周边项目关系图 二现状 目前......”。

6、“..... 图渔业基地区位图红线内为远洋渔业基地规划范围 图渔业基地与周边项目关系图 二现状 目前，市渔业基地项目的前期工作正在开展，市农业和渔业局已 按批复委托中标单位编制项目可行性研究报告，海域测量及初步勘 察波浪场及潮流泥沙数模研究海洋环评项目环评海域使用论 证等前期项目招标正在进行中，其中工程海域测量及地质初步勘察项 目已开标，准备组织实施。虽然市发改委已安排万元项目前期工 作经费，但不足以完成以上各项前期工作。市财政在些大项目如 大运会筹备中的分流，使得市内其他项目的资金流压力加大。 在此情况下，原匡算由政府投资的亿元资金，其前期费用都 难以在近期落实，这已严重影响了渔业基地的建设进度。因此，迫切 需要通过建立科学的开发模式来推进我市远洋渔业基地建设，突破远 洋渔业基地建设的资金壁垒......”。

7、“.....十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济 体制若干问题的决定，把投资项目分为公益性基础性和竞争性三 类公益性项目由政府投资建设基础性项目以政府投资为主，并广 泛吸引企业和外资参与投资竞争性项目由企业投资建设。在其后的 运行中，各地的基础设施建设演化出多种融资建设运营模式。 从投资主体看，主要有两个途径政府投入企业投资 政府投资 政府投资又分为财政投入平台融资与债务融资三类。 财政投入 改革开放初期，国内城市基础设施建设均依靠财政直接投入，资 金来源除国家划拨资金外，主要为地方财政收入，难以适应快速增长 的投资需求。 平台融资 年，国务院发布了关于投资管理体制的近期改革方案， 政府的投融资体系由单的中央投资模式向中央与地方共同投资的 模式转变，中央和地方相继成立了专业投资公司......”。

8、“..... 年分税制改革后，各地政府开始建立了系列专业投融资 公司或事业单位承担建设任务，并利用这些单位法人承接银行或信托 资金，成为地方政府获取资金的主要平台。这些平台公司作为项目业 主，往往能够获得政府划拨的土地或财政补贴，进而以此为条件向银 行等金融机构要求贷款，以用于市政建设公用事业等项目。融资平融资融资债券融资 股权融资 有两种方式 种是创设专门开发公司，通过增资扩股，吸引其他有实力的城 市开发商入股，带来现金流。按照股权的比例，对土地开发形成的利 润进行分配。 种是在开发公司组建或运作段时间后，策划上市，进行公开 市场融资，获得后续发展的稳定资金。 银行贷款 利用所投入的土地作抵押，申请土地抵押贷款。 项目融资 以特定项目的资产预期收益或权益作为抵押而取得的种无追 索权或有限追索权的融资或贷款......”。

9、“..... 项目融资以项目本身良好的经营状况和项目建成投入使用后的 现金流量作为还款保证来融资，不需要以投资者的信用或有形资产作 为担保，也不需要政府部门的还款承诺。贷款的发放对象是专门为项 目融资和经营而成立的项目公司。 实际运用中有等形式，即将区内部分基础设施建设 项目交由专业厂家建设营运定年限后，基础设施项目产权无偿转 让给业主。 融资 即资产担保证券之英文缩写，指以项目所拥有的资产为融 资基础，以项目资产带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债 券来募集资金的种项目融资方式，其本质是资产证券化。 市政债券融资 市政债券是地方债券的种，是地方政府或其授权代理机构发行 的有价证券，所筹集资金用于城市基础设施项目的建设。在许多西方 国家，地方政府投资修建公路桥梁自来水厂学校和医院等公用 事业时，由于工程耗资巨大，投资周期较长，单凭地方财力无法承受......”。