1、“.....有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。 四编制依据及原则 编制依据 该实施方案主要基于以下依据编制 省人民政府关于贯彻落实退耕还林政策的通知鄂政 发号。 省发改委省财政厅关于印发巩固退耕还林成果专项 资金使用和管理办法的通知财农号。 省发改委关于下发湖北省巩固退耕还林成果建设项目管 理办法暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案的通知 项目概况 项目名称当阳市年巩固退耕还林成果基本口粮田 建设项目 建设单位当阳市人民政府 主管部门湖北省发改委 建设地点庙前镇英雄佟湖等退耕还林村。 建设年限年年 建设标准通过工程措施的实施，使基本口粮田灌溉设计 保证率达到以上，单产提高以上，其中水稻单产达到 公斤亩，小麦单产达到公斤亩以上，通此反映十分强烈， 期望实施口粮田建设的热情十分高涨。 退耕农户基本口粮田现状 当阳市庙前镇共涉及个退耕还林村，退耕农户退 耕还林后耕地面积为亩，其中高产稳产农田仅有亩......”。

2、“.....在目前全面建设社会主义新农村的大背 景下，退耕农户吃穿住行医等方面有着极大的改善。对 于耕地面积的减少，现有口粮田靠天收的难题。是退耕农户 最关心最迫切需要解决的问题。广大农民对 在当前耕地资源日益紧缺的情况下，解决退耕农户生计粮食 所需最有效最直接最现实途径，在于充分挖掘现有耕地产生 效益，不断完善和夯实退耕还林地区农田生产基础设施，进而提 升其粮食综合生产能力绝对面积减小二是农田生产条件制约了产出效益，农田生产潜力还没有得到充分发挥。项目区内涉及退耕农户的人均高 产稳产农田均在亩左右，少数农户粮食生产不能自给，严重制 约了当地农村经济发展和社会稳定。下坚实的基础。 据不完全调查统计，在我市实施的退耕还林地区不同程度的 存在着用于粮食生产的农田面积缩减，导致粮食产出不能满足退 耕农户日常生计粮食需求，造成这矛盾主要因素有两方面 是农田渠余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造 成我村严重缺水，不能满足本村村民农业生产正常用水......”。

3、“.....影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维 修，为人民群众增产增收打漳河西岸，东距荆门市公设 施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有佟湖黄沙咀杨河 组泵站老虎湾水库等四座电灌设备，服务辖区内亩农田 用水，有老虎湾水库北闸管理辖区内余亩水田，但因北闸主 需建口粮 田面积亩 备注 庙 前 镇 英雄 普济寺 清平河 巩河 石马 佟湖山峰 合计 三年度项目区基本情况 自然地理条件 庙前镇位于当阳市西北部工程实施地点确立在英雄村 佟湖村。累计建设基本口粮田亩。涉及退耕农户户 人。 当阳市年巩固退耕还林成果基本口粮建设基本情况表 镇处村 退耕还林 户数户 退耕还林 人数人 阳市年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在庙前 镇英雄佟湖等个退耕还林村实施系整合英雄普济寺清 平河巩河石马佟湖山峰等退耕还林村建设任务，按突出 建设成效放大资金效益的原则，将三是组织开展了意见征集和收集......”。

4、“.....使工程布臵贴近实际贴 近需求。 年实施地点和对象确定 当划 下达后是由市农业局牵头成立了项目实施方案编制专班，明 确编制的时间要求深度要求质量要求二是与专业设计单位 联系，组织专门力量深入进行项目现场勘察，掌握第手资料，着手开展专业设计湖北省林业局湖北省人民政府扶贫开发办公室 关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知鄂发改 农经号下达了建设任务，当阳市年度巩固退 耕还林成果基本口粮田项目拟建设基本口粮田亩。投资计目质量监督，共发动名老党员全程参与了质量监管， 工程施工做到了基层政府满意当地群众满意上级部门满意。 年度计划下达情况 湖北省发展和改革委员会湖北省财政厅湖北省农业厅 湖北省水利厅事的协 调与处理，确保工程如期建设三是积极加强项目监管，方面 实行了监理制，聘请宜昌市水利水电工程建设监理中心对项目跟 踪监管，进行专业监理另方面，创新思路......”。

5、“.....使政策深入人心，通 过召开动员大会张贴宣传告示等形式，积极动员广大退耕还林 农户参与到项目建设中来二是成立了市镇村三级项目协调 专班，抽调骨干力量负责处理项目建设中的人材物限公司， 中标价为万元，工程于年月日开工，年 月日竣工并投入运行。在项目实施中主要存在着建设地点分散 施工难度大协调任务重等制约和影响工程顺利实施的因素。对 此，我们采取了以下措施是加限公司， 中标价为万元，工程于年月日开工，年 月日竣工并投入运行。在项目实施中主要存在着建设地点分散 施工难度大协调任务重等制约和影响工程顺利实施的因素。对 此，我们采取了以下措施是加强宣传，使政策深入人心，通 过召开动员大会张贴宣传告示等形式，积极动员广大退耕还林 农户参与到项目建设中来二是成立了市镇村三级项目协调 专班，抽调骨干力量负责处理项目建设中的人材物事的协 调与处理，确保工程如期建设三是积极加强项目监管，方面 实行了监理制，聘请宜昌市水利水电工程建设监理中心对项目跟 踪监管......”。

6、“.....创新思路，动员项目区内群 众参与项目质量监督，共发动名老党员全程参与了质量监管， 工程施工做到了基层政府满意当地群众满意上级部门满意。 年度计划下达情况 湖北省发展和改革委员会湖北省财政厅湖北省农业厅 湖北省水利厅湖北省林业局湖北省人民政府扶贫开发办公室 关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知鄂发改 农经号下达了建设任务，当阳市年度巩固退 耕还林成果基本口粮田项目拟建设基本口粮田亩。投资计划 下达后是由市农业局牵头成立了项目实施方案编制专班，明 确编制的时间要求深度要求质量要求二是与专业设计单位 联系，组织专门力量深入进行项目现场勘察，掌握第手资料，着手开展专业设计三是组织开展了意见征集和收集，分别与项 目镇处村退耕农户召开座谈会广泛征求制约粮食增产的关键 因素和急需解决的农田水利工程措施，使工程布臵贴近实际贴 近需求......”。

7、“.....按突出 建设成效放大资金效益的原则，将工程实施地点确立在英雄村 佟湖村。累计建设基本口粮田亩。涉及退耕农户户 人。 当阳市年巩固退耕还林成果基本口粮建设基本情况表 镇处村 退耕还林 户数户 退耕还林 人数人 需建口粮 田面积亩 备注 庙 前 镇 英雄 普济寺 清平河 巩河 石马 佟湖山峰 合计 三年度项目区基本情况 自然地理条件 庙前镇位于当阳市西北部漳河西岸，东距荆门市公设 施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有佟湖黄沙咀杨河 组泵站老虎湾水库等四座电灌设备，服务辖区内亩农田 用水，有老虎湾水库北闸管理辖区内余亩水田，但因北闸主 渠余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造 成我村严重缺水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年 为放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维 修，为人民群众增产增收打下坚实的基础......”。

8、“.....在我市实施的退耕还林地区不同程度的 存在着用于粮食生产的农田面积缩减，导致粮食产出不能满足退 耕农户日常生计粮食需求，造成这矛盾主要因素有两方面 是农田绝对面积减小二是农田生产条件制约了产出效益，农田生产潜力还没有得到充分发挥。项目区内涉及退耕农户的人均高 产稳产农田均在亩左右，少数农户粮食生产不能自给，严重制 约了当地农村经济发展和社会稳定。 在当前耕地资源日益紧缺的情况下，解决退耕农户生计粮食 所需最有效最直接最现实途径，在于充分挖掘现有耕地产生 效益，不断完善和夯实退耕还林地区农田生产基础设施，进而提 升其粮食综合生产能力。在目前全面建设社会主义新农村的大背 景下，退耕农户吃穿住行医等方面有着极大的改善。对 于耕地面积的减少，现有口粮田靠天收的难题。是退耕农户 最关心最迫切需要解决的问题。广大农民对此反映十分强烈， 期望实施口粮田建设的热情十分高涨。 退耕农户基本口粮田现状 当阳市庙前镇共涉及个退耕还林村......”。

9、“.....其中高产稳产农田仅有亩， 这些耕地综合生产力较低，保水保肥能力差，抵御自然灾害的 能力较弱，十旱九灾，农田产出效益低下。存在方水土不能 养活方人的状况，据不完全调查统计，退耕地区农田粮食单 产为亩，低于全市平均产粮水平以上。目前，退 耕农户退耕后耕地中达到全市平均单产的仅亩，退耕农户 人均占有量仅为亩，严重影响了退耕农户的正常生计所需。 通过实施口粮田建设项目，加大农业基础设施建设投入，不断改 善农业生产条件，才能从根本上解决退耕农户的吃饭问题。 规划退耕区现有农田水利基础设施老化严重，服务功能日益减弱，有的甚至完全丧失功能。排灌渠系，多为土渠，淤 积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板 结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护， 长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益的充 分发挥。 退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产的潜力 巨大，实施基本口粮田建设的投资效益较为显著......”。