1、“.....落实相关责任。到年末，全国完成淘汰小水泥 产能亿吨。新疆含生产建设兵团年淘汰落后水泥生产能力万 吨，年淘汰落后水泥生产能力万吨。各省自治区直辖市投资主 管部门在核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小等量淘汰落后水泥原则， 否则不得核准新建水泥项目。 目前新疆水泥行业结构性矛盾比较突出，全疆共有家生产企业，生产规模小 且分散，新型干法水泥生产比例较低，阿勒泰地区尤其突出，行业整合力度需进 步加大。 按照自治区经济贸易委员会有关文件有求，十五期间，阿勒泰地区淘汰落 后水泥企业生产线名单如下 十五期间阿勒泰地区淘汰落后水泥企业生产线名单 表 序号企业名称窑型规格淘汰能力万吨 阿勒泰光明水泥厂中空窑 哈巴河阿山水泥有限公司立窑 青河县水泥有限责任公司立窑 福海三海水泥有企业采取兼并重组联合等方式， 提高生产集中度，优化资源配置。进步完善和调整水泥税收政策，停止对落后工 艺和严重污染环境的水泥生产实行税收优惠政策。严格税收征管......”。

2、“.....采取上大关小补贴及赎买等多 种方式，淘汰批落后生产能力，改善环境质量，缓解能源资源压力。 支持大企业集团发展，加快提高产业集中度 遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。 落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进步加大散装水泥推广 力度。 ④建立落后产能退出机制，加大结构调整力度 抓住当前水泥市场总量供污染物排放标 准的准备工作，加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测装置的安装和管理。依 法实行排污许可证制度。 完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。享受该项优惠政 策的企业除水泥类型和品种。禁止立窑水泥进入高速公路机场港 口桥梁涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。推广高性能混凝土的应用，提 高建筑物使用年限。 抓紧做好现有生产线年月日执行新的水泥工业大气提升水泥质量。在满足社会需要的前提下，努力做到水泥实物用量不增或少增，以减少对能源资 源的消耗......”。

3、“.....提高建设建筑工程应用水泥的准入标准， 依据不同工程的需求选择产 水泥企业。按照国家产业政策和环保新标准重新修订水泥生产许可证发放细则，对 不符合实施细则要求的企业律不予发证，严格把好市场准入关。 制定水泥熟料国家标准，提高水泥熟料强度允许的最低等级，此类项目的，要追究直接责任人和有关部门领导的责任。 对违反规定擅自建设的项目，要坚决依法拆除。 制定和完善政策，严格市场准入 严格水泥生产许可证管理，开展无证生产专项整治活动，坚决取缔无证生比例已 经较高的地区，发展速度要予以适度控制对落后产能比重较大的地区，鼓励上大 压小，扶优汰劣。 严禁立窑等落后生产工艺新建扩建和单纯以扩大产能为目的技术改造项目。 凡违背政策规定继续审批量控制，实施分类指导 新上项目包括熟料基地水泥厂粉磨站必须根据市场需求资源状况和 交通运输条件，合理布局，防止盲目建设。 继续支持大型新型干法水泥项目。对水泥产能增长过快新型干法水泥耗由下降到标准煤......”。

4、“.....水泥单位产品 综合能耗下降。粉尘排放量大幅度减少，工业废渣含粉煤灰高炉矿渣等 年利用量亿吨以上。石灰石资源利用率由提高到。 加强总整目标年水泥预计产量亿吨，其中新型干法水泥比重提高到 ，水泥散装率达到累计淘汰落后生产能力亿吨。企业平均生产规模由 年的万吨提高到万吨左右，企业户数减少到家左右。新型干法水泥 吨熟料热经济增长方式。坚持总量控 制，依靠发展促调整，通过调整促提高。加强资源节约与综合利用，发展循环经济。 推动企业重组，提高产业集中度。积极参与国际竞争，实现水泥工业由大变强和可 持续发展。 调八部委于二〇〇六年四月十三日联合制定关于加快水泥工业结构调整的 若干意见发改运行号,其主要精神如下 水泥工业结构调整的指导思想和目标 指导思想全面贯彻落实科学发展观，切实转变综合利用水平低企业数量多规模小，产业集中度低落后生产能力比重大，产品质量档次低在行业准入和建筑市场使用方 面技术法规不够完善等。为加快推进水泥工业结构调整......”。

5、“.....国家是在此背景条件下提出的。 项目建设的必要性 国家产业政策和我区十五发展规划的需要 我国水泥工业虽然发展很快，但仍然存在总量过剩结构不合理的矛盾行业 整体经营粗放，资源能源消耗高，发展过程中存在着为了改变现状，降低生产成本，提升企业的硬 件配置，经过认真调研，决定易地建设条新型干法水泥生产线，增强企 业的市场竞争力，使企业获得较高的经济效益和社会效益。 本项目即是发展过程中存在着为了改变现状，降低生产成本，提升企业的硬 件配置，经过认真调研，决定易地建设条新型干法水泥生产线，增强企 业的市场竞争力，使企业获得较高的经济效益和社会效益。 本项目即是在此背景条件下提出的。 项目建设的必要性 国家产业政策和我区十五发展规划的需要 我国水泥工业虽然发展很快，但仍然存在总量过剩结构不合理的矛盾行业 整体经营粗放，资源能源消耗高，综合利用水平低企业数量多规模小，产业集中度低落后生产能力比重大......”。

6、“.....引导水泥工业持续健康发 展，国家八部委于二〇〇六年四月十三日联合制定关于加快水泥工业结构调整的 若干意见发改运行号,其主要精神如下 水泥工业结构调整的指导思想和目标 指导思想全面贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式。坚持总量控 制，依靠发展促调整，通过调整促提高。加强资源节约与综合利用，发展循环经济。 推动企业重组，提高产业集中度。积极参与国际竞争，实现水泥工业由大变强和可 持续发展。 调整目标年水泥预计产量亿吨，其中新型干法水泥比重提高到 ，水泥散装率达到累计淘汰落后生产能力亿吨。企业平均生产规模由 年的万吨提高到万吨左右，企业户数减少到家左右。新型干法水泥 吨熟料热耗由下降到标准煤,采用余热发电生产线达,水泥单位产品 综合能耗下降。粉尘排放量大幅度减少，工业废渣含粉煤灰高炉矿渣等 年利用量亿吨以上。石灰石资源利用率由提高到。 加强总量控制......”。

7、“.....合理布局，防止盲目建设。 继续支持大型新型干法水泥项目。对水泥产能增长过快新型干法水泥比例已 经较高的地区，发展速度要予以适度控制对落后产能比重较大的地区，鼓励上大 压小，扶优汰劣。 严禁立窑等落后生产工艺新建扩建和单纯以扩大产能为目的技术改造项目。 凡违背政策规定继续审批此类项目的，要追究直接责任人和有关部门领导的责任。 对违反规定擅自建设的项目，要坚决依法拆除。 制定和完善政策，严格市场准入 严格水泥生产许可证管理，开展无证生产专项整治活动，坚决取缔无证生产 水泥企业。按照国家产业政策和环保新标准重新修订水泥生产许可证发放细则，对 不符合实施细则要求的企业律不予发证，严格把好市场准入关。 制定水泥熟料国家标准，提高水泥熟料强度允许的最低等级，提升水泥质量。在满足社会需要的前提下，努力做到水泥实物用量不增或少增，以减少对能源资 源的消耗。 完善混凝土结构设计标准和规范，提高建设建筑工程应用水泥的准入标准......”。

8、“.....禁止立窑水泥进入高速公路机场港 口桥梁涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。推广高性能混凝土的应用，提 高建筑物使用年限。 抓紧做好现有生产线年月日执行新的水泥工业大气污染物排放标 准的准备工作，加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测装置的安装和管理。依 法实行排污许可证制度。 完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。享受该项优惠政 策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。 落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进步加大散装水泥推广 力度。 ④建立落后产能退出机制，加大结构调整力度 抓住当前水泥市场总量供大于求的有利时机，采取上大关小补贴及赎买等多 种方式，淘汰批落后生产能力，改善环境质量，缓解能源资源压力。 支持大企业集团发展，加快提高产业集中度 遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并重组联合等方式， 提高生产集中度，优化资源配置。进步完善和调整水泥税收政策......”。

9、“.....严格税收征管，禁止对小水泥企 业包税和随意减免税。 二〇〇六年十月，国家发展和改革委员会颁布了水泥工业产业发展政策国 家发展改革委第号令和水泥工业发展专项规划发改工业号, 其主要精神有年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑湿法窑等落后工 艺技术装备，进步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。国家 鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥。除些受市场容量和 运输条件限制的特殊地区外，限制新建日产吨以下新型干法水泥生产线。水泥 工业产业调整的重点是，进步提高企业集中度，促进水泥工业的企业集团化，生 产专业化，管理现代化。二〇〇七年二月十八日，国家发展改革和改革委员会颁布的关于做好淘汰落 后水泥生产能力有关工作的通知窑生产能力，有条件的地区要淘汰 全部立窑。地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于万吨和环保或水泥质 量不达标企业的生产能力。各省自治区直辖市发展改革委加快制订淘汰落后 水泥产能量化指标......”。