1、“.....随着大量三 峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，县容量近期规划将 提高为万人，中长期规划将突破万人，人口数量的增长使养老 问题日益严峻，有养老服务需求的老年人将达到多人。如何解 决好老年人的生活需求，使老人们安享晚年，为移民家庭免除后顾 之忧，已经成为移民家庭是否能够实现搬得出稳得住能致富 这目标的关键因素。目前，县城没有专门为社会老人提供养老 服务的社会福利设施，暂时没有形成以社会福利机构为骨干社 区福利服务为依托居家供养为基础的社会福利体系的社会养老 体系。现有的公共养老基础设施严重缺乏，公共服务功能不全，不 能满足社会需求，势必会影响移民群众的安稳致富。因此，发展公 共养老服务设施建设，是有效解决解决移民问题，促进移民安稳致 富的有力保障与内在要求。 项目建设是生态屏障区移民搬迁民生保障的需要 县只城区老人口多人，占县 城总人口的，超出全国比例近个百分点。须完善 县已进入老年社会行列，较同等县市提前达年......”。

2、“.....加之由地理经济人文等综合的影响和限制， 件已经具备。其政策依据主要在以下人口普查公布的结果，到 年底我国老年人口总数近亿，岁及以上人口占我国总人口的 ，全国开始进入老龄化社会。截止年底，全县老年人口 人，占全县总人口的，项目建设的依据 随着国家对三峡库区水土保持生态屏障保护地址灾害治理 等相关方面的高度重视，相继出台实施和落实了关于加强三峡库 区生态治理的相关政策，筹建县养老救助救灾综合服务中心的条 救灾应急等服务环境。项目的建设是提升为民服务功能与手 段，促进社会主义和谐社会建设和经济社会的发展重要手段。项目 的建设对维护新库区和谐稳定，促进社会经济健康快速的发展有不可估量的作用。 移民安稳致富的重要指示。结合三峡工程后续工作总体规划与 县民政事业第十二个五年计划，兴建县养老救助救灾综合 服务中心，将加强民政基础设施建设，全面改善养老服务社会 救助境。为顺 应社会各界发展福利事业的要求，推动我国福利事业的全面发展......”。

3、“.....这充分说明国家对民政工作的高度重 视。 为贯彻落实上述精神，并积极努力实现党中央对库区移民作出支持社会福利社会捐 赠群众互助等社会扶助活动健全社会保险社会救助社会福 利和福利事业相衔接的社会保障体系在全社会大力提倡团结互助 扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱融洽和谐的人际环因此，在三峡后续工作中明确提 出了恢复和完善社区公共服务设施，兴建养老服务设施救灾物资 储备和救助设施，来提高库区移民群众生活质量促进和谐库区构 建。 同时党中央国务院也曾明确提出要着社会经济快速发展，国家对城集镇配套公共服 务设施建设项目标准作了进步明确和提高，三峡库区已迁建的社 区服务设施标准明显偏低，公共服务功能明显不足，不能适应新形 势下移民群众对公共服务的需求。设施服务设施基本没有启动。在三峡工程兴建时期，搬迁补偿的 原则是按照原规模原标准或恢复原功能的原则进行，对社区 公共服务设施恢复重建考虑不足，致使我县服务民生的服务设施至 今仍严重不足......”。

4、“.....社区公共服务设施总体落后，特 别是关乎民生的社会养老服务救灾物资储备救助设施等民政基 础心平方米 孤儿养育中心平方米 三工程费用 养老服务设施区万元 流浪人员救助设施区万元 救灾物资储备中心万元 应急避难疏散中心万元 孤儿养育中心万元 其他费用万元 预备费用万元 四总 建筑用地面积平方米 建筑占地面积平方米 总建筑面积平方米 容积率 绿化率 二项目建筑面积 养老服务设施区平方米 流浪人员救助设施区平方米 救灾物资储备中心平方米 应急避难疏散中生与消防抗震设防项目实施进度投资估算与 资金筹措工程招标项目管理社会效益研究结论及建议，为 项目的决策提供依据。 主要经济技术指标 序号项目单位指标备注 建设规模 制的有关要求，并在县民政局对养老救助救灾综合服务中心提供 相关资料的基础上......”。

5、“.....并在县民政局对养老救助救灾综合服务中心提供 相关资料的基础上......”。

6、“.....为 项目的决策提供依据。 主要经济技术指标 序号项目单位指标备注 建设规模 建筑用地面积平方米 建筑占地面积平方米 总建筑面积平方米 容积率 绿化率 二项目建筑面积 养老服务设施区平方米 流浪人员救助设施区平方米 救灾物资储备中心平方米 应急避难疏散中心平方米 孤儿养育中心平方米 三工程费用 养老服务设施区万元 流浪人员救助设施区万元 救灾物资储备中心万元 应急避难疏散中心万元 孤儿养育中心万元 其他费用万元 预备费用万元 四总投资二三万元 第二章项目建设的背景与依据 项目建设的背景 三峡库区是国家连片贫困区，社区公共服务设施总体落后，特 别是关乎民生的社会养老服务救灾物资储备救助设施等民政基 础设施服务设施基本没有启动。在三峡工程兴建时期，搬迁补偿的 原则是按照原规模原标准或恢复原功能的原则进行......”。

7、“.....致使我县服务民生的服务设施至 今仍严重不足。随着社会经济快速发展，国家对城集镇配套公共服 务设施建设项目标准作了进步明确和提高，三峡库区已迁建的社 区服务设施标准明显偏低，公共服务功能明显不足，不能适应新形 势下移民群众对公共服务的需求。因此，在三峡后续工作中明确提 出了恢复和完善社区公共服务设施，兴建养老服务设施救灾物资 储备和救助设施，来提高库区移民群众生活质量促进和谐库区构 建。 同时党中央国务院也曾明确提出要支持社会福利社会捐 赠群众互助等社会扶助活动健全社会保险社会救助社会福 利和福利事业相衔接的社会保障体系在全社会大力提倡团结互助 扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱融洽和谐的人际环境。为顺 应社会各界发展福利事业的要求，推动我国福利事业的全面发展， 开创福利事业发展的新局面。这充分说明国家对民政工作的高度重 视。 为贯彻落实上述精神，并积极努力实现党中央对库区移民作出 移民安稳致富的重要指示......”。

8、“.....兴建县养老救助救灾综合 服务中心，将加强民政基础设施建设，全面改善养老服务社会 救助救灾应急等服务环境。项目的建设是提升为民服务功能与手 段，促进社会主义和谐社会建设和经济社会的发展重要手段。项目 的建设对维护新库区和谐稳定，促进社会经济健康快速的发展有不可估量的作用。 项目建设的依据 随着国家对三峡库区水土保持生态屏障保护地址灾害治理 等相关方面的高度重视，相继出台实施和落实了关于加强三峡库 区生态治理的相关政策，筹建县养老救助救灾综合服务中心的条 件已经具备。其政策依据主要在以下人口普查公布的结果，到 年底我国老年人口总数近亿，岁及以上人口占我国总人口的 ，全国开始进入老龄化社会。截止年底，全县老年人口 人，占全县总人口的，城区老人口多人，占县 城总人口的，超出全国比例近个百分点。须完善 县已进入老年社会行列，较同等县市提前达年，形成老年人口 呈急剧增长态势，加之由地理经济人文等综合的影响和限制......”。

9、“.....因此，科学规划， 有效管理，积极应对和缓解社会养老问题，已是摆在政府面前的 个重要课题。 项目建设是加强库区生态屏障区基础公益性建设的需要 在县现有人口结构中，核心家庭三口之家的比重很大，四二的供养关系很是突出，老年人供养矛盾非常突出。社 会养老机构的出现将为许多家庭解决了这难题，同时许多老人愿 意到福利机构养老，福利机构已成为解决社会养老缓解家庭压力 的重要途径。随着经济社会发展城市化进程发展不断加快，老 年人呈逐年增长趋势，养老态势将更加严峻。通过人口分析显示 在大量三峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，随着大量三 峡工程生态屏障区搬迁减载人口进入县城后，县容量近期规划将 提高为万人，中长期规划将突破万人，人口数量的增长使养老 问题日益严峻，有养老服务需求的老年人将达到多人。如何解 决好老年人的生活需求，使老人们安享晚年，为移民家庭免除后顾 之忧......”。