1、“.....在总结土地开发整理复垦工作的成功经验的基础 上，从嘉兴市南湖区余新镇特有的经济社会和自然情况出发，针对余 新镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发 展占用耕地指标不足的矛盾，余新镇人民政府决定在余西村开展城乡 建设用地增减挂钩试点工作。 根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见国家发展改革委办公厅和国土资源部办公厅关于在全国部分 发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩试点工作的通知发改办规划号国土资源部关 于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意 见国土资发号关于进步规范城上世纪三四十年代遭日寇烧劫，度衰败，年春与新社 寺合并，取名余新。年月建立余新乡人民政府，年分设 余新曹王二乡，年余新乡余西乡曹王乡长秦乡合并为 余新乡，年建立余新人民公社......”。

2、“.....年初成集市。余新镇古为渔民歇闲聚散之地，渔闲里渔 里之名由此而来，后来又叫余闲埭。早在清代，这里已是商业繁荣 文化昌盛的农村旺镇。千年古庙曹王庙在宋元开始便是嘉兴著名游览 胜地，区东扩 南移空间战略的实施，余新也必将从小城镇最终发展成为市区城市 组团。余新雄厚的经济基础也为其进步的发展提供了产业环境。 二历史沿革 余新镇历史可以追溯到公元前年，春秋战国时期为吴变成了城市的南大 门，沪杭高速公路乍嘉苏高速公路港城连接线，沪杭高速铁路将 在余新设站唯的中途站，因此余新是长三角地区个重要的交 通节点，便利的交通有利于人流和物流的聚集。随着嘉兴市基地，杭 嘉湖平原最大的茧丝绸生产基地。第产业与第二产业产值在南湖区 各乡镇中名列前茅。 嘉兴因其位于长三角中部核心区，正日益成为长三角的交通枢 纽。地处市区南部交通便利的余新镇......”。

3、“.....已形成针织包装建材机电塑料五金木制工艺化工 食品等块状经济。产业优势明显，是全国最大的白玉蜗牛生产基地 华东地区最大的五金塑料配件集散地浙北最大的包装生产农业多种经营。 年，余新镇国土面积平方公里，辖个行政村 个社区居委会，常住人口万人，其中农业人口万人。 年，全镇农业从业人员万人，粮食播种面积万亩，粮食总产 量万吨，总产量较年同比减少了。风气候影响，全年有两个方向相反的 风向，夏季以东南风为主，冬季为西北风居多。年平均风速米 秒。余新镇位于长江三角洲冲积区的杭嘉湖平原，地势平坦，地质构 造稳定，少地震，农用土地适宜性好，有利于桥新丰相接，西接王店镇，南邻海盐，北与市区东栅镇相连。余 新镇地处北亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照 充足，年平均气温，无霜期天左右，年日照小时以 上，年降雨量毫米。受季心位臵......”。

4、“.....是长三角地区的产业金三角。 余新镇作为嘉兴市的南大门，隶属嘉兴市南湖区管辖，距市区 公里。余新镇地处大约东经和北纬点上。东与凤 规划期限 本项目规划挂钩周转指标自下达至归还的期限不超过三年。 第二章项目区概况 基本概况 嘉兴市地处上海经济圈苏南经济圈环杭州湾经济圈三个经济 板块交汇处，居江浙沪城市群的中府决定在余西村开展城乡 持新农村建设的若干意见 南湖区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 嘉兴市郊区余新镇土地利用总体规划年 其他相关标准技术规范法律规定等。 五发整理复垦工作的成功经验的基础 上，从嘉兴市南湖区余新镇特有的经济社会和自然情况出发，针对余 新镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发 展占用耕地指标不足的矛盾，余新镇人民政国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展......”。

5、“.....促进耕地保护目标的实现，适应全面建设 小康社会的需要。在总结土地开 本国情决定了我国必须实行最严格的土地管理制度，正确处理保障经 济社会发展与保护土地资源的关系，必须有效地控制增量建设用地， 盘活存量建设用地，在提高节约集约利用土地上有所突破。 为贯彻落实的挑战。 然而，促进经济社会各项事业的发展仍然是我国现阶段发展的战略主 题，在保障经济发展的同时，如何有效地保护好和利用好土地资源， 是贯彻落实科学发展观，保证可持续发展的必然要求。人多地少的基 项目背景 随着改革开放以来社会经济事业的快速发展，工业化城镇化进 程的不断推进，各行各业对土地的需求日益强烈，建设用地逐年增加， 耕地日趋减少，这种趋势对我国有限的耕地资源提出了严峻的 项目背景 随着改革开放以来社会经济事业的快速发展，工业化城镇化进 程的不断推进，各行各业对土地的需求日益强烈......”。

6、“..... 耕地日趋减少，这种趋势对我国有限的耕地资源提出了严峻的挑战。 然而，促进经济社会各项事业的发展仍然是我国现阶段发展的战略主 题，在保障经济发展的同时，如何有效地保护好和利用好土地资源， 是贯彻落实科学发展观，保证可持续发展的必然要求。人多地少的基 本国情决定了我国必须实行最严格的土地管理制度，正确处理保障经 济社会发展与保护土地资源的关系，必须有效地控制增量建设用地， 盘活存量建设用地，在提高节约集约利用土地上有所突破。 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，进 步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应全面建设 小康社会的需要。在总结土地开发整理复垦工作的成功经验的基础 上，从嘉兴市南湖区余新镇特有的经济社会和自然情况出发，针对余 新镇建设发展的需要......”。

7、“.....缓解经济建设发 展占用耕地指标不足的矛盾，余新镇人民政府决定在余西村开展城乡 持新农村建设的若干意见 南湖区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 嘉兴市郊区余新镇土地利用总体规划年 其他相关标准技术规范法律规定等。 五规划期限 本项目规划挂钩周转指标自下达至归还的期限不超过三年。 第二章项目区概况 基本概况 嘉兴市地处上海经济圈苏南经济圈环杭州湾经济圈三个经济 板块交汇处，居江浙沪城市群的中心位臵，坐拥沪杭高速乍嘉 苏高速和杭州湾跨海大桥，是长三角地区的产业金三角。 余新镇作为嘉兴市的南大门，隶属嘉兴市南湖区管辖，距市区 公里。余新镇地处大约东经和北纬点上。东与凤 桥新丰相接，西接王店镇，南邻海盐，北与市区东栅镇相连。余 新镇地处北亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照 充足，年平均气温，无霜期天左右，年日照小时以 上，年降雨量毫米......”。

8、“.....全年有两个方向相反的 风向，夏季以东南风为主，冬季为西北风居多。年平均风速米 秒。余新镇位于长江三角洲冲积区的杭嘉湖平原，地势平坦，地质构 造稳定，少地震，农用土地适宜性好，有利于农业多种经营。 年，余新镇国土面积平方公里，辖个行政村 个社区居委会，常住人口万人，其中农业人口万人。 年，全镇农业从业人员万人，粮食播种面积万亩，粮食总产 量万吨，总产量较年同比减少了。余新镇工业门类齐 全，已形成针织包装建材机电塑料五金木制工艺化工 食品等块状经济。产业优势明显，是全国最大的白玉蜗牛生产基地 华东地区最大的五金塑料配件集散地浙北最大的包装生产基地，杭 嘉湖平原最大的茧丝绸生产基地。第产业与第二产业产值在南湖区 各乡镇中名列前茅。 嘉兴因其位于长三角中部核心区，正日益成为长三角的交通枢 纽。地处市区南部交通便利的余新镇......”。

9、“.....沪杭高速公路乍嘉苏高速公路港城连接线，沪杭高速铁路将 在余新设站唯的中途站，因此余新是长三角地区个重要的交 通节点，便利的交通有利于人流和物流的聚集。随着嘉兴市区东扩 南移空间战略的实施，余新也必将从小城镇最终发展成为市区城市 组团。余新雄厚的经济基础也为其进步的发展提供了产业环境。 二历史沿革 余新镇历史可以追溯到公元前年，春秋战国时期为吴越边 界，年初成集市。余新镇古为渔民歇闲聚散之地，渔闲里渔 里之名由此而来，后来又叫余闲埭。早在清代，这里已是商业繁荣 文化昌盛的农村旺镇。千年古庙曹王庙在宋元开始便是嘉兴著名游览 胜地，上世纪三四十年代遭日寇烧劫，度衰败，年春与新社 寺合并，取名余新。年月建立余新乡人民政府，年分设 余新曹王二乡，年余新乡余西乡曹王乡长秦乡合并为 余新乡，年建立余新人民公社，年恢复余新乡，年改 为建制镇，年曹庄乡并入余新镇......”。