1、“..... 溯源系统公共服务平台建设对多方均有利 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设的背景及必要性 项目建设背景 企业原料渠道产品销售渠道及粮食安全检测能力发展状况 双低油菜籽是极具经济开发价值的农业资源。国外发达国家对双低油菜籽进行精 深加工，取得了良好的经济效益。双低油菜籽含有左右的油脂，脱脂后的菜粕含 的优质蛋白，可加工成饲料级食品级的植物蛋白，进步可加工成药用复合氨基 酸注射液可从菜粕中提制植酸植酸盐肌醇等精细化工原料，广泛用于食品医药 化工石化等行业还可从菜籽中提取芸苔素，用作植物生长调节剂，使农作物蔬菜 得到显著增产从菜籽壳中可以提取制备酚醛树脂。菜籽油中含有丰富的维生素和植 物甾醇。以菜籽油开发具有高价值的天然维生素和植物甾醇，提高双低油菜籽的附加 值，是菜籽加工业发展的必然生指标 较少标准复修订不及时技术标准的竞争力不足等问题。如各种食品添加剂须参照美 国和欧盟日本等国标准......”。

2、“.....已无法保障粮油加工业的食和贸易协会以及加拿大政府的共同参与以下五个 方面 产品的质量指标与国际标准不对接。粮油加工业从原料到产品的质量标准都 存在着技术要素简单农药残留真菌毒素有害微生物及重金属限量等安全卫,的指导下，个 由政府启动，企业推动的国家食品溯源体系于年在加拿大开始建立。加拿大政府 承诺在该体系下，将保证的国产食品从农产品原料到零售均可得到溯源。目前在 个食品行业身份证来记录它们出生后的完整信息，在此之前的家畜由来颁发认 证证书，共同构成了家畜辨识与注册综合系统。 加拿大 在加拿大农业政策框架。这套家畜跟踪系统与标牌每 头家畜都有唯的号码，家畜号码般通过两只耳朵的耳标来进行记录农场记录农 场必须记录有关家畜出生转入转出和死亡的信息身份证年月日出生 后的家畜必须有或电子的记录，以便迅速识别食品的供 给方和接受方。 英国 英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统，以记录获得身份证的家畜从出 生到死亡的转栏情况......”。

3、“.....新近制定了三个重要的法规，这 些规定为企业和执法者提供了实施食品追溯的技术和执法依据。要求食品生产者加工 者分包商零售商进口商需要保持纸的以上在法规公布个月后必须实施,中小型企业名 雇员在法规公布个月后必须实施,小型企业名雇员以下企业,在法规公布个 月后必须实施,到年底所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。到国家安全战略高度, 提出实行从农场到餐桌的风险管理。国家对食品安全实行强制性管理,要求企业必 须建立产品可追溯制度。在有关的规定中，明确了企业建立食品安全可追溯制度的实施期限，大企业名雇员规定凡在欧洲销售的食品上必须有可追溯标签，否则拒绝进入。并相 应制订了鱼类蛋类和禽类水果和蔬菜以及转基因产品等相应的追溯法规。 美国 年，美国国会通过了生物反恐法案,将食品安全提高，要求从年 月日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销售，并 且禁止进口不具备可追溯性的食品......”。

4、“.....所有在欧盟国家上市销售的牛肉产品必须具备可追溯性， 在牛肉产品的标签上必须标明牛的出生地饲养地屠宰场和加工厂，否则不允许上市 销售。年，欧盟又颁布了第号法规又称般食品法费者健康的必要手段， 而这也是广大消费者期望所在。 针对这种情况，世界各国政府积极采取各项措施，并出台了相应的法律法规和政策， 来保障食品安全。年，欧盟颁布了第号法规又称新牛肉标签法规， 准确快速地找出根源所在，从而及时采取有效措施，减少对人们 健康的更大损害，并明确相关主体的责任。因此，对食品从生产到消费的供应链全程进 行追踪，并在发生问题后进行追溯，就成为监控食品安全，保障消食品的生产加工环 境进行控制，以保证食品在整个生产过程中免受可能发生的生物化学物理因素的危 害，将可能发生的危害消除在生产过程中。但是，这些技术不能对那些在流通过程中出 现的问题进行监控， 们对食品安全空前的担扰和关注......”。

5、“.....在食品安全控制方面，国际上通用的方法是危害分析与关键控 制点，良好加工操作规范及。这些技术主要是对发展的物质基础，食品安全是关系人类健康 的关键所在。近些年来，国内外相继发生了多起食品安全事件二噁英疯牛 病禽流感苏丹红„„，这些严重威胁人类生命和健康的问题，引发了人 发展的物质基础，食品安全是关系人类健康 的关键所在。近些年来，国内外相继发生了多起食品安全事件二噁英疯牛 病禽流感苏丹红„„，这些严重威胁人类生命和健康的问题，引发了人 们对食品安全空前的担扰和关注。国外现状和技术发展趋势 长期以来，在食品安全控制方面，国际上通用的方法是危害分析与关键控 制点，良好加工操作规范及。这些技术主要是对食品的生产加工环 境进行控制，以保证食品在整个生产过程中免受可能发生的生物化学物理因素的危 害，将可能发生的危害消除在生产过程中。但是，这些技术不能对那些在流通过程中出 现的问题进行监控，准确快速地找出根源所在，从而及时采取有效措施......”。

6、“.....并明确相关主体的责任。因此，对食品从生产到消费的供应链全程进 行追踪，并在发生问题后进行追溯，就成为监控食品安全，保障消费者健康的必要手段， 而这也是广大消费者期望所在。 针对这种情况，世界各国政府积极采取各项措施，并出台了相应的法律法规和政策， 来保障食品安全。年，欧盟颁布了第号法规又称新牛肉标签法规， 要求自年月日起，所有在欧盟国家上市销售的牛肉产品必须具备可追溯性， 在牛肉产品的标签上必须标明牛的出生地饲养地屠宰场和加工厂，否则不允许上市 销售。年，欧盟又颁布了第号法规又称般食品法，要求从年 月日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯性，否则不允许上市销售，并 且禁止进口不具备可追溯性的食品。 国外很多国家都建立了有效而有度的食品安全追溯系统 欧盟 自年起规定凡在欧洲销售的食品上必须有可追溯标签，否则拒绝进入。并相 应制订了鱼类蛋类和禽类水果和蔬菜以及转基因产品等相应的追溯法规。 美国 年，美国国会通过了生物反恐法案......”。

7、“..... 提出实行从农场到餐桌的风险管理。国家对食品安全实行强制性管理,要求企业必 须建立产品可追溯制度。在有关的规定中，明确了企业建立食品安全可追溯制度的实施期限，大企业名雇员以上在法规公布个月后必须实施,中小型企业名 雇员在法规公布个月后必须实施,小型企业名雇员以下企业,在法规公布个 月后必须实施,到年底所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量可追溯制度。 在生物性恐怖主义法案的指导下，新近制定了三个重要的法规，这 些规定为企业和执法者提供了实施食品追溯的技术和执法依据。要求食品生产者加工 者分包商零售商进口商需要保持纸的或电子的记录，以便迅速识别食品的供 给方和接受方。 英国 英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统，以记录获得身份证的家畜从出 生到死亡的转栏情况，以便这些家畜可以随时被追踪定位。这套家畜跟踪系统与标牌每 头家畜都有唯的号码......”。

8、“.....在此之前的家畜由来颁发认 证证书，共同构成了家畜辨识与注册综合系统。 加拿大 在加拿大农业政策框架,的指导下，个 由政府启动，企业推动的国家食品溯源体系于年在加拿大开始建立。加拿大政府 承诺在该体系下，将保证的国产食品从农产品原料到零售均可得到溯源。目前在 个食品行业和贸易协会以及加拿大政府的共同参与以下五个 方面 产品的质量指标与国际标准不对接。粮油加工业从原料到产品的质量标准都 存在着技术要素简单农药残留真菌毒素有害微生物及重金属限量等安全卫生指标 较少标准复修订不及时技术标准的竞争力不足等问题。如各种食品添加剂须参照美 国和欧盟日本等国标准。加工产品国家标准体系与加工业发展的实际需要相差 较远，已无法保障粮油加工业的食品安全。 粮油加工检测技术研究薄弱。大部分粮食制品的质量安全标准检测方法等 科技成果还停留在跟踪模仿国外阶段，自主创新相对较少，适用性不够强......”。

9、“.....些关键污染物包括农药残留真菌毒素有害微生物及有害重金属的快速检测技术还有待研究开发。 溯源与追踪体系不完备。除了大中型粮油加工企业外，多数企业还没有进行 质量体系和食品安全体系认证。些大型粮油加工企业还无法对污染物不规范使用的 添加剂等进行安全检测和控制。而在中小型粮油加工企业，从业人员检验设备等方面 更不具备质量安全控制能力。 粮食制品质量检测机构发展不平衡。与国家省部级专业性粮食质量安全监 督检验检测中心相比，些县市级检测机构的设施条件和技术力量都较弱，难以胜任 粮食质量管理和监督检验工作。 加工企业偏重于最终产品的检测，而忽视原料和生产中间过程的检测。多数 企业还没有进行质量体系或食品安全体系认证，超范围使用和超量使用添加剂的现象依 然存在。 我国是食用油消费大国，年需求量在万吨左右，约有，即万吨 需要进口，因此我国是食用油含油料进口大国，国外进口的油料或原油绝大部分为 大豆，且多为转基因大豆......”。