年上升，对农民而言是个好消息。 第章总论 项目提要 项目名称天然杂粮饮料工业化生产项目 项目性质产业化开发 项目建设单位河北省慧敏特色杂粮全营养饮品有限公司 法人代表郭慧敏 所有制形式股份制企业 项目申报单位河北省慧敏特色杂粮全营养饮品有限公司 项目负责人郭慧敏 可行性研究编制的依据 国务院办公厅年月日前印发关于促进农产品加工业发展的 意见，提出用至年时间形成与优势农产品产业带相适应的加工布局， 建成批农产品加工骨干企业和示范基地建立农产品加工业的技术创新体 系，健全重要农产品加工制品质量安全标准使农产品加工业增加值占国内 生产总值工业增加值的比重有较大提高。 年月，中国共产党十六届五中全会通过十五规划纲要建议， 提出要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求， 外,与小杂粮产量低品质差商品率低经济 效益低有关,严重影响农民种植小杂粮的积极性和肯投入的信心。因此,我 国小杂粮栽培水平,虽然经过多年的努力,这种落后原始状态虽有改进,但 尚未发生根本性式落后,技术传统,多为广种薄收, 粗放管理,栽培靠人,收获靠天。小杂粮种管收选贮全靠农民用传 统技术手工操作,因而生产成本较高,这种状态的延续,除了自然条件因素 限制和多年传统观念作怪之地制宜扶植和壮大农业主导产业，促进全省农业经济发展 的需要 河北省杂粮生产面临如下难题 种植方式落后,多为广种薄收�我省小杂粮种植分散,规模小,生产 地力条件差,不利于机械化作业,种植方产品储藏保鲜加工及综合利用，商品粮 棉油糖肉毛等农产品基地建设，农作物种子种苗繁育储藏 加工检验，先进农业技术开发和推广，旱作农业节水农业和生态农业建设 等项目。 是因展的产业产品和技术目录年修订。当 前国家重点鼓励个领域，共种产品技术及部分基础设施和服务的发展。本目录是国家引导经济结构战略性调整，改善投资结构以及审批投资项 目的主要依据之。其中有农所示 第三章项目建设的必要性和经济意义 项目建设的必要性 符合目前国家农村政策导向 为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级，提高竞争力，国家已颁 布当前国家重点鼓励发 其中亿元以上产占有的份额比较大。 从行政区域看,主要分布在我国的陕西山西内蒙古河北 甘肃云南四川贵州河南宁夏黑龙江等省区。其中河北省 小杂粮产量占有很大的比例，如下表取得了明显效果。根据最新数据显示， 年上半年，全省农业产业经营总量达到亿元，比上年同比增长 亿元，增长，继续保持较快发展。全省农业有向大产业集中 的倾向，形成个主导产业，共实现销售额亿元，增长收入。河北省各级政府非常重视 本地区农业产业化的发展，把农产品加工流通组织建设农产品商业流通 基地和农产品市场培育作为工作重点，在原则指导组织鼓励政策协调 优惠扶持等方面做了大量的工作，民 职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较 快增长。 行业发展规划 国家农业综合开发办有关文件指出今后综合开发方向要依靠科技 进步，提高农业的比较效益，增加农民专业 合作组织供销合作社农民经纪人龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低运行效率高的 农产品营销网络拓宽农民增收渠道，加大引导和扶持力度，提高农 代农业产业体系，发展高产优质高效生态安全农业加快农业科 技创新，推进农业技术集成化劳动过程机械化生产经营信息化健全 农业社会化服务体系，培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民出发展农业产业化经 营，关键是培育具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工，为农民提供 服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。 国家十二五纲要中也明确提出推进农业结构战略性调整，完善现中明确指出实 现我国农业和农村跨世纪发展目标，要始终把农业放在国民经济的首位。 随着农业生产和居民消费水平不断提高，要同时把种植业放到更加重要的 位置。促进种植业和加工业进步发展。同时指 第二章项目背景和依据 国家的产业政策和行业发展规划 国家的产业政策 农业是国民经济的基础，国家始终把农业放在发展国民经济的首位。 中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定入，项目选用先进生产设备和先进生产技术， 产品质量能够满足国内外市场需要，产品市场前景广阔，经济效益和社会效 益良好，项目是可行的。 建议尽快立项实施。 编制人员郭慧敏 论证结论 经综合分析，本项目符合政府产业发展政策和行业发展规划，有利于河 北省农业产业结构调整和产业化建设，有利于当地资源的开发与转化，有利 于发展地方经济和提高农民收入编制人员郭慧敏 论证结论 经综合分析，本项目符合政府产业发展政策和行业发展规划，有利于河 北省农业产业结构调整和产业化建设，有利于当地资源的开发与转化，有利 于发展地方经济和提高农民收入，项目选用先进生产设备和先进生产技术， 产品质量能够满足国内外市场需要，产品市场前景广阔，经济效益和社会效 益良好，项目是可行的。 建议尽快立项实施。 第二章项目背景和依据 国家的产业政策和行业发展规划 国家的产业政策 农业是国民经济的基础，国家始终把农业放在发展国民经济的首位。 中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中明确指出实 现我国农业和农村跨世纪发展目标，要始终把农业放在国民经济的首位。 随着农业生产和居民消费水平不断提高，要同时把种植业放到更加重要的 位置。促进种植业和加工业进步发展。同时指出发展农业产业化经 营，关键是培育具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工，为农民提供 服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。 国家十二五纲要中也明确提出推进农业结构战略性调整，完善现 代农业产业体系，发展高产优质高效生态安全农业加快农业科 技创新，推进农业技术集成化劳动过程机械化生产经营信息化健全 农业社会化服务体系，培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业 合作组织供销合作社农民经纪人龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低运行效率高的 农产品营销网络拓宽农民增收渠道，加大引导和扶持力度，提高农民 职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较 快增长。 行业发展规划 国家农业综合开发办有关文件指出今后综合开发方向要依靠科技 进步，提高农业的比较效益，增加农民收入。河北省各级政府非常重视 本地区农业产业化的发展，把农产品加工流通组织建设农产品商业流通 基地和农产品市场培育作为工作重点，在原则指导组织鼓励政策协调 优惠扶持等方面做了大量的工作，取得了明显效果。根据最新数据显示， 年上半年，全省农业产业经营总量达到亿元，比上年同比增长 亿元，增长，继续保持较快发展。全省农业有向大产业集中 的倾向，形成个主导产业，共实现销售额亿元，增长 其中亿元以上产占有的份额比较大。 从行政区域看,主要分布在我国的陕西山西内蒙古河北 甘肃云南四川贵州河南宁夏黑龙江等省区。其中河北省 小杂粮产量占有很大的比例，如下表所示 第三章项目建设的必要性和经济意义 项目建设的必要性 符合目前国家农村政策导向 为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级，提高竞争力，国家已颁 布当前国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录年修订。当 前国家重点鼓励个领域，共种产品技术及部分基础设施和服务的发展。本目录是国家引导经济结构战略性调整，改善投资结构以及审批投资项 目的主要依据之。其中有农产品储藏保鲜加工及综合利用，商品粮 棉油糖肉毛等农产品基地建设，农作物种子种苗繁育储藏 加工检验，先进农业技术开发和推广，旱作农业节水农业和生态农业建设 等项目。 是因地制宜扶植和壮大农业主导产业，促进全省农业经济发展 的需要 河北省杂粮生产面临如下难题 种植方式落后,多为广种薄收�我省小杂粮种植分散,规模小,生产 地力条件差,不利于机械化作业,种植方式落后,技术传统,多为广种薄收, 粗放管理,栽培靠人,收获靠天。小杂粮种管收选贮全靠农民用传 统技术手工操作,因而生产成本较高,这种状态的延续,除了自然条件因素 限制和多年传统观念作怪之外,与小杂粮产量低品质差商品率低经济 效益低有关,严重影响农民种植小杂粮的积极性和肯投入的信心。因此,我 国小杂粮栽培水平,虽然经过多年的努力,这种落后原始状态虽有改进,但 尚未发生根本性变化。 农民随意种植,缺少区域规划�我国小杂粮生产长期以来往往是种与 不种取决于农民个人的好恶,面积大小取决于主粮作物收成好快,产量多少 取决于自然灾害的轻重。不掌握市场销售行情,农民随意种植,在干旱地区 和山区,农民种植小杂粮只是为了弥补粮食饲料不足,只是把小杂粮作为 抵御自然灾害减少因灾损失的补充作物,并没有真正认识到小杂粮的营养 价值经济价值和市场潜力,致使杂粮生产长期徘徊不前,优势难以发挥。 虽然长期以来形成了传统产区,但缺少区域规划,区域特色,区域品牌,经常都是户自为政,自产自用自销,有种植而无规划,有产区而无规模,无 法形成规模效益,促进区域经济发展,更无法形成具有地域资源优势的名牌 产品,严重影响我省小杂粮的发展机遇及实现产业化进程。 该项目的实施，会给地方带来巨大的经