1、“.....调整牲畜品种结构和畜群结构。通 过几年的努力，在增加产量提高效益农牧民收入不断增长的前提 下，实现牲畜向良种化发展，小畜向大畜发展的目标，使边境定居点 的灌溉天然草地， 搞好以水利为中心的山区饲草料基地建设，进行人工种草改良草场， 发展饲草料加工业，实现以草兴牧以畜富民和屯牧戍边的目标。 可以实现牲畜集中饲养，便于实施牲畜疫病防治品种改良牧，控制 牲畜的采食量和采集时间，使严重退化的草原得到休养生息，逐渐恢 复其再生能力，使草地资源增长，重建草场的生态平衡，实现草畜动 态平衡和良性循环。可以合理开发和利用水资源，积极发展节水型便利，文化设施的完善，使戍边牧民的生活生产水平得 到提高，促进三个文明的协调发展 可以大力减轻天然草场压力，通过实施划区轮牧及休牧禁牧 等草场改良措施，加强放牧管理，防止牲畜大密度的集中放事 业的发展，因此牧民对解决边境危房改造问题积极性非常高，能够密 切配合边境牧民定居工作的实施......”。

2、“.....牧民在吃住行 及等方面更加抓落实，组 织人员到位，并制定了专项优惠政策，保障牧民建设定居工作顺利开展。 群众积极性高。由于边境定居建设与当地边民自身生产生活 条件有着直接的关系，现有的生产生活条件严重影响到牧业队各项的 草地面积达亩。为畜牧业的发展提供了优越的生产条件，完全可 以进行牧民搬迁定居。 领导重视，机构健全。场党委对英沿边境牧民建设定居工作非 常重视。牧场实行了领导责任制，组织机构健全，有专人为发展农牧业生产及提 高农牧民收入奠定良好的基础，又可极大地促进全场各族农牧民脱贫 致富奔小康进程和维稳戊的积极性。 项目建设的可行性 英沿边境牧业队草场资源相对丰富，可进行改良和围栏建设短草槽喂三贮化技术在实际 生产中的推广难度较大，普及率较低，方面造成资源的浪费，另 方面使养殖效益有所降低。实施牧民易地搬迁定居项目，牧民集中定 居，即可大力加强畜牧业基础设施建设，能够量存栏的思想主导，牧区牲畜出栏率 商品率直在之间徘徊......”。

3、“..... 仍维持在较低水平同时，牧民在饲养过程中，饲养技术水平难以提 高，牲畜饲养模式粗放，长草短喂地区民 生保障问题，失严重。草场放牧严重，草地退化，由于牲畜未达到配套定点 养殖，主要由冬牧场承载，造成严重的超载放牧，使草场呈现出加速 退化趋势，严重影响草原畜牧业的发展。牧民受传统的追求数设期限 年月年月。 第四章项目总体方案设计 项目建设的指导思想 以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，严格按照国务 院兴边富民行动十五规划开发工作要求，着眼解决边境三章建设内容规模地点和期限 项目建设内容及规模 在英沿边境牧业队建成户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户 补助万元，计划投资金额万元。 项目建设地点温宿县萨瓦甫齐牧场边境牧业队 项目建受地理环境影响，历年来冬季雪灾冻害严 重，夏季风灾雹灾旱灾等自然灾害频繁，给牧民的生产生活带来 严重损失，农牧民增收缓慢，生活十分贫困。该队现有户属于农村 低保，户属于城镇低保......”。

4、“.....人畜粮食蔬菜和牲畜 越冬的饲草料全部靠马驴骆驼和牦牛驮运，至今人居环境恶劣。 英沿边境区牧民生活现状 目前，长期居住在英沿边境区域内牧民户人。由于边境区 域冬长夏短人口分散，牧业户户，羊圈座， 边民人口人，草场万亩，牲畜余头只。 由于英沿牧业队距萨瓦甫齐队牧业队队部公里，前山区平均海拔米，后山区平均海拔在米以上，道路崎岖，山势陡峭， 全部是崇山峻岭，信息闭塞，车辆无牧业户户，羊圈座， 边民人口人，草场万亩，牲畜余头只。 由于英沿牧业队距萨瓦甫齐队牧业队队部公里，前山区平均海拔米，后山区平均海拔在米以上，道路崎岖，山势陡峭， 全部是崇山峻岭，信息闭塞，车辆无法通行，人畜粮食蔬菜和牲畜 越冬的饲草料全部靠马驴骆驼和牦牛驮运，至今人居环境恶劣。 英沿边境区牧民生活现状 目前，长期居住在英沿边境区域内牧民户人。由于边境区 域冬长夏短人口分散，受地理环境影响，历年来冬季雪灾冻害严 重，夏季风灾雹灾旱灾等自然灾害频繁，给牧民的生产生活带来 严重损失......”。

5、“.....生活十分贫困。该队现有户属于农村 低保，户属于城镇低保。 第三章建设内容规模地点和期限 项目建设内容及规模 在英沿边境牧业队建成户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户 补助万元，计划投资金额万元。 项目建设地点温宿县萨瓦甫齐牧场边境牧业队 项目建设期限 年月年月。 第四章项目总体方案设计 项目建设的指导思想 以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，严格按照国务 院兴边富民行动十五规划开发工作要求，着眼解决边境地区民 生保障问题，失严重。草场放牧严重，草地退化，由于牲畜未达到配套定点 养殖，主要由冬牧场承载，造成严重的超载放牧，使草场呈现出加速 退化趋势，严重影响草原畜牧业的发展。牧民受传统的追求数量存栏的思想主导，牧区牲畜出栏率 商品率直在之间徘徊，牲畜单体产肉奶量与农区相比， 仍维持在较低水平同时，牧民在饲养过程中，饲养技术水平难以提 高，牲畜饲养模式粗放，长草短喂短草槽喂三贮化技术在实际 生产中的推广难度较大......”。

6、“.....方面造成资源的浪费，另 方面使养殖效益有所降低。实施牧民易地搬迁定居项目，牧民集中定 居，即可大力加强畜牧业基础设施建设，能够为发展农牧业生产及提 高农牧民收入奠定良好的基础，又可极大地促进全场各族农牧民脱贫 致富奔小康进程和维稳戊的积极性。 项目建设的可行性 英沿边境牧业队草场资源相对丰富，可进行改良和围栏建设的 草地面积达亩。为畜牧业的发展提供了优越的生产条件，完全可 以进行牧民搬迁定居。 领导重视，机构健全。场党委对英沿边境牧民建设定居工作非 常重视。牧场实行了领导责任制，组织机构健全，有专人抓落实，组 织人员到位，并制定了专项优惠政策，保障牧民建设定居工作顺利开展。 群众积极性高。由于边境定居建设与当地边民自身生产生活 条件有着直接的关系，现有的生产生活条件严重影响到牧业队各项事 业的发展，因此牧民对解决边境危房改造问题积极性非常高，能够密 切配合边境牧民定居工作的实施。 第六章效益分析 可以提高边境牧民生活条件及生活质量......”。

7、“.....文化设施的完善，使戍边牧民的生活生产水平得 到提高，促进三个文明的协调发展 可以大力减轻天然草场压力，通过实施划区轮牧及休牧禁牧 等草场改良措施，加强放牧管理，防止牲畜大密度的集中放牧，控制 牲畜的采食量和采集时间，使严重退化的草原得到休养生息，逐渐恢 复其再生能力，使草地资源增长，重建草场的生态平衡，实现草畜动 态平衡和良性循环。可以合理开发和利用水资源，积极发展节水型灌溉天然草地， 搞好以水利为中心的山区饲草料基地建设，进行人工种草改良草场， 发展饲草料加工业，实现以草兴牧以畜富民和屯牧戍边的目标。 可以实现牲畜集中饲养，便于实施牲畜疫病防治品种改良等 工作，进步促进畜牧养殖安全，调整牲畜品种结构和畜群结构。通 过几年的努力，在增加产量提高效益农牧民收入不断增长的前提 下，实现牲畜向良种化发展，小畜向大畜发展的目标，使边境定居点 的畜牧业发展从数量型转化为质量型效益型......”。

8、“.....每户补助万元，计划投资金额万元。 项目范围 该项目分布在温宿县萨瓦甫齐牧场英沿边境牧业队，计划扶持 户贫困农牧民，人可以受益。 第二章项目建设单位概况 项目场的基本情况 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,温宿县萨瓦甫齐牧场地处天山南麓，距温宿县城公里，全场 户，总人口人，由柯尔克孜维吾尔汉回等个民族组成， 耕地面积万亩，草场余万亩。辖区有个行政村，个山区牧 业队,个放牧点,主要牲畜有绒山羊细毛羊牦牛骆驼驴等， 是个以畜牧业为主，以农为辅的边境牧场。总面积平方公里， 萨瓦甫齐牧场是国家级贫困牧场，年全场人均收入元。全 场地理条件和气候十分恶劣。 英沿牧业队基本情况。 地理位臵及人口情况......”。

9、“.....地处英沿大坂，东临萨瓦甫齐牧业队，南临神奇 峰大峡谷，西联乌什县，北界吉尔吉斯坦，总面积平方公里，境内 边境线长全长公里，至今是我国接防吉国边防行使主权地区。该队 现驻边防连个，戊边官兵人边境牧业户户，羊圈座， 边民人口人，草场万亩，牲畜余头只。 由于英沿牧业队距萨瓦甫齐队牧业队队部公里，前山区平均海拔米，后山区平均海拔在米以上，道路崎岖，山势陡峭， 全部是崇山峻岭，信息闭塞，车辆无法通行，人畜粮食蔬菜和牲畜 越冬的饲草料全部靠马驴骆驼和牦牛驮运，至今人居环境恶劣。 英沿边境区牧民生活现状 目前，长期居住在英沿边境区域内牧民户人。由于边境区 域冬长夏短人口分散，受地理环境影响，历年来冬季雪灾冻害严 重，夏季风灾雹灾旱灾等自然灾害频繁，给牧民的生产生活带来 严重损失，农牧民增收缓慢，生活十分贫困。该队现有户属于农村 低保，户属于城镇低保......”。