1、“.....并对稀疏残林进行封禁管 护，促使其尽快自然修复。通过这些综合措施的实施，使项目区内基 本农田面积达到群众生产需求，植被覆盖度得到更进步提高，人民 生产生活条件得到有效的改善，实现人与自然和谐发展的目标。 项目建设指导思想目标和规模 指导思想 深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三 中全会精神，紧紧围绕建设小康社会的奋斗目标，坚持可持续发展治 水思路，以人为本，以解决民生水利问题建设促进人与自然和谐的 生态文明为重点，全面更新和提高示范园的建设水平和管理水平，增 加基本农田，保护和改善生态环境，提高单位面积环境容量，提高农 业综合生产能力，加快农业产业结构调整步伐，以水土资源的可持续 利用和生态环境的可持续维护推动经济社会又好又快发展。 在防治战略上，突出区域特点，在措施布置上，结合项目区社会 经济自然条件......”。

2、“..... 水土流失主要体现在以下几个方面耕地表土流失，土壤肥力下 降，地力减退流域内生态环境遭到严重破坏，保护工作难度加大 使生态环境更加脆弱，洪旱灾害频发严重的水土流失，成为当地社村生活条件 流域内交通方便重破坏，使得项目区内生态系统遭到严重破坏，水 土流失十分严重。水土流失类型以水力侵蚀为主，崩岗崩塌等重 力侵蚀也有发生。侵蚀方式以面蚀较为普遍，伴有部分浅沟侵蚀和切 约 头，鸡约只，饲料主要为野生饲草和农作物秸杆为主，主 要存在问题有饲料较丰富，但使用不合理，饲料工业缺乏，对牲畜经 营管理粗放，饲料报酬低，生产效益不高，商品率低。 农森林 资源开发不合理，灌木林林份结构差，由于天然林保护工程的实施， 已不能再出售木材，林业生产只能以发展经济林果为重点。 牧业生产 流域内畜禽结构以牛猪鸡为主，养有生猪约头，牛有天然乔木林，灌木林，疏幼林地 ......”。

3、“.....林地质量差。主要存在的问题有，玉米平均单产， 黄豆平均单产，平均粮食单产，人均产粮 ,人均基本农田亩。 林业生产 小流域内共 林业总产值万元，牧业产值万元，人均纯收入元人。 农业生产 流域内主要粮食作物有小麦玉米黄豆等，经济作物有向日葵 油菜烤烟等，小麦平均单产 促进农民增收的根本途径。 经济情况 农村产业结构 流域内产业结构中以农业为主，林业牧业为辅，根据年 县统计年报，农业总产值万元，其中农业产值万元， 不靠 ，要发展特色产业的指导思想，加大退耕还林力度，调整产业结 构，减少粮食种植，大力发展以核桃为主的经济林果产业，合理开发 利用荒山荒坡资源，才是解决流域内土地生产矛盾，治理水土流失和理，陡坡耕 种，种植结构单，荒山荒坡资源没有得到充分利用和发挥......”。

4、“.....有效防治水土流失，都产生了不利因素，只有按照胡 锦涛书记在视察是提出的不是粮食的主产区，粮食问题 比例 面积 比例 面积 比例 在土地利用中存在的主要问题是，土地利用结构不合 面积 坡度组成 面积 比例 面积 面积荒山荒坡，占土地总 面积难利用地面积，占土地总面积非生产用地， 占土地总面积。 项目区坡耕地地面坡度组成表 坡耕地，坡耕地，占土地总面积的林 地其中天然林，灌木林，经果林， 疏幼林，占土地总来外出务工人员逐年增加，使得 流域内劳动力减少，约为人。 土地利用现状 示范园土地总面积，据调查统计，流域内有耕地 其中梯地 行政区划 示范园属县乡所辖，共涉及该乡的个行政村个 村民小组户人，人口密度人，人口自然增长率 ，农业人口人......”。

5、“.....共涉及该乡的个行政村个 村民小组户人，人口密度人，人口自然增长率 ，农业人口人，由于近年来外出务工人员逐年增加，使得 流域内劳动力减少，约为人。 土地利用现状 示范园土地总面积，据调查统计，流域内有耕地 其中梯地，坡耕地，占土地总面积的林 地其中天然林，灌木林，经果林， 疏幼林，占土地总面积荒山荒坡，占土地总 面积难利用地面积，占土地总面积非生产用地， 占土地总面积。 项目区坡耕地地面坡度组成表 坡耕地 面积 坡度组成 面积 比例 面积 比例 面积 比例 面积 比例 在土地利用中存在的主要问题是......”。

6、“.....陡坡耕 种，种植结构单，荒山荒坡资源没有得到充分利用和发挥，对开发 利用土地资源，有效防治水土流失，都产生了不利因素，只有按照胡 锦涛书记在视察是提出的不是粮食的主产区，粮食问题不靠 ，要发展特色产业的指导思想，加大退耕还林力度，调整产业结 构，减少粮食种植，大力发展以核桃为主的经济林果产业，合理开发 利用荒山荒坡资源，才是解决流域内土地生产矛盾，治理水土流失和 促进农民增收的根本途径。 经济情况 农村产业结构 流域内产业结构中以农业为主，林业牧业为辅，根据年 县统计年报，农业总产值万元，其中农业产值万元， 林业总产值万元，牧业产值万元，人均纯收入元人。 农业生产 流域内主要粮食作物有小麦玉米黄豆等，经济作物有向日葵 油菜烤烟等，小麦平均单产，玉米平均单产， 黄豆平均单产，平均粮食单产，人均产粮 ,人均基本农田亩......”。

7、“.....灌木林，疏幼林地 ，经果林。居民区周围的林地主要以经人为砍伐破坏的 稀疏残林和未成林幼林地为主，林地质量差。主要存在的问题有森林 资源开发不合理，灌木林林份结构差，由于天然林保护工程的实施， 已不能再出售木材，林业生产只能以发展经济林果为重点。 牧业生产 流域内畜禽结构以牛猪鸡为主，养有生猪约头，牛约 头，鸡约只，饲料主要为野生饲草和农作物秸杆为主，主 要存在问题有饲料较丰富，但使用不合理，饲料工业缺乏，对牲畜经 营管理粗放，饲料报酬低，生产效益不高，商品率低。 农村生活条件 流域内交通方便重破坏，使得项目区内生态系统遭到严重破坏，水 土流失十分严重。水土流失类型以水力侵蚀为主，崩岗崩塌等重 力侵蚀也有发生。侵蚀方式以面蚀较为普遍，伴有部分浅沟侵蚀和切 沟侵蚀。 水土流失主要体现在以下几个方面耕地表土流失......”。

8、“.....保护工作难度加大 使生态环境更加脆弱，洪旱灾害频发严重的水土流失，成为当地社 会经济可持续发展的主要制约因素。 水土保持工作情况 严重的水土流失危害，引起了我县对河沿岸生态环境保护和 建设问题的高度重视，也向当地敲响了生态环境保护的警钟。近年来， 在上级部门的支持下，我县干部和群众对治理水土流失，建设生态环 境表现出了极大热情。但是由于缺乏长期整体治理保护规划，加之投 资力度不够，地方财政困难，因此治理保护工作强度远达不到现实要 求，治理成果难以巩固。 项目区内曾经实施过的项目有退耕还林工程和基本口粮田建设 工程，截至年底，项目区累计治理水土流失面积，其中兴 修梯田，经果林,兴修拦沙坝座。 主要经验和存在问题 经过多年来的水土保持综合治理，我们在项目区内的水土流失治 理上取得了初步的成绩......”。

9、“..... 但是在小流域治理过程中存在以下几点问题 单位面积投资少，治理程度不高，治理措施配套不完善，使 得流域治理工作进展缓慢，治理效益未能充分发挥。 由于前几年群众对思想较落后，虽然粮食产量低，但粮食种 植业仍然是流域内的主导产业，从而导致坡耕地面积居高不下，今后 只有通过产业结构调整，大力发展以核桃花椒为主的经果林产业， 才是治理大面积坡耕地的主要途径。 治理容易管理难，对于人工营造的幼林地，由于没有进行 后期封禁管护，新的人为破坏仍在继续产生，加之畜牧业缺乏规范， 对植被破坏严重。所以说，对于流域治理，不但要治好，更要管好， 在保护的基础上促进生态系统的自我修复。 项目建设的必要性和可行性 项目区选择 项目区属秦岭南麓中低浅山丘陵中度流失区，是我县水土流失类 型区的代表。项目区内人口居住密集，人们生产活动频繁......”。