1、“.....已形成了 个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务 管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企 业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展。 目录 前言 第章概述 项目建设的依据 二项目建设的背景与意义 第二章项目建设条件 经济概况 二市场分析 第三章公司组成方案 指导思想 二发起人设立与资金来源 三治理结构 四业务运作 五经营范围 六人员分工及职责 七员工来源及素质要求 八薪金待遇 九公司选址 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 十赢利计划 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛 征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专 家学者等方面的意见，总原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立......”。

2、“..... 我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决就业带 来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点， 从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经 济问题之主体的担保行为。年 东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需 求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对，收效甚微。年，国务院 批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地也在该 领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁布实施中 华人民共和国担保法，开始规范企业潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中 小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策公司管理暂行办法......”。

3、“.....以中小企业为主体的非国有经济快速增长就 已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示 出了巨大的销与业务流程 二担保业务流程 第五章业务运作方案 市场营 三防范风险的管理制度与措施 二反担保措施制度 第四章风险防范与控制 风险的成因 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 十赢利计划 九公司选址 八薪金待遇 七员工来源及素质要求范围 六人员分工及职责范围 六人员分工及职责 七员工来源及素质要求 八薪金待遇 九公司选址 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 十赢利计划 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三防范风险的管理制度与措施 第五章业务运作方案 市场营销与业务流程 二担保业务流程公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就 已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示 出了巨大的潜力......”。

4、“.....中 小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年，国务院 批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地也在该 领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁布实施中 华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行为。年 东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需 求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带 来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点， 从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经 济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就 可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。 我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需......”。

5、“.....解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛 征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专 家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国 等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建 立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月 日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工 作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日 中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保 体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作 座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神......”。

6、“.....同时，中 国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意 见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信 用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年 月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通 知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。此 后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用 担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成了 个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务 管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企 业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展......”。

7、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传, 十赢利计划 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三防范风险的管理制度与措施 第五章业务运作方案 市场营销与业务流程 二担保业务流程 第六章效益分析 市场分析与预测 二社会效益 三经济效益 四财务分析 第七章财务评价分析 财务评价指标 二财务评价分析结果 三不确定性分析 第八章发展战略与发展目标 发展战略 二发展目标 第九章结论 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会 发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的 重要力量。目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业 扩大的重要基础......”。

8、“.....工业新增产值占到全部工业新增产值的，提供 的出口占出口总额的，交纳的税收占全部税收收入的。 全国专利的是由中小企业发明的，以上的技术创新由中 小企业完成，以上的新产品由中小企业开发。另外，中小企业 还提供了以上的城镇就业机会。可见其在社会经济中的作用 举足轻重。但是融资问题直是困扰我国中小企业发展的个瓶 颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之。 在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中,由于中国的商业 银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中， 远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银 行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战略，在贷款 管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布 在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清， 中国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争......”。

9、“..... 虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总 体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直 接的控制权，进而在目前的政策下，即使银行的中小企业贷款利 率有相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补 其风险，只能通过设置补偿性余额收取违约延期支付费用等 等弥补这种风险。显然，这些措施导致了额外的交易成本，且对 中小企业而言带有较大的歧视性。 中国银行业运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时 面临的程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷 融资隐性成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租 赁等主要面向中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。 随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债 务的现象愈演愈烈。 由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱......”。