1、“.....充分尊重农户意愿,因时因地制宜。改革的关键是要保证农户的承包权益不受损害,让真正需要土地的经营主体有田可种有利可图,谨防土地向强势市场主体集中,将弱势农户排斥在外。。邳州‚小田并大田‛‚制治互动‛的实践为了破除全市农村集体土地资源被私占或流失的困境,邳州自年月起,率先启动‚公共空间治理‛,其治理经验被列入全国乡村治理典型案例,写入年江苏省委号文件。‚小田并大田‛属于生产空间的置换和更新,是公共空间治理的组成部分。年起,邳州积极推行‚小田并大田‛改革试点,做好公共空间治理‚后半篇文章‛......”。

2、“.....加快农业现代化。土地细碎化是空间细碎化和产权细碎化的结合。空间细碎化主要是自然因素导致的,丘陵山地区更为严重。产权细碎化主要是家庭联产承包责任制下,基于对公平的追求,采取‚肥瘦搭配‛‚远近搭配‛的分地模式,导致户的承包地分散在不同的地块上。（领导发言）以产权之“制”和空间之“治”支撑农业现代化党课讲稿。产权制度改革可以激励空间治理,推动农业适度规模经营。方面,产权的界定能增强空间治理的可行性。另方面,产权的细分有利于形成空间治理合力,增强各主体之间的利益联结,增进产权主体和治理主体的价值共识......”。

3、“.....共同推进农业适度规模经营。空间治理有利于促进土地数量和质量‚双提升‛,更好地实现产权价值。方面,空间治理能够增加有效耕种面积。如土地整治中削减田坎恢复损毁土地以及开垦宜农未利用土地,重新获取被私占或者流失的农村集体土地,均增加了有效耕种的面积。另方面,空间治理能够提高土地质量。有效的空间治理,如对田水路林村的综合整治,以及‚化零为整‛的土地整治,能有效改善农业生产条件,推动土地经营权流转,有助于应用与推广现代农业生产技术,实现土地规模经济,达到产权价值最大化。为了破解上述难题......”。

4、“.....‚权分置‛下,通过产权的界定和细分,促进各主体合力推动空间治理,提升农业发展质效。方面,充分利用前期集体资源图码管控的成果,坚持农村土地承包经营权确权登记基数不变,创新土地入股等方式,推动农户承包田块空间位置置换,实现土地集中连片,推动农业规模化现代化经营。另方面,通过产权细分,调动村集体经济组织农户和新型农业经营主体空间治理的积极性,者合力促进农地规模化经营,提升土地利用现代化水平。首先,村集体经济组织落实集体所有权权能,通过开展高标准农田建设和全域土地综合整治等项目,增加了溢出土地所产生的收益......”。

5、“.....其次,‚小田并大田‛遵循‚承包权不动‛的原则,通过民主决策设立自种区和预留区,解决农户方便种田的问题,稳定了农户承包权,调动农户参与空间治理的积极性。第,‚小田并大田‛遵循‚经营权连片‛的原则,设立流转区,由家庭农场合作社种植大户等主体经营,依托农事服务中心,提供全链条站式社会化服务,发挥现代化农业生产技术作用,调动新型农业经营主体参与空间治理的积极性。（领导发言）以产权之“制”和空间之“治”支撑农业现代化党课讲稿。产权制度改革可以激励空间治理,推动农业适度规模经营。方面......”。

6、“.....另方面,产权的细分有利于形成空间治理合力,增强各主体之间的利益联结,增进产权主体和治理主体的价值共识,形成空间治理合力,共同推进农业适度规模经营。空间治理有利于促进土地数量和质量‚双提升‛,更好地实现产权价值。方面,空间治理能够增加有效耕种面积。如土地整治中削减田坎恢复损毁土地以及开垦宜农未利用土地,重新获取被私占或者流失的农村集体土地,均增加了有效耕种的面积。另方面,空间治理能够提高土地质量。有效的空间治理,如对田水路林村的综合整治,以及‚化零为整‛的土地整治,能有效改善农业生产条件......”。

7、“.....有助于应用与推广现代农业生产技术,实现土地规模经济,达到产权价值最大化。邳州‚小田并大田‛‚制治互动‛的实践为了破除全市农村集体土地资源被私占或流失的困境,邳州自年月起,率先启动‚公共空间治理‛,其治理经验被列入全国乡村治理典型案例,写入年江苏省委号文件。‚小田并大田‛属于生产空间的置换和更新,是公共空间治理的组成部分。年起,邳州积极推行‚小田并大田‛改革试点,做好公共空间治理‚后半篇文章‛,切实解决土地细碎化难题,加快农业现代化。土地细碎化是空间细碎化和产权细碎化的结合。空间细碎化主要是自然因素导致的......”。

8、“.....产权细碎化主要是家庭联产承包责任制下,基于对公平的追求,采取‚肥瘦搭配‛‚远近搭配‛的分地模式,导致户的承包地分散在不同的地块上。（领导发言）以产权之“制”和空间之“治”支撑农业现代化党课讲稿。保持足够的历史耐心。充分尊重农户意愿,因时因地制宜。改革的关键是要保证农户的承包权益不受损害,让真正需要土地的经营主体有田可种有利可图,谨防土地向强势市场主体集中,将弱势农户排斥在外。。调动多主体共同参与的积极性。充分发挥多主体的合力,既要有政府推动农田建设土地整治等项目支持......”。

9、“.....完善配套政策供给。高效统筹配套保障,扎实筑牢基础支撑。如充分释放数据要素潜力,更好赋能产权之‚制‛和空间之‚治‛,利用图码管控等信息化政策措施,实现家底清问题明和效率高的改革目标。邳州在率先探索公共空间治理的基础上,大力推进‚小田并大田‛改革试点,为发展农业适度规模经营闯出了新路径。年,邳州实现小田并大田亩,原块田整合为块,溢出土地亩,新增土地规模经营万亩。‚制治互动‛的理论逻辑产权制度改革的逻辑在于不断从‚产权错配‛到‚产权重构‛,实现效率和公平相兼顾。方面......”。