1、“.....这是提高立法质量的应有之义。结合我国立法法的规定和立法现实状况,‚小快灵‛立法必须在实践中不断完善,积累更多有益经验,做到‚条条管用‛‚条条不可或缺‛。建立清理机制,确保立法具有时效性。‚小快灵‛立法反应速度快审议程序快,般是针对地方特殊情况进行的快速立法,解决的往往是经济社会紧迫问题。如果现实情况发生变化,可以考虑在定期限内启动清理机制,及时跟进修改和废止等更新工作,保障立法的新陈代谢。在这个过程中......”。
2、“.....出现适用的矛盾;调整对象发生阶段性变化,需要采取更加合适的规制手段;该项具体问题已经实际有效解决,不再需要法律规范。对此,‚小快灵‛立法不仅在草案形成阶段应当梳理存在内容竞合的现有立法政府规章以及规范性文件,处理可能产生矛盾的部分,而且在立法完成后,可以参照规范性文件设定有效期,进行定期清理,并通过异议审查机制,经过相应审查程序后,适时对‚小快灵‛立法进行动态调整(领导发言)“小快灵”立法重在务实管用党课讲稿。精简条文内容......”。
3、“.....精炼的体例和条文,能够为法律法规的有效实施奠定基础。我国立法法规定,制定地方性法规,对上位法已经明确规定的内容,般不作重复性规定。‚小快灵‛立法规范领域具体调整事项单法律关系简明,是解决地方立法不重复上位法规定的重要举措,但这并不意味着简单地删减条文压缩条文,而是在立法精细化与务实管用之间寻求个合适的平衡点。‚小快灵‛立法着眼于具体现实问题的解决,要在便于执行上下功夫。文本不追求‚大而全‛的完备结构体系,不追求章节等篇章形式,开门见山直奔主题......”。
4、“.....管用几条就制定几条。对于条文内容,应当化繁为简,尽量减少原则性宣示性规定,做到言简意赅严谨合理,准确表达出‚主体行为责任‛的法律逻辑,便于社会公众遵守和政府部门执行。同志们习近平总书记指出,‚人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好管用不管用能不能解决实际问题‛,明确要求‚研究丰富立法形式,可以搞些大块头,也要搞些小快灵,增强立法的针对性适用性可操作性‛。法律具有定的滞后性,面对层出不穷的新业态新概念和新型社会关系,相关法律制度难免存在时间差空白区......”。
5、“.....确保立法具有可操作性。精炼的体例和条文,能够为法律法规的有效实施奠定基础。我国立法法规定,制定地方性法规,对上位法已经明确规定的内容,般不作重复性规定。‚小快灵‛立法规范领域具体调整事项单法律关系简明,是解决地方立法不重复上位法规定的重要举措,但这并不意味着简单地删减条文压缩条文,而是在立法精细化与务实管用之间寻求个合适的平衡点。‚小快灵‛立法着眼于具体现实问题的解决,要在便于执行上下功夫。文本不追求‚大而全‛的完备结构体系,不追求章节等篇章形式......”。
6、“.....管用几条就制定几条。对于条文内容,应当化繁为简,尽量减少原则性宣示性规定,做到言简意赅严谨合理,准确表达出‚主体行为责任‛的法律逻辑,便于社会公众遵守和政府部门执行(领导发言)“小快灵”立法重在务实管用党课讲稿。建立清理机制,确保立法具有时效性。‚小快灵‛立法反应速度快审议程序快,般是针对地方特殊情况进行的快速立法,解决的往往是经济社会紧迫问题。如果现实情况发生变化,可以考虑在定期限内启动清理机制,及时跟进修改和废止等更新工作......”。
7、“.....在这个过程中,可能出现的变化主要包括本级以及下级相关立法与‚小快灵‛立法有冲突的部分,出现适用的矛盾;调整对象发生阶段性变化,需要采取更加合适的规制手段;该项具体问题已经实际有效解决,不再需要法律规范。对此,‚小快灵‛立法不仅在草案形成阶段应当梳理存在内容竞合的现有立法政府规章以及规范性文件,处理可能产生矛盾的部分,而且在立法完成后,可以参照规范性文件设定有效期,进行定期清理,并通过异议审查机制,经过相应审查程序后,适时对‚小快灵‛立法进行动态调整......”。
8、“.....这是提高立法质量的应有之义。结合我国立法法的规定和立法现实状况,‚小快灵‛立法必须在实践中不断完善,积累更多有益经验,做到‚条条管用‛‚条条不可或缺‛。经过近年来的积极探索,我国进行了系列小切口立得住真管用的‚小快灵‛立法,推动解决了批群众急难愁盼的热点难点问题,为促进经济社会发展作出了积极贡献。但是,些地方的‚小快灵‛立法仍面临形式主义困境。有的盲目追求‚立得多‛‚立得快‛,部分立法的症结未找准下药未对症,主题小但缺少‚干货‛;部分立法原则性规范过多......”。
9、“.....重复立法或相互抄袭,导致立法质量不高实施效果差,既浪费了立法资源,也不利于快速有效解决实际问题(领导发言)“小快灵”立法重在务实管用党课讲稿。在适用范围上,以地方经济社会发展中的具体问题为主要指向,规范调整特定的领域和事项,防止立法的泛化。在规则设计上,相应的制度举措应当公平分配社会利益调整社会关系和处理社会矛盾,切实把体现人民利益反映人民愿望维护人民权益增进人民福祉落实到各领域全过程......”。
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