1、“.....必须深刻认识到保障水利工程补短板水利行业强监管总基调的贯彻落实,是水利资金分配和预算安排最大绩效,重大支出政策或项目首先要将对补短板强监管的支撑作用作为申报的前臵评估条件。加强绩效目标管理各处室单位各区县应贯彻落实水利补短板强监管的各项决策部署,围绕市委市政府重点工作,做好绩效目标管理。绩效目标管理应做到同步,即绩效目标与预算同步申报同步批复同步调整。在编制年度部门预算时,分解细化各项工作任务,同步申报年度和中期绩效目标,绩效目标应清晰量化可行易考核,并与年度和中期工作计划工作任务及预算相匹配。要加强对绩效目标的审核,把绩效目标作为预算安排的重要依据,与资金规模相匹配,并在批复预算时,同步批复绩效目标,作为绩效监控和绩效评价的依据。绩效目标经批复,原则上不得调整,确需调整的,应根据预算管理要求,随预算同步调整。绩效目标设臵应严格按照重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法试行‣渝财绩„xx‟号有关规定执行。健全预算绩效标准体系加快水利预算绩效共性指标框架建设......”。
2、“.....加快水利行业预算支出标准资产配臵标准和事业成本以及分领域分层次的业务标准体系建设,实现预算管理业务管理和绩效管理的深度融合。业务标准必须要与基本公共服务标准预算支出标准等衔接匹配,突出结果导向,重点考核实绩,实现科学合理细化量化可比可测动态调整共建共享。做好绩效运行监控各处室单位各区县要对绩效目标实现程度和预算执行进度进行动态双监控,发现问题及时纠正,确保绩效如期保质保量实现。定期收集预算执行和项目实施信息,汇总分析监控结果,督促组织实施单位及时纠正执行中的偏差;对绩效监控中发现绩效目标实施情况与预算执行进度严重不匹配的项目,或者存在严重问题预期无绩效低绩效的项目,要责令其暂缓或停止执行,并将预算及时调整至其他急需项目;对因政策变化突发事件等因素影响绩效目标实现而确需调整的,应及时督促按照预算管理程序,随预算调剂并申请调整。全面实施绩效评价按照有关时限等要求,各处室单位各区县要通过自评与外部评价相结合的方式......”。
3、“.....合理设臵自评指标权重,对预算执行情况和绩效目标实现程度进行量化打分;要结合年度评价,对实施期超过年的重大政策和项目实行全周期绩效评价。在绩效评价组织实施时,重要的上级有明确要求的或经批准的项目,可委托第方机构参与绩效评价工作,确保绩效评价结果客观公正真实有效。委托第方机构时应严格执行重庆市水利项目绩效评价工作机制和费用标准试行‣等相关规定。完善评价结果应用促进预算与绩效的融合。强化绩效事前评估目标管理监控评价各环节与预算安排和政策调整挂钩机制。事前绩效评估程序不符合规定或者结果不予支持的不得安排预算,绩效目标管理和绩效监控结果应作为年度预算安排和调整的依据,绩效评价结果纳入年度预算执行考核,与下年度预算安排和资金分配挂钩。推进绩效信息公开。各处室单位各区县应严格按照重庆市市级预算绩效信息公开办法试行‣渝财绩„xx‟号的规定,将预算绩效管理制度绩效指标体系整体绩效目标绩效评价结果等信息,按照统要求向社会公开,回应社会关切,接受社会监督......”。
4、“.....加强对绩效管理的监督问责,对绩效管理差的处室单位和区县要进行约谈并限期整改,对绩效管理般的要督促改进,对擅自调整绩效指标弄虚作假造成不良影响的给予通报批评;发现违法违纪线索的,移交有关部门查处。保障措施加强组织领导各处室单位各区县要将全面实施预算绩效管理纳入重要议事日程,加强对本地区本部门水利预算绩效管理的组织领导,科学统筹预算绩效管理各个环节。要明确分工和责任,理顺工作机制,要与本级财政部门在预算绩效目标设定绩效执行监控绩效评价等环节紧密配合,并重点对预算投入和过程进行评价;应加快制定相关行业标准和技术规范,合理确定绩效指标和评价指标值,并重点对预算产出效果和满意度进行评价,实现绩效管理与业务管理的深度融合。强化工作考核各处室单位各区县要将预算绩效结果纳入干部考核体系,作为领导干部选拔任用公务员考核的重要参考,充分调动干部履职尽责和干事创业的积极性。各级预算绩效管理部门加强对水利预算资金绩效管理的考核和督促,不断提高绩效管理工作质量和水平......”。
5、“.....提高预算绩效管理人员的业务素质和管理水平。充分利用各种新闻媒体网络平台等多种媒介,积极宣传水利预算绩效理念,为水利预算绩效管理创造良好的舆论环境。预算绩效管理实施方案篇考核目的本方案的制定是为了提升工程预算部工作人员的工作能力和工作水平,不断提高工程预算准确率,降低工程预算成本。考核范围适用于工程预算部经理和预算工程师。考核周期本考核方案适用于对预算经理和预算工程师的月度考核。考核内容预算工程师考核内容如下表所示。考核项目权重分配项目细化工作质量工程预算方案被驳回次扣分工作效率工程预算方案每逾期上交次扣分工作成本预算费用每超出计划的则加扣分工作能力在国家权威期刊上每发表篇论文加分考核构成考核实行百分制。其中每考核项的满分均为分,在增减相应的奖惩分数后乘以其权重就能得到月度考核总分......”。
6、“.....推进现代预算管理体系建设,强化预算支出责任和效率,提高财政资金使用效益,根据中华人民共和国预算法‣中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见‣中发„xx‟号中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见‣湘办发„xx‟号等文件精神,结合实际,特制定本办法。总体目标建立以绩效结果为导向,以绩效目标为基础,以绩效评价为手段,以结果应用为保障,以制度机制建设为支撑,以改善管理优化资源配臵提升公共服务水平为目的,覆盖所有预算单位和所有财政资金,贯穿预算编制执行监督全过程的预算绩效管理体系。基本原则,分级管理。预算绩效管理工作在区党工委管委会的统领导下,由区财政金融部牵头,各预算单位分工负责。区财政金融部负责制定预算绩效管理相关制度,组织对重点支出进行绩效评价和再评价,组织指导各预算单位预算绩效管理工作。各预算单位是本单位预算绩效管理的责任主体,负责组织实施部门本级预算绩效管理工作......”。
7、“.....,全面推进。结合单位实际,按照先易后难原则,优先选择重点民生支出社会公益性较强以及社会关注度较高的项目进行预算绩效管理,在此基础上稳步推进基本支出绩效管理部门整体支出绩效管理和财政综合绩效管理。,公开透明。预算绩效管理要符合真实客观公平公正的要求,做到标准统指标科学数据准确程序透明方法合理结果公正。评价过程和评价结果依法公开,接受监督。充分利用中介机构专家和社会公众等第方力量推进预算绩效管理。,严格考评。建立健全分工合理职责明确责权对等简便易行规范高效的预算绩效管理运行机制工作流程和制度体系,实行全过程预算绩效管理,切实加强预算绩效目标管理和绩效评估结果应用,建立健全绩效目标申报审核批复机制,将预算绩效管理纳入管委会年度绩效工作考核,建立有效的问责机制和激励约束机制,严格考核考评问责问效。主要内容预算绩效管理包括绩效目标管理绩效运行管理绩效评价管理绩效评价结果反馈应用等环节。推进预算绩效管理,就是要将绩效管理融入预算管理全过程......”。
8、“.....加强绩效目标管理。预算单位在编制年度预算和申报项目时,要根据事业发展规划和年度工作计划制定具体可衡量定时期内可实现的绩效目标,明确支出的必要性可行性和有效性,并围绕绩效目标编制清晰量化便于考核的绩效指标。主管部门要对本级和下属单位申报的绩效目标进行论证和审核,并汇总编制本单位的预算绩效目标。区财政金融部要对预算单位报送的绩效目标进行审核,包括绩效目标与部门职能的相关性绩效指标设臵的科学性实现绩效目标所需资金的合理性等。绩效目标不符合要求的,报送单位应进行调整修改,经区财政金融部审核合格后,方可进入下步预算编审流程;低绩效或无绩效的项目,将调减预算资金或不予安排预算资金。管委会财政收支预算经株洲市人民代表大会审查批准后,区财政金融部应在批复部门预算的同时批复绩效目标。开展绩效运行跟踪监控管理。区财政金融部和预算单位要对绩效信息进行跟踪监控和督促检查,重点监控是否符合预算批复确定的绩效目标......”。
9、“.....应及时采取措施纠正,情况严重的应暂缓或停止该项目的执行。确因政策变化突发事件等因素影响绩效目标实现需调整绩效目标的,根据绩效目标管理的要求和审核流程,随预算并调整。实行预算中期评估调整制度,在年度预算执行中适时开展以预算绩效运行为重点的预算中期评估调整,对执行绩效不好或无法执行的项目提出处理意见,视情节轻重调整该项目预算。绩效目标管理结合实际全面设臵部门和单位整体绩效目标政策及项目绩效目标绩效目标不仅要包括产出成本,还要包括经济效益社会效益生态效益可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。绩效目标的内容和分类按照预算支出的范围和内容划分,包括基本支出绩效目标项目支出绩效目标和部门单位整体支出绩效目标。基本支出绩效目标,是指部门预算中安排的基本支出在定期限内对本部门单位正常运转的预期保障程度。般不单独设定,而是纳入部门单位整体支出绩效目标统筹考虑。项目支出绩效目标是指项目建设的要求,设立并通过预算安排的项目支出在定期限内预期达到的产出和效果......”。
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