1、“.....新就业形态最大的特点就是去标准化,这与现行基于标准化劳动逻辑设计的社会保障制度呈现出定张力无法自洽新就业形态劳动者在社会保障上面临着诸多难题,必须予以足够重视并持续深入研究。属地管理模式下的转移接续堵塞问题。新就业形态劳动者常常在不同地区工作和流动,因此在社会保障属地化管理模式下,该群体需要重新满足不同地区参保条件,这样不仅容易造成信息不对称,而且转移接续十分繁琐。同时,转移接续过程中,新就业形态劳动者的社会保障权益可能会出现中断,容易导致待遇给付受阻参保意愿降低。此外,由于不同地区之间协调和信息共享机制相对薄弱,使得新就业形态劳动者的社会保障信息难以在地区间流动和共享......”。

2、“.....增加了新就业形态劳动者社会保障权益的转移接续难度。同时,由于商业保险的可及性较低,该群体容易游离于市场与社会保护之外,成为制度覆盖的夹心层。尽管近年来北京上海等地已经放开参保户籍限制,但是由于新就业形态劳动者工作时间的不确定性以及劳动收入的不稳定性,以固定的就业时间工资收入等为基础计算保障待遇的方式,时常难以有效匹配现实需求。这种费用和回报的不对称性可能导致对参保产生犹豫和抵触情绪。此外,新就业形态劳动者可能对社会保障制度的具体规定和福利不够了解,受认知偏差的影响,过高估计了风险和损失,而低估了参保的价值和收益,从而产生行为偏差,导致参保意愿低迷......”。

3、“.....同时,由于商业保险的可及性较低,该群体容易游离于市场与社会保护之外,成为制度覆盖的夹心层。尽管近年来北京上海等地已经放开参保户籍限制,但是由于新就业形态劳动者工作时间的不确定性以及劳动收入的不稳定性,以固定的就业时间工资收入等为基础计算保障待遇的方式,时常难以有效匹配现实需求。属地管理模式下的转移接续堵塞问题。新就业形态劳动者常常在不同地区工作和流动,因此在社会保障属地化管理模式下,该群体需要重新满足不同地区参保条件,这样不仅容易造成信息不对称,而且转移接续十分繁琐。同时,转移接续过程中,新就业形态劳动者的社会保障权益可能会出现中断......”。

4、“.....此外,由于不同地区之间协调和信息共享机制相对薄弱,使得新就业形态劳动者的社会保障信息难以在地区间流动和共享,导致转移接续过程中信息的丢失错误和延迟,增加了新就业形态劳动者社会保障权益的转移接续难度。同志们随着平台经济共享经济等新业态的蓬勃发展,加上市场竞争与技术进步的交互作用,近年来快递小哥外卖骑手网约车司机货车司机网络主播等以灵活就业为主要特征的新就业形态劳动者规模不断扩大。作为种新兴的就业模式,新就业形态最大的特点就是去标准化,这与现行基于标准化劳动逻辑设计的社会保障制度呈现出定张力无法自洽新就业形态劳动者在社会保障上面临着诸多难题,必须予以足够重视并持续深入研究......”。

5、“.....破局之路兼顾劳动者的共性和新就业形态的个性破解新就业形态劳动者的社会保障难题,不仅需要解决好劳动者面临的社会保障共性问题,而且应该聚焦新就业形态的行业发展个性需求,持续完善新就业形态劳动者社会保障体系。有效解决新就业形态劳动者能不能愿不愿参保等共性问题。无法参保不愿参保是限制社会保障覆盖面的主要掣肘,需要解剖麻雀式的深入分析,提出针对性的对策建议。方面,能不能参保问题的解决需要从体制机制政策设计等环节破解新就业形态劳动者参保的制度藩篱。是需要进步放开户籍限制,落实新就业形态劳动者不受户籍限制就可在就业地参加社会保险。是优化参保条件......”。

6、“.....引导支持新就业形态劳动者根据自身情况参加相应社会保险,扩大参保范围和覆盖面。是依托统的信息共享平台强化地区之间部门之间的协作,提高社会保障转移接续的便捷性。另方面,愿不愿参保问题的解决需要从两个方面综合应对,增强参保的主观能动性。是需要从理性视角出发,通过增强社保权益的可及性提高参保的经济效益反馈等措施激励参保意愿。是从社会视角出发,通过简化参保程序设计默认选项加强宣传等措施激励参保意愿。积极回应新就业形态劳动者面临的个性化行业新风险问题。新就业形态劳动者往往工作负荷比较大工作时效性很强,从健康保护角度来看,遭遇职业伤害的风险比较高,因此需要精准施策......”。

7、“.....建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制。是强化兜底型和基本服务保障,防止工作流动收入波动等因素带来的经济安全和生活稳定性挑战。是加强新就业形态的规范引导,尤其在服务标准权益保障等方面协调好劳动者平台企业第方政府等主体的权责。是健全新就业形态劳动者的职业发展通道,开展新职业标准认定,加强新技术技能培训,打开职业晋升空间。是积极建立和完善相关政策,比如弹性工作时间育儿假期社区托育服务等措施,有效应对新就业形态劳动者尤其是女性群体面临的工作与家庭的冲突。。不过,灵活性的另面就是不稳定性,在政策调整相对滞后背景下......”。

8、“.....比如制度覆盖夹心问题转移接续堵塞问题参保意愿低迷问题以及职业伤害迭生问题。（领导发言）新就业形态劳动者权益保障何以破局党课讲稿。破局之路兼顾劳动者的共性和新就业形态的个性破解新就业形态劳动者的社会保障难题,不仅需要解决好劳动者面临的社会保障共性问题,而且应该聚焦新就业形态的行业发展个性需求,持续完善新就业形态劳动者社会保障体系。有效解决新就业形态劳动者能不能愿不愿参保等共性问题。无法参保不愿参保是限制社会保障覆盖面的主要掣肘,需要解剖麻雀式的深入分析,提出针对性的对策建议。方面,能不能参保问题的解决需要从体制机制政策设计等环节破解新就业形态劳动者参保的制度藩篱......”。

9、“.....落实新就业形态劳动者不受户籍限制就可在就业地参加社会保险。是优化参保条件,增加柔性要素,引导支持新就业形态劳动者根据自身情况参加相应社会保险,扩大参保范围和覆盖面。是依托统的信息共享平台强化地区之间部门之间的协作,提高社会保障转移接续的便捷性。另方面,愿不愿参保问题的解决需要从两个方面综合应对,增强参保的主观能动性。是需要从理性视角出发,通过增强社保权益的可及性提高参保的经济效益反馈等措施激励参保意愿。是从社会视角出发,通过简化参保程序设计默认选项加强宣传等措施激励参保意愿。积极回应新就业形态劳动者面临的个性化行业新风险问题。新就业形态劳动者往往工作负荷比较大工作时效性很强......”。