1、“.....防 止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融 资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业 融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年 月中小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业 确定了基本指导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小 企业的发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了 系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春 笋般发展，截至年底，全国各类型的担保机构发展到 多家。 据了解，中小企业融资难担保难已成为个广为关注 的话题。目前，赣州市全市担保机构发展到家，注册资 本金达到亿元，累计为户企业提供了亿元的融 资担保。 未来几十年是赣州经济社会加快发展实现后发赶超的 关键时期，种种征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小 企业以及专家学者等方面的意见......”。

2、“.....得到个结论， 即只有培育发展完善中小企业信用担保工作的实施方案。 二公 策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决 融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示， 在广泛构管理暂行办法。 年月日赣州市人民政府颁布的赣州市融 资性担保公司审批工作指引试行。 年月日赣州市人民政府颁布的关于我市融 资性担保机构规范整顿告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过 的中小企业促进法。 年月日江西省人民政府颁布的江西省 融资性担保机。 江西金悦融资担保公司审时度势，为适应社会经济发展 的需要，为帮助政府解决中小企业解决融资难的问题奉献自 己微薄之力，积极筹建担保机构，为此，特编制江西金悦 融资担保公司可行性研究报全省半以上......”。

3、“..... 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高 度重视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相 关措施，来改善中小企业的融资难问题影响了银行贷款的积极性。中小企 业需要个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。 中小企业在江西省经济社会发展中起着举足轻重的作 用，是江西省经济社会发展的重要力量，提供的和创 造的税收占。加 之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。 中小企业借款的特点是少急频，银行常常因中小企 业信用信息不对称贷款的交易和监控成本高且风险大而不 愿放款。贷款质量较差也业 倾斜。地方性股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律 支持，中小企业直接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。 中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制定程度上影响了信用担保机构的规范发展......”。

4、“.....我市的多层次资本市场尚未形成， 直接融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结 构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企，对中小企业的 支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制 度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能 力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法规建 设滞后，也在要政府出资设立的信用担保机构通常仅在筹 建之初得到次性资金支持，缺乏后续的补偿机制民营担 保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无 法与协作银行形成共担机制，但由于体制活无法落实担保而 拒贷的比例高达，因无法落实抵押而发生的拒贷比例 高达，二者合计总拒贷率高达。但目前面向 中小企业的信用担保业发展还难以满足广大中小企业提升 信用能力的需金，但每年只安排多亿元，无法满足中小企业发展 的需要......”。

5、“.....只能是杯水车薪。 担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能 力提升的需求不适应。据调查，中小企业因展中小企业贷款的激励机制有 待创新，银行自身在机构设臵产品设计信用评级贷款 管理等方面都难以适应中小企业对金融服务的特殊需求。我 国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开 拓基 为防范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业 大项目战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那 些与中小企业资金供应相匹配的中小金融机构有责无权有 心无力。同时，政府对银行开中国非正轨 金融发展的环境极为严峻金融体制双轨变革产生的所 有制歧视，使得现有中小企业主体大量的民营企业无法 获得应有的融资支持。 金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。 中国非正轨 金融发展的环境极为严峻金融体制双轨变革产生的所 有制歧视......”。

6、“..... 金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。 为防范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业 大项目战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那 些与中小企业资金供应相匹配的中小金融机构有责无权有 心无力。同时，政府对银行开展中小企业贷款的激励机制有 待创新，银行自身在机构设臵产品设计信用评级贷款 管理等方面都难以适应中小企业对金融服务的特殊需求。我 国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开 拓基金，但每年只安排多亿元，无法满足中小企业发展 的需要。相对于中小企业的巨大资金需求，只能是杯水车薪。 担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能 力提升的需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而 拒贷的比例高达，因无法落实抵押而发生的拒贷比例 高达，二者合计总拒贷率高达......”。

7、“.....缺乏后续的补偿机制民营担 保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无 法与协作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业的 支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制 度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能 力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法规建 设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我市的多层次资本市场尚未形成， 直接融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结 构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业 倾斜。地方性股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律 支持，中小企业直接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性......”。

8、“.....普遍缺乏良好的公司治理机制。加 之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。 中小企业借款的特点是少急频，银行常常因中小企 业信用信息不对称贷款的交易和监控成本高且风险大而不 愿放款。贷款质量较差也影响了银行贷款的积极性。中小企 业需要个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。 中小企业在江西省经济社会发展中起着举足轻重的作 用，是江西省经济社会发展的重要力量，提供的和创 造的税收占全省半以上。但融资难问题直制约着中小企 业发展。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高 度重视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相 关措施，来改善中小企业的融资难问题。 江西金悦融资担保公司审时度势，为适应社会经济发展 的需要，为帮助政府解决中小企业解决融资难的问题奉献自 己微薄之力，积极筹建担保机构，为此......”。

9、“..... 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过 的中小企业促进法。 年月日江西省人民政府颁布的江西省 融资性担保机构管理暂行办法。 年月日赣州市人民政府颁布的赣州市融 资性担保公司审批工作指引试行。 年月日赣州市人民政府颁布的关于我市融 资性担保机构规范整顿工作的实施方案。 二公 策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决 融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示， 在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小 企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日 本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论， 即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效 解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此......”。