1、“.....社会主义法制 的进步完善，看守所和拘留所的羁押任务越加繁重，给看守和拘留 工作增加了难度。在这种环境下，如何贯彻党的十七大精神，努 力践行三个代表重要思想，为完成党和人民赋予的历史重任，切 实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以人性化管理为核心，牢固树立 以人为本的意识，改善物质装备条件，加强看守所和拘留所的基础设 施建设，为国家的改革发展稳定提供强有力的司法保障和良好的 服务。 随着市规模的逐渐扩大，居住人口的逐步增加，以及商业企 业的快速发展，社会经济呈现片繁荣景象。另方面，随着施工队 伍商业人员服务人员的进驻，些不法分子也随之窜入，违法违 规和违反治安管理条例的案件不断增加。加之社会主义法制的进步 完善，看守所和拘留所的羁押任务越加繁重，给看守拘留工作 城市电力设计规范 电力工程电缆设计规范 城市热力网设计规范米还有定差 距......”。

2、“.....建筑面积仅平方米。拘留所拘室仅个，床位 张，建筑面积平方米，拘室人均面积为平方米。与拘 留所建设标准中型拘留所要求的人均面积平方改善现有办公羁押条件，提出看守所改建项目，按照公安部主 编建设部及国家发改委颁布的看守所建设标准的要求，拟改建 现有的办公用房和监区用房。 市拘留所始建于年，是所原设计日，距看守所建设标准要求看守所建设标 准第二十条平方米相差甚远。看守所目前建设状况已不适应新形势 下看守所工作的需要。为此，翻建看守所已成当务之急，刻不容缓。 为了室内无封闭卫生间。监区无谈话室图书室医务室等功能用房，放 风场狭小，监区主通道净宽小于看守所建设标准中型看守所 米的净宽要求。狱政管理工作难以正常有效的开展。现有办公楼 平方米所建筑 设计规范等相关规定的要求。如在押人员人均监室面积仅为 平方米,距达标人均平米还有很大差距。且现有楼监室处于半 地下，小布局的回字型结构，阴暗潮湿，通风采光均不良......”。

3、“.....使用面积狭窄，由于建筑布局的不合理，监视死角较多，存 在诸多安全隐患。目前，看守所的硬件设施建设规模工作环境均 不符合建设部国家发改委颁布的看守所建设标准看守，组织开展相关工作，规划对市看守 所拘留所进行改建。 项目投资的必要性 市看守所设计羁押人数为人，现最多羁押人数已达到 人，由于受当时经济发展条件的限制，看守所的建筑布三基工程建设以来，市公安局牢牢抓住 三基工程建设这机遇，紧扣上级政府以稳定促发展，以发展 保稳定的发展思路，根据公安部的相关文件要求，市公安局高 度重视，及时成立项目小组到了明显改善，市基础设施薄弱，历史欠账多，随 着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需求存在较大的差 距。为使全局的基础设施项目建设更加规范，功能更加齐全， 年全国公安机关开展所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩 序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作 用。 近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设......”。

4、“.....市公安局计划在原址上拟建设 新的看守所，以满足看守所的人性化管理，实现有效地保障刑事诉讼 活动的进行，以及市羁押量的需求。 拘留已不能满足消防安全的 要求。纵观各个安全及使用要求，在如此密集的人员场所，现有房屋 存在重大安全隐患。为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全面 细致慎重的调查研究和考察论证，按照公安部建要求，对看守所的正规化建设给 予了高度的重视，建设部及国家发改委出台了看守所建设标准。 对照标准，看守所现有的监区结构监室面积和民警用房等已远 远达不到要求。由于建设年限较早，现有条件事诉讼活动正常顺利进 行的重要阵地。 随着形式的发展变化以及市建设进程的加快，市看守所在 设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需求。另外各级公安机关 对看守所的人性化管理提出了很高的出的背景 政策背景 看守所是我国人民民主专政的工具之，是公安机关的重要组成 部分......”。

5、“..... 是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事出的背景 政策背景 看守所是我国人民民主专政的工具之，是公安机关的重要组成 部分，是羁押依法被逮捕刑事拘留的犯罪嫌疑人被告人的场所， 是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进 行的重要阵地。 随着形式的发展变化以及市建设进程的加快，市看守所在 设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需求。另外各级公安机关 对看守所的人性化管理提出了很高的要求，对看守所的正规化建设给 予了高度的重视，建设部及国家发改委出台了看守所建设标准。 对照标准，看守所现有的监区结构监室面积和民警用房等已远 远达不到要求。由于建设年限较早，现有条件已不能满足消防安全的 要求。纵观各个安全及使用要求，在如此密集的人员场所，现有房屋 存在重大安全隐患。为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全面 细致慎重的调查研究和考察论证，按照公安部建设部建标 号文看守所建筑设计规范，市公安局计划在原址上拟建设 新的看守所......”。

6、“.....实现有效地保障刑事诉讼 活动的进行，以及市羁押量的需求。 拘留所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩 序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作 用。 近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基 础设施建设得到了明显改善，市基础设施薄弱，历史欠账多，随 着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需求存在较大的差 距。为使全局的基础设施项目建设更加规范，功能更加齐全， 年全国公安机关开展三基工程建设以来，市公安局牢牢抓住 三基工程建设这机遇，紧扣上级政府以稳定促发展，以发展 保稳定的发展思路，根据公安部的相关文件要求，市公安局高 度重视，及时成立项目小组，组织开展相关工作，规划对市看守 所拘留所进行改建。 项目投资的必要性 市看守所设计羁押人数为人，现最多羁押人数已达到 人，由于受当时经济发展条件的限制，看守所的建筑布局和结构设计 不合理，使用面积狭窄，由于建筑布局的不合理......”。

7、“.....存 在诸多安全隐患。目前，看守所的硬件设施建设规模工作环境均 不符合建设部国家发改委颁布的看守所建设标准看守所建筑 设计规范等相关规定的要求。如在押人员人均监室面积仅为 平方米,距达标人均平米还有很大差距。且现有楼监室处于半 地下，小布局的回字型结构，阴暗潮湿，通风采光均不良，监 室内无封闭卫生间。监区无谈话室图书室医务室等功能用房，放 风场狭小，监区主通道净宽小于看守所建设标准中型看守所 米的净宽要求。狱政管理工作难以正常有效的开展。现有办公楼 平方米，距看守所建设标准要求看守所建设标 准第二十条平方米相差甚远。看守所目前建设状况已不适应新形势 下看守所工作的需要。为此，翻建看守所已成当务之急，刻不容缓。 为了改善现有办公羁押条件，提出看守所改建项目，按照公安部主 编建设部及国家发改委颁布的看守所建设标准的要求，拟改建 现有的办公用房和监区用房。 市拘留所始建于年，是所原设计日均拘留量为人 的小型拘留所。建筑面积仅平方米。拘留所拘室仅个......”。

8、“.....建筑面积平方米，拘室人均面积为平方米。与拘 留所建设标准中型拘留所要求的人均面积平方米还有定差 距。拘规范 低压配电设计规范 供配电系统设计规范 建筑物防雷设计规范 城市电力设计规范 电力工程电缆设计规范 城市热力网设计规范 城市道路和建筑物无障碍设计规范 公共建筑节能设计标准节能 可行性研究简要结论 综合以上分析，本项目对市公安局的发展具有战略意义，贯 彻党的十七大精神，努力践行三个代表重要思想，为完成党 和人民赋予的历史重任，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以人 性化管理为核心，牢固树立以人为本的意识，改善物质装备条件，加 强看守所基础设施建设，为国家的改革发展稳定提供强有力的司 法保障和良好的服务。项目可行。 本项目符合坚固安全方便管理功能齐全，体现文 明的基本要求。 在押人员监管民警的居住和工作条件大为改善，为保障 在押人员的合法权益创造了条件，充分体现了党和政府以人为本执 法为民的理念。 本项目建设期，对环境无影响......”。

9、“.....环境效益良好。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标名称单位数量 建设规模平方米 看守所 在押人员用房平方米 民警用房平方米 附属用房平方米 拘留所 拘留所用房平方米 总投资万元 建设投资万元 资金筹措万元 中央预算内投资万元 地方配套投资万元 问题与建议 本本项目主要涉及资金筹措问题。建议建设单位抓紧本项目的前 期工作，确保项目顺利实施，同时做好资金筹集，使得项目早日投入 使用。 第二章需求分析与建设规模 需求分析 随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，社会主义法制 的进步完善，看守所和拘留所的羁押任务越加繁重，给看守和拘留 工作增加了难度。在这种环境下，如何贯彻党的十七大精神，努 力践行三个代表重要思想，为完成党和人民赋予的历史重任，切 实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以人性化管理为核心，牢固树立 以人为本的意识，改善物质装备条件，加强看守所和拘留所的基础设 施建设......”。