1、“..... 项目建设有利条件 良好的粮食生产传统和成绩 粮食生产是湘潭县农业优势，尤其是单位面积产量居全国领先水 平，八五九五期间被列为国家商品粮食基地县。粮食生产 的综合实力已达到较高水平。在吨粮田开发建设的过程中，湘潭形成 了较为完善的水稻高产栽培技术体系，这是项目能顺利实施的重要技 术基础。国家九五重中之重科技项目国家水稻工程十五 国家粮食丰产科技工程的湘潭县泉塘子两系超级稻连片高产栽培示 范，取得了重大突破，研究出了批优质高产栽培的技术新成果，为 项目建设提供了新的技术保障。九五和十五期间，湘潭县已 列入国家粮食生产优势产业带，属国家级的产粮大县，自年起已 连续三年被国家农业部授予全国粮食生产先进县标兵称号。多年 来在深入进行农业结构调整和发展两高优农业的同时，湘潭依 靠农业科技进步，通的市场触觉建立大面积的粮食种植基地，加强粮食规模化集约化生产， 大力提高粮食综合生产能力，努力提高粮食产量，是确保国家粮食安 全的战略选择......”。

2、“.....始终把提高农业特别是粮食综合生产能力， 作为我国经济发展中项长期的战略性任务。 依托农业产业化龙头企业，充分利用其先进的管理理念敏锐大县市，通过增加投入和政策扶持，加强 粮食优质高产基地建设，开展规模化集约化生产，推广优良高产品 种和优质高产栽培适用技术，是提高国家粮食综合生产能力，进步 挖掘粮食生产潜力的主要手段。快速发展，增加农民收入。年中央号 文件明确提出要实施粮食战略工程，集中力量建设批基础条件好， 生产水平高和调出量大的粮食核心产区。在粮食主产区重点选择部 分有基础有潜力的粮食国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆 在突出的位置。从年开始，连续五年以中央号文件的形式，制 定了系列扶持粮食生产发展的政策和措施，来提高粮食综合生产能 力，全力推进粮食产业化全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的 全局性重大战略问题。保障我国粮食安全......”。

3、“.....党中央上经济上是可行的，财务 分析表明，本项目抗风险能力较强，建议项目主管部门尽快审批立项， 项目单位精心组织设计和施工，争取项目早日投产发挥效益。 第二章背景及必要性 项目建设背景 粮食安所得税后，全部 投资超过农业项目建设投资基准收益率。表明该项目有定的抗 风险能力。 本项目符合国家粮食发展政策，属于国家重点鼓励发展的粮食增 产提质及促进农民增收建设项目，在技术持续发展。 建成达产后，每年可实现销售收入万元，实现利税 万元，其中上缴国家税收万元，净利润万元投资利 润率分别为所得税前，全部投资耕地土壤环境，具有很好的社会效益和生态效 益。第三是有利于生产出绿色和无公害食品，提高农产品质量安全水 平，促进生态农业规模农业的发展。第四，有利于改善项目区的生 态环境，有利于项目区农业的可建设......”。

4、“.....也有利于减少农药和化肥不当使用对土壤的 污染，培肥地力，改善项目经济评价方法与参 数第三版 湘潭市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 湘潭市全面建设小康社会规划纲要 其他有关专业设计规范。 综合评价 该项目的 年月日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过 国家粮食安全中长期规划纲要 建设项目可行性研究指南年版国家发改委建设部联合颁布的建设可行性研究报告编制依据 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业 发展农民增收的若干意见中发号 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定万元，其中固定资产投资万元，铺 底流动资金万元。 资金来源为国家专项资金万元，申请银行贷款万元， 地方财政配套万元，企业自筹万元。 的要求，按照精简高效的原则设立组织管理机构，成立项目领导小 组，严格执行项目法人责任制，工程采购招投标制，工程监理制， 质量终生负责制......”。

5、“.....使其既是乡镇农技站又是公司的农技服务中心，对基地生产提 供针对性的技术支持。 组织管理方案 本项目根据现代企业制度和中华人民共和国农民专业合作社法 的的农技站签订有偿服务 协议，使其既是乡镇农技站又是公司的农技服务中心，对基地生产提 供针对性的技术支持。 组织管理方案 本项目根据现代企业制度和中华人民共和国农民专业合作社法 的要求，按照精简高效的原则设立组织管理机构，成立项目领导小 组，严格执行项目法人责任制，工程采购招投标制，工程监理制， 质量终生负责制。 投资结构及资金来源 项目总投资万元，其中固定资产投资万元，铺 底流动资金万元。 资金来源为国家专项资金万元，申请银行贷款万元， 地方财政配套万元，企业自筹万元......”。

6、“..... 综合评价 该项目的建设。方面对调整湘潭县粮食种植结构稳定粮食播 种面积改善农业生产条件提高粮食单产增加农民收入有着十分 重要的意义另方面，也有利于减少农药和化肥不当使用对土壤的 污染，培肥地力，改善耕地土壤环境，具有很好的社会效益和生态效 益。第三是有利于生产出绿色和无公害食品，提高农产品质量安全水 平，促进生态农业规模农业的发展。第四，有利于改善项目区的生 态环境，有利于项目区农业的可持续发展。 建成达产后，每年可实现销售收入万元，实现利税 万元，其中上缴国家税收万元，净利润万元投资利 润率分别为所得税前，全部投资所得税后，全部 投资超过农业项目建设投资基准收益率。表明该项目有定的抗 风险能力......”。

7、“.....属于国家重点鼓励发展的粮食增 产提质及促进农民增收建设项目，在技术上经济上是可行的，财务 分析表明，本项目抗风险能力较强，建议项目主管部门尽快审批立项， 项目单位精心组织设计和施工，争取项目早日投产发挥效益。 第二章背景及必要性 项目建设背景 粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的 全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会 的目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分 重要的意义。党中央国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆 在突出的位置。从年开始，连续五年以中央号文件的形式，制 定了系列扶持粮食生产发展的政策和措施，来提高粮食综合生产能 力，全力推进粮食产业化快速发展，增加农民收入。年中央号 文件明确提出要实施粮食战略工程，集中力量建设批基础条件好， 生产水平高和调出量大的粮食核心产区。在粮食主产区重点选择部 分有基础有潜力的粮食大县市，通过增加投入和政策扶持......”。

8、“.....开展规模化集约化生产，推广优良高产品 种和优质高产栽培适用技术，是提高国家粮食综合生产能力，进步 挖掘粮食生产潜力的主要手段。 湖南是全国的粮食生国家安全和经 济发展大局的高度出发，始终把提高农业特别是粮食综合生产能力， 作为我国经济发展中项长期的战略性任务。 依托农业产业化龙头企业，充分利用其先进的管理理念敏锐的市场触觉建立大面积的粮食种植基地，加强粮食规模化集约化生产， 大力提高粮食综合生产能力，努力提高粮食产量，是确保国家粮食安 全的战略选择。 是保护和提高粮食综合生产能力的重要手段 当前，我国农业和农村经济处于新的发展阶段，提高粮食生产能 力，促进农业结构调整，增强农产品竞争力，改善农业生态环境，加 快农村全面小康社会建设步伐，都对粮食生产提出了新的要求。在粮 食主产区依托农业产业化龙头企业，通过建立种植专业协会，用科学 发展观来抓粮食生产，建设成规模的种植基地，开展优质高产栽培， 对于提高粮食综合生产能力，增加商品粮的供给......”。

9、“.....促进国民经济的持续稳定协调发展具有十分重要的意义。 是增加粮食主产区农民收入的有效途径 长期以来，粮食主产区承担着保障国家粮食安全的主要任务，也 承受着粮食供求的市场风险。粮食主产区的农民收入，随着粮食的产 量价格等因素的变动，波动较大。从全国农民收入构成看，粮食收 入在农民纯收入中的比重逐步呈下降的趋势，目前仅占左右。但粮 食主产省区却占到以上，粮食收入仍是农民收入的重要组成部分。 所以，在粮食主产区建设集约化种植基地，实行统管理，实行优价 收购，这对农业增效农民增收意义重大。 是加强宏观调控控制物价上升，特别是抑制农产品价格上升 过快的重要举措 近两年来，农产品价格上升过快，给消费者带来了定压力，增加了老百姓的支出，价格不断上升，通胀越发加剧，已经影响了我国 经济发展。控制物价上升过快，特别是农产品价格上升已成为中央和 各级政府宏观调控的首要任务。在粮食主产区建设集约化种植基地， 开展规模化集约化生产，能降低生产成本，提高粮食产量......”。