1、“.....老年 人对经济供养康复保健生活照料和精神文明等方面需求的日益增 长，将直接导致养老设施的有效需求远远超过有效供给。 目前老年人提及最多的问题是生活有人照料和看病就医方 便。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点。在经济上要 靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女 在赡养老人方面的表现弱化，解决老年人的养老就医看病的问题显 得尤为迫切。本着敬老爱老的精神，以爱心照顾老人，诚意为老年人 提供个舒适宁静受敬重而温馨的乐园，是大部分老年人的心愿。 老年服务机构符合老年人的生理心理特点 人旦进入老年阶段，身体免疫功能和心理感觉特征都会出现相 应的变化，滞留在家的时间比以前有所增加，对家庭的依恋和亲情关 爱，对社会和邻里的交往需求，对安定感的需求怀旧心理和安全 感的需求更加强烈。而老年公寓具有比全国提前年达到，省将由人口红利期转入人口 负债期，劳动力供给由富足转为稀缺，劳动力成本将逐步升高......”。

2、“.....家庭养老的经济负担和生活照料负担加 重，将越来当地经济发展水平，逐步严峻。二是人口红利 期将提前结束。据预测，到年，省岁的劳动适龄人口， 将由年的万人下降到万人。年，社会总抚 养比将。 中华人民共和国老年人权益保障法中明确规定国家鼓励 扶持社会组织或个人兴办老年福利院养老院护理院老年公寓 老年康复中心和老年文化体育活动场所等设施。地方各级人民政府应 当根据投入，加强老年文化场所和设施建设。要在大中城市逐步建立 设施完备功能齐全的综合性老年活动中心，在县市区建立老 年文化活动中心，乡镇街道设立老年活动站点，基层村居开 设老年活动室养老服务体系，是落实科学发展观的具体举措，符合广大老年 人利益。 努力丰富老年人精神文化生活。规划把发展老年文化教 育事业摆在重要位置，强调要加强老龄事业基础建设，提出要努力增 加资金是致的，其最终目的是要切实解决老年人养和医的问 题。 加快构建养老服务体系。规划明确提出要加快养老服务业 的发展......”。

3、“.....还存在很多需要解决的问题。因此，规划特意提出要建立健全广泛覆盖持续发展，与经济社会相适应，与其 他保障制度相衔接的老年社会保障体系，这与中国经济社会协调发展 的目标中国 老龄事业发展十五规划等政策法规。十五期间应在现有基 础上，继续加大老龄政策研究力度，丰富完善老龄政策法规体系。 不断健全和完善老年社会保障体系。由于中国经济还不发达， 体目标 继续建立健全老龄政策法规体系。中国已经先后出台了老 年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中 国老龄工作发展纲要中国老龄事业发展十五计划纲要体系，进步丰富老年人的精神文化生活，加强思想政治工 作，切实维护老年人的合法权益。建立老龄事业的正常投入机制。健 全老龄工作体系。 中国老龄事业发展十五规划，四大任务凸显规划总 有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐......”。

4、“.....第二章项目背景及必要性 项目背景 国家政策 中国老龄事业发展十五规划纲要指出加 快老龄事业发展步伐，重点解决老龄事业发展中的突出问题，落实老 助设施进行研究 对节能节水环境保护安全卫生与消防提出研究方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析，测算各种 效益指标和项目的抗风险能力 提出可行性研究结论和建议础材料。 研究范围 通过对市场的分析研究以及对项目规划的研究，推荐项目的 建设规模方案，论证项目建设的合理性根据建设场地的实际情况......”。

5、“..... 研究范围 通过对市场的分析研究以及对项目规划的研究，推荐项目的 建设规模方案，论证项目建设的合理性根据建设场地的实际情况，进行总图布置方案研究 对公用工程和辅助设施进行研究 对节能节水环境保护安全卫生与消防提出研究方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析，测算各种 效益指标和项目的抗风险能力 提出可行性研究结论和建议......”。

6、“.....重点解决老龄事业发展中的突出问题，落实老 有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐， 把老龄事业推向全面发展的新阶段初步建立适应社会主义市场经济 要求体现城乡不同特点的城市和农村养老保障体系建立老年人管 理与服务体系，进步丰富老年人的精神文化生活，加强思想政治工 作，切实维护老年人的合法权益。建立老龄事业的正常投入机制。健 全老龄工作体系。 中国老龄事业发展十五规划，四大任务凸显规划总 体目标 继续建立健全老龄政策法规体系。中国已经先后出台了老 年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中 国老龄工作发展纲要中国老龄事业发展十五计划纲要中国 老龄事业发展十五规划等政策法规。十五期间应在现有基 础上，继续加大老龄政策研究力度，丰富完善老龄政策法规体系。 不断健全和完善老年社会保障体系。由于中国经济还不发达， 社会保障体系还不完备......”。

7、“.....因此，规划特意提出要建立健全广泛覆盖持续发展，与经济社会相适应，与其 他保障制度相衔接的老年社会保障体系，这与中国经济社会协调发展 的目标是致的，其最终目的是要切实解决老年人养和医的问 题。 加快构建养老服务体系。规划明确提出要加快养老服务业 的发展，努力构建以居家养老为基础社区照顾为依托机构养老为 补充的养老服务体系，是落实科学发展观的具体举措，符合广大老年 人利益。 努力丰富老年人精神文化生活。规划把发展老年文化教 育事业摆在重要位置，强调要加强老龄事业基础建设，提出要努力增 加资金投入，加强老年文化场所和设施建设。要在大中城市逐步建立 设施完备功能齐全的综合性老年活动中心，在县市区建立老 年文化活动中心，乡镇街道设立老年活动站点，基层村居开 设老年活动室。 中华人民共和国老年人权益保障法中明确规定国家鼓励 扶持社会组织或个人兴办老年福利院养老院护理院老年公寓 老年康复中心和老年文化体育活动场所等设施......”。

8、“.....逐步严峻。二是人口红利 期将提前结束。据预测，到年，省岁的劳动适龄人口， 将由年的万人下降到万人。年，社会总抚 养比将比全国提前年达到，省将由人口红利期转入人口 负债期，劳动力供给由富足转为稀缺，劳动力成本将逐步升高。三 是家庭养老功能不断弱化。家庭养老的经济负担和生活照料负担加 重，将越来越多地依赖社会养老。四是社会机构养老需求急剧增大。据预测，年前入住养老机构的老年人约万人，是年 省总养老床位万张的倍。五是医疗服务压力大增。据统计， 全省目前患有老年病的老年人万人左右，有万老年人基本生 活不能完全自理。老年人口比重每增长，医院床位数需要增加 万张，医生数量需要增加万人，卫生费用需要增加亿元。 六是对就业及社会保障公共服务设施和文化建设提出了更高的要 求。预计到年仅老年服务护理人员就需要万人，在创造 大量就业岗位的同时，对社会保障体系和公共服务设施建设及精神文 化产品的需求进步加大......”。

9、“..... 人口老龄化的速度过快与经济发展水平的相对滞后产生了巨大的矛 盾。 市老龄人口现状 人口老龄化已成为市经济社会发展的个重大社会问题。 年底，全市岁以上老年人口已达到万人，占全市总人口的 岁以上老年人口已达到万人，占全市总人口的。 其中，岁以上老年人口为万人，占老年总人口的，高龄 化趋势比较明显。据预测，市已进入老年人口急剧增长期，老年人 口将以每年的速度递加，十五末将达到近万人，占全市总 人口的以上。大力提高社会个人应对人口老龄化的能力，是促 进经济社会健康协调发展的战略性措施。加快老龄事业发展，解决人 口老龄化带来的诸多问题和矛盾，是践行三个代表重要思想落实 科学发展观和立党为公执政为民的内在要求，对于促进三个文明建设构建和谐社会实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意 义。 项目建设的必要性 人口老龄化是世界上许多国家正在面临或即将面临的个突出 的社会问题。我国是世界上人口最多的国家，由于社会经济文化 科学事业的发展......”。