1、“.....卫生系统现有医疗卫生机 构个，其中二级甲等医院家，级医疗卫生机构家，社区卫生服务站 个，村卫生室个。 根据人民政府关于统筹城乡卫生事业发展，进步加强社区卫生服务 的工作意见的要求，按照区卫生服务中心站设置与建设规划的标 准，以满足城镇远郊平原和山区的居民分别出行分钟以内及社区 卫生服务为目的，规划设置个社区卫生服务中心个社区卫生服务站。 同时要求已建成社区卫生服务中心社区卫生服务站要达到标准化建设和设备配 置要求，以全面提升全县社区卫生服务水平。 按照社区卫生服务站设施规划，卫生局提出年标准化社区卫 生服务站工程。规划年需新建改扩建标准化社区卫生服务站个既是优化卫生资源配置，有效缓解群众看病难看病贵问题的切入 点，也是带动和促进卫生综合改革的交汇点。 三加大社区卫生服务工作力度，统筹发展城乡社区卫生事 业 委市政府向重视和城市社区缺医少药的局，优质资源过度 向大医院集中，城市大中型医院集中了大量高新医疗设备和优秀医护人才......”。

2、“.....这是造成群众看病难看病贵问题的重要原因之。发展 社区卫生服务在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资 源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需要等问题。我国的医疗卫 生体系呈现倒金字塔型，高新技术优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院， 农村。在此基础上，再发展些高水 平的大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群不同患者的实际需要。 但是目前我国城市卫生事业发展中还存在医疗卫生资源配置不合理，农村和 城市社区缺医少药的状况，还存提供基 本医疗卫生服务，应是国家发展的重点，使之成为医疗服务的主体和基础。这个 体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，水平能够适应群众基本医 疗服务的需求，使群众享受到方便快捷的服务内的各项卫生事业加快 发展。医疗体制改革通过试点摸索了经验。 根据我国的经济发展水平和群众承受能力，我国的医疗卫生服务应该走低水 平广覆盖的路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔型，为广大人民群众不断扩大，科技水平不断提高......”。

3、“.....为保障人民健康发挥了重要 作用。近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出 结构，不断加大卫生投入，积极支持包括社区卫生服务在求。 我国社区卫生服务工作发展状况及存在的问题 社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保 健目标的基础环节。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模 基础。大力 发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级卫生服 务体系，满足人民群众的健康需求，逐步缓解看病难看病贵的问题具有重要意 义，充分体现了以人为本的科学发展观的要 各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。 社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群 众提供方便快捷经济有效的卫生服务，是城市卫生服务体系的重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协 调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全......”。

4、“.....提高全民族健康水平，是摆在各级政府 科学发展观，实现经济与社会 协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。人民群众往往通过医疗卫生 服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深 入贯彻落实三个代表国家有关的政策法规。 第二章项目建设背景 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益 密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实置与建设规 范的通知 年标准化社区卫生服务中心站建设计划实施方案 十五卫生事业发展规划 项目单位提供的有关本项目的其他资料 务工作 的意见京政发号 卫生局发展和改革委员会北京财政局建设委员规划委员 会京卫妇社字号关于印发社区卫生服务中心站设究拟定和管理 医疗服务价格......”。

5、“..... 研究拟定建立卫生事业的补偿机制，拓宽筹资渠道等卫生体系改革相关政策并组织实施负责医药费用总量控制，结构调整工作，研究具体管理工作负责组织监督医疗机构对药品医疗器械的集中采 购。 研究拟定建立卫生事业的补偿机制，拓宽筹资渠道等卫生体系改革相关政策并组织实施负责医药费用总量控制，结构调整工作，研究拟定和管理 医疗服务价格。 三报告编制依据 国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发号 人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进步加强社区卫生服务工作 的意见京政发号 卫生局发展和改革委员会北京财政局建设委员规划委员 会京卫妇社字号关于印发社区卫生服务中心站设置与建设规 范的通知 年标准化社区卫生服务中心站建设计划实施方案 十五卫生事业发展规划 项目单位提供的有关本项目的其他资料 国家有关的政策法规。 第二章项目建设背景 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益 密切相关......”。

6、“.....也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会 协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。人民群众往往通过医疗卫生 服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深 入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协 调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适 应广大民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府 各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。 社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群 众提供方便快捷经济有效的卫生服务，是城市卫生服务体系的基础。大力 发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级卫生服 务体系，满足人民群众的健康需求，逐步缓解看病难看病贵的问题具有重要意 义，充分体现了以人为本的科学发展观的要求......”。

7、“.....是实现人人享有初级卫生保 健目标的基础环节。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模 不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要 作用。近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出 结构，不断加大卫生投入，积极支持包括社区卫生服务在内的各项卫生事业加快 发展。医疗体制改革通过试点摸索了经验。 根据我国的经济发展水平和群众承受能力，我国的医疗卫生服务应该走低水 平广覆盖的路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔型，为广大人民群众提供基 本医疗卫生服务，应是国家发展的重点，使之成为医疗服务的主体和基础。这个 体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，水平能够适应群众基本医 疗服务的需求，使群众享受到方便快捷的服务。在此基础上，再发展些高水 平的大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群不同患者的实际需要。 但是目前我国城市卫生事业发展中还存在医疗卫生资源配置不合理，农村和 城市社区缺医少药的状况......”。

8、“.....社区卫生服务资 源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需要等问题。我国的医疗卫 生体系呈现倒金字塔型，高新技术优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院， 农村和城市社区缺医少药的局，优质资源过度 向大医院集中，城市大中型医院集中了大量高新医疗设备和优秀医护人才，而基 层卫生资源严重不足。这是造成群众看病难看病贵问题的重要原因之。发展 社区卫生服务既是优化卫生资源配置，有效缓解群众看病难看病贵问题的切入 点，也是带动和促进卫生综合改革的交汇点。 三加大社区卫生服务工作力度，统筹发展城乡社区卫生事 业 委市政府向重视医疗卫生工作。近年来，社区卫生服务快速发展， 社区卫生服务体系框架基本形成，服务覆盖面不断扩大，为方便群众就医，保障 群众健康发挥了重要作用。为了贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的指导 意见国发号，进步提升社区卫生服务水平，促进城乡社区卫生事业统筹发展，制定了人民政府关于统筹城乡卫生事业发展......”。

9、“.....确定到年，按照基本 满足城镇远郊平原和山区居民分别出行分钟内可及社区卫生服务 的要求，实现社区卫生服务中心站对城乡基础社区的覆盖。到 年，建成全市城乡统筹发展服务网络健全政策配套落实人力配置合理服 务功能完善监督管理规范筹资补偿到位与社会经济发展及和谐社会相适应， 满足广大居民健康服务需求符合首都城市功能定位城乡体的社区卫生服务 体系。 为落实市政府统筹城乡卫生事业发展，进步加强社区卫生服务工作的意 见，市发改委市卫生局等部门拟定了社区卫生服务中心站设置与建 设规划及设置标准和基本要求。制定了年标准化社区卫生服务中心 站建设计划实施方案规划全市设置社区卫生服务中心个其中城八区 个，远郊区个，社区卫生服务站个其中城八区个，远郊区 个。 另外，按照王岐山市长在第十二届人代会第四次会议上政府工作报告 中提出的要建设好农村个社区卫生服务站个社区卫生服务中心，实 现社区卫生服务基本覆盖农村的目标要求......”。