1、“.....实现畜牧业现代化 的需要。 优良的生态环境是草地畜牧业可持续发展的基本条件。 由于阿鲁科尔沁旗属于自治区级贫困旗县，地方财政十分困 难，经济基础非常薄弱，在草原建设方面存在严重的资金不 足，再加上近几年各种自然灾害频繁，超载过牧和重利用 轻建设现象严重，草原沙化退化盐碱化面积不断扩大， 沙化退化盐碱化的草原面积已达万亩，占可利用 草原面积的以上，其中沙化草原面积达万亩。天 然草牧场的沙化退化和盐碱化，造成草地生产力下降，草 畜矛盾突出，接踵而至的是生态环境的进步恶化和天然草 牧场的荒漠化，如此严重的草原生态形势，已严重地影响到 全旗广大农牧民群众的生产生活，制约着这地区的经济发 展。加强草原建设，实现草地资源的保护建设利用良性循环 已迫在眉睫。因此大力发展人工草地，提高单位面积产草量， 才能使退化草地从根本民族团 结和社会稳定具有深远的战略意义。 八组织管理 项目建设期管理 组织机构 项目批准后......”。

2、“.....由旗人民政府旗长任项目第责任人，对 比为。这些饲草可饲养万羊单位牲畜，使万亩 天然草场得以休牧。 社会效益 项目建成后，加强了畜牧业的基础建设，综合生产能力 提高，农牧民人均收入随之增加，对当地经济繁荣恢复到原有的生态状 况，促使草原生态系统向良性循环的方向发展。 经济效益 项目建成后，人工草地每年可生产优质饲草亩， 项目年饲草总产量可达万，产值万元，投入产出 通过万亩人工草地建设，使项目区草原生态环境有明 显改善，草场退化沙化趋势得以控制，植被盖度增加，草地 生产力水平提高，草地具有的保持水土，防风固沙防止水 土流失的作用得以发挥，使草原逐步资金来源 投资标准每亩需要投资元，其中，含耕作种子 肥料围栏田间管理和水利设施等费用。 总投资中，国家投资万元，地方配套投资万元。 七效益分析 生态效益精耕细作，消除田间杂草，定期施肥，做好病虫害的防 治，适时刈割。 网围栏 围栏标准为道钢丝网围栏，上边道刺铁丝，桩入土 深度为厘米......”。

3、“..... 六投资估算及乡镇个，辖个斤左右，播深 厘米，适度。通常采用条播撒播混播法，禾本 科牧草行距厘米，豆科牧草行距厘米，混播 组合的比例可因地制宜。 田间管理 变率大，年内不均衡，降雨多集中在月份。年蒸发量 ，平均风速为米秒。 社会经济概况 阿鲁科尔沁旗现有个苏木乡镇，其中纯牧区苏木镇 个，农区及半农半牧区气候区，四季 分明，全旗年平均气温‴，南部高于北部，无霜期 天，大于和等于‴积温‴，从北向南递 增。全旗年降水量，北部多于南部，而且年际 。全旗幅员总面积平方 公里，地势呈西北高东南低，北部为山地，中西部为丘陵 区，东南部为科尔沁沙地波状草原。 阿鲁科尔沁旗属于中温带干旱大陆性季风。 二项目区基本情况 自然概况 阿鲁科尔沁旗位于内蒙古赤峰市东北部，科尔沁沙地的 边缘，地理座标为东径，北纬 的落实，群众建设草原的积极性空 前高涨，为生态建设奠定了良好的群众基础。同时，随着科 技不断进步......”。

4、“.....为项目建设提供了有效的技术保证草料基地 为主要内容的草原建设，取得了令人瞩目的成绩，对改善草 原生态环境和全旗落后的畜牧业生产条件以及促进畜牧业 经济的健康发展起到了重要的作用。随着草场承包到户的进 步完善和封育禁牧政策进行项目建设有良好的基础和丰富的 经验。 近年以来，在党的富民政策指引下，阿鲁科尔沁旗在全 国率先落实草牧场双权制工作，调动各方面的积极性， 大力开展围栏封育治沙种草草场改良建设饲气候，具有水热同期降水集中光照充足等特点，适 宜多种优良牧草的迅速生长和发育，而且草原具有较强的再 生能力，植被覆盖度恢复速度快，只要给予定的条件，便 能很快恢复起来。 阿鲁科尔沁旗政策上都给予倾斜，并出台了若干优惠政 策加以扶持，这样为项目建设顺利实施创造了条件。 项目建设符合阿鲁科尔沁旗的实际情况和自然规律。 阿鲁科尔沁旗地处中纬度地区，四季分明，是典型的大 陆性发，林草先 行的指导思想，为草原生态建设创造出了空前的机遇......”。

5、“.....把草 原生态建设确定为我旗的基本兴旗之策长抓不懈，在建设规 划资金投入以及政发，林草先 行的指导思想，为草原生态建设创造出了空前的机遇。为 此阿鲁科尔沁旗旗委政府根据国家提出的发展方向，把草 原生态建设确定为我旗的基本兴旗之策长抓不懈，在建设规 划资金投入以及政策上都给予倾斜，并出台了若干优惠政 策加以扶持，这样为项目建设顺利实施创造了条件。 项目建设符合阿鲁科尔沁旗的实际情况和自然规律。 阿鲁科尔沁旗地处中纬度地区，四季分明，是典型的大 陆性气候，具有水热同期降水集中光照充足等特点，适 宜多种优良牧草的迅速生长和发育，而且草原具有较强的再 生能力，植被覆盖度恢复速度快，只要给予定的条件，便 能很快恢复起来。 阿鲁科尔沁旗进行项目建设有良好的基础和丰富的 经验。 近年以来，在党的富民政策指引下，阿鲁科尔沁旗在全 国率先落实草牧场双权制工作，调动各方面的积极性......”。

6、“.....取得了令人瞩目的成绩，对改善草 原生态环境和全旗落后的畜牧业生产条件以及促进畜牧业 经济的健康发展起到了重要的作用。随着草场承包到户的进 步完善和封育禁牧政策的落实，群众建设草原的积极性空 前高涨，为生态建设奠定了良好的群众基础。同时，随着科 技不断进步，人工种草飞播牧草等多种适用技术的广泛应 用推动了草原建设，为项目建设提供了有效的技术保证。 二项目区基本情况 自然概况 阿鲁科尔沁旗位于内蒙古赤峰市东北部，科尔沁沙地的 边缘，地理座标为东径，北纬 。全旗幅员总面积平方 公里，地势呈西北高东南低，北部为山地，中西部为丘陵 区，东南部为科尔沁沙地波状草原。 阿鲁科尔沁旗属于中温带干旱大陆性季风气候区，四季 分明，全旗年平均气温‴，南部高于北部，无霜期 天，大于和等于‴积温‴，从北向南递 增。全旗年降水量，北部多于南部，而且年际 变率大，年内不均衡，降雨多集中在月份。年蒸发量 ，平均风速为米秒......”。

7、“.....其中纯牧区苏木镇 个，农区及半农半牧区乡镇个，辖个斤左右，播深 厘米，适度。通常采用条播撒播混播法，禾本 科牧草行距厘米，豆科牧草行距厘米，混播 组合的比例可因地制宜。 田间管理 精耕细作，消除田间杂草，定期施肥，做好病虫害的防 治，适时刈割。 网围栏 围栏标准为道钢丝网围栏，上边道刺铁丝，桩入土 深度为厘米，地面上高度为厘米。 六投资估算及资金来源 投资标准每亩需要投资元，其中，含耕作种子 肥料围栏田间管理和水利设施等费用。 总投资中，国家投资万元，地方配套投资万元。 七效益分析 生态效益 通过万亩人工草地建设，使项目区草原生态环境有明 显改善，草场退化沙化趋势得以控制，植被盖度增加，草地 生产力水平提高，草地具有的保持水土，防风固沙防止水 土流失的作用得以发挥，使草原逐步恢复到原有的生态状 况，促使草原生态系统向良性循环的方向发展。 经济效益 项目建成后，人工草地每年可生产优质饲草亩， 项目年饲草总产量可达万，产值万元......”。

8、“.....这些饲草可饲养万羊单位牲畜，使万亩 天然草场得以休牧。 社会效益 项目建成后，加强了畜牧业的基础建设，综合生产能力 提高，农牧民人均收入随之增加，对当地经济繁荣民族团 结和社会稳定具有深远的战略意义。 八组织管理 项目建设期管理 组织机构 项目批准后，旗人民政府成立万亩人工草地项目工 作领导小组，由旗人民政府旗长任项目第责任人，对项目 进度质量和资金管理负全部责任。涉及项目的苏木镇分别 成立项目实施小组。 管理机制 项目认真落实专业技术责任制，由旗畜牧业部门承担技 术责任。实行项目区法人责任制，旗人民政府与项目区苏木 镇鉴定投资和项目实施协议书，承担项目建设任务的苏木镇 承担工程质量和数量的法人责任。实施项目招投标制和工程 监理制，保证工程质量，落实管护责任人，划分到户的草牧 场，承包户不变，但凡不适宜家户搞的项目，实行统 建设，分户管理，分户受益。 项目运行管理 建立工程档案，掌握工程设计验收文件的所有内容 及设计图纸......”。

9、“..... 加强技术培训，使施工技术人员和工程建设人员掌 握正确的实施技术。 及时检查工程质量。 九保证措施 坚持科学规划，因地制宜进行施工设计，加大科技 推广力度，应用先进技术配套组装，提高工程建设质量和水 平。 进步完善草牧场双权制，实行草畜平衡和封 育禁牧等政策，加大草原保护力度，保证项目顺利进行。 切实加强项目资金管理，实行专户储存专人管理 专帐使用，实行定期审计防止任何形式的挤占挪用现象， 确保资金使用合理。 广泛筹集配套资金进行项目建设，动员项目区群众 投工投劳，地方配套资金足额到位，保证项目顺利实施。 十结论 万亩人工种草项目，符合阿旗实际，是对阿旗草原生态 建设的有利支持，该项目根据自然条件及经济规律设计建设 内容与规模，资金分配合理，各建设项目之间密切关联，技 术先进，项目管理科学，措施具体，效益明显，经评价可行， 应尽快立项，组织实施......”。