1、“.....比较偏远，看病就医更加困难。 几乎没有集中供养的女性五保老人。 社会关注度不高。尚未形成全社会关心支持敬老养老 事业的氛围，各方过问支持敬老养老事业的不多，捐助的资金 极少。 供养保障与政策法规要求有差距。按照农村五保供养工 作条例规定，广乐县五保供养资金每年由中央财政全额转移支 付。目前，全县分散供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，集中供养人数为人，中央财政已转移支付 万元，合计为万元，而县财政近两年实际支付的五保供养 资金年为万元，年为万元，不符合政策要求。 为了做好农村五保供养工作，县民政部门只好把部分低保资金 用于解决五保供养，用来解决全县低保人员的资金被五保供养挤 占，使本来应该享受低保的部分人员未能获得低保。 第三章市场预厨房厕所洗漱间沼气池等全部进行配套建 设，截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养 率可提高到，增加个百分点。 保障措施。是落实供养资金。采取县级适当预可收回全部成本......”。

2、“.....申请 省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场 和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均 为，并将建成后，有明显的经济效益。年营业收入可达 万元，年纯利可达万元。而且在税收上可以享受国 家的税收减免政策。建成营运后，经济效益十分明显。 该项目效益可观，年左右时间即发展，而且能为老年人提供住养生活护理 康复托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义， 真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新的就业 岗位等方面都有明显效益。 该项目该项目是重点项目之，是县人民政府年拟办的十 件实事之，由于因高速路出口未定等种种原因，至今仍未启 动。同时，该项目是解决民生问题的具体体现。项目建成后，不 仅能促进县域经济的 严格按招投标法选好施工单位及监理单位，力争把项目建成优质 工程，为县的民政事业奠定坚实的基础。 应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况......”。

3、“..... 影响工程质量 二建议为使项目能按期保质达预期的效果，建议广乐县政府各 职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目的实施， 定性分析项目的财务评价和项目的社会效益 从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的必 要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 第七节问题与建议 问题 规划 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步 方案 项目建设规模建设内容，项目建设方案设计 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计 划和实施进度安排建议析，并经过认真计算对比综合分 析汇编......”。

4、“.....含建设期 五项目建设期 个月，建设年限年月年月 六研究范围 建筑面积 占地面积 建筑密度 建筑容积率 绿地率 项目总投资万元 建设期月 投资利润率 算万元 资金筹措方式招商引资万元 由投资商自筹资金万元四主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号名称单位数量备注 用地面积 ，建筑 占地面积平方米，项目建成后可接受安置供养老年人 军休干部及退伍伤残军人残疾人孤儿和留守儿童人餐饮 服务和人的住宿疗养。 三项目总投资 项目总投资估，功能齐全设施完善，能满足对老年人军休干部及退 伍伤残军人残疾人的养老能力孤儿和留守儿童的养育教育 水平的要求。 二项目建设规模 根据市场需求调查，项目总建筑面积平方米 建有少数的农村敬老院。该项目设置床位张，总建筑面积 平方米，设有社会福利院残疾人康复中心荣军院大楼 孤儿及托管住宿楼接待中心楼幼儿学前教学楼市政配套设 施工程......”。

5、“.....该项目设置床位张，总建筑面积 平方米，设有社会福利院残疾人康复中心荣军院大楼 孤儿及托管住宿楼接待中心楼幼儿学前教学楼市政配套设 施工程，功能齐全设施完善，能满足对老年人军休干部及退 伍伤残军人残疾人的养老能力孤儿和留守儿童的养育教育 水平的要求。 二项目建设规模 根据市场需求调查，项目总建筑面积平方米，建筑 占地面积平方米，项目建成后可接受安置供养老年人 军休干部及退伍伤残军人残疾人孤儿和留守儿童人餐饮 服务和人的住宿疗养。 三项目总投资 项目总投资估算万元 资金筹措方式招商引资万元 由投资商自筹资金万元四主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号名称单位数量备注 用地面积 建筑面积 占地面积 建筑密度 建筑容积率 绿地率 项目总投资万元 建设期月 投资利润率 投资收益率 盈亏平衡点 投资回收期年 全部投 资，含建设期 五项目建设期 个月......”。

6、“.....并经过认真计算对比综合分 析汇编。 第六节项目研究的范围 项目建设背景 项目建设地址的自然条件介绍 项目建设条件分析 项目建设必要性 确定项目地址用地与总平面规划 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步 方案 项目建设规模建设内容，项目建设方案设计 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计 划和实施进度安排建议 定性分析项目的财务评价和项目的社会效益 从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的必 要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 第七节问题与建议 问题 项目建设中可能出现的问题建设队伍及管理单位选择不好， 影响工程质量 二建议为使项目能按期保质达预期的效果，建议广乐县政府各 职能部门积极支持项目建设，实施单位领导应亲自抓项目的实施......”。

7、“.....力争把项目建成优质 工程，为县的民政事业奠定坚实的基础。 应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。 第八节可行性研究报告的主要结论 该项目是重点项目之，是县人民政府年拟办的十 件实事之，由于因高速路出口未定等种种原因，至今仍未启 动。同时，该项目是解决民生问题的具体体现。项目建成后，不 仅能促进县域经济的发展，而且能为老年人提供住养生活护理 康复托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义， 真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新的就业 岗位等方面都有明显效益。 该项目建成后，有明显的经济效益。年营业收入可达 万元，年纯利可达万元。而且在税收上可以享受国 家的税收减免政策。建成营运后，经济效益十分明显。 该项目效益可观，年左右时间即可收回全部成本，如考 虑到民政筹资万元，申请 省级补助万元尚未到位，合计万元，将新州安场 和溪三个乡镇共户五保户危房改造纳入统建设，建筑面积均 为......”。

8、“.....截止到年新吸纳农村分散五保户人入住，集中供养 率可提高到，增加个百分点。 保障措施。是落实供养资金。采取县级适当预算和城乡 低保双线运行，把散居人员全部纳入农村低保范畴，集中供养人 员全部纳入城镇低保范围，两类人员分别享受最高补助档次 类档。从年第季度起，农村散居五保户供养标准从每 人每月元提高到每人每月元，年人均元，集中供养人 员供养标准从每人每月元提高到每人每月元，年人均 元二是对散居供养和集中供养五保对象全部参加农村医保，参 合资金全额由民政缴纳。对生病就医的五保对象，按照广乐县城乡困难群众医疗救助办法规定，县合作医疗报销，县民政 局报销含门诊费。 供养情况。广乐县有农村五保对象人，采取集中供 养和分散供养两种方式。截止年底，已集中到敬老院供养的 有人，散居供养的有人，集中供养率仅为。 管理情况。是抓好敬老院管理人员和炊事员的配备。采 取合同聘用管理，管理员和炊事员的月工资都在元以上......”。

9、“..... 敬老院的物资采购生活支付，采取每周公示，每月结算， 让院民清楚明白三是抓好院民活动的开展。鼓励院民参加些 力所能及的劳动，如种菜养殖等，既能得到身体锻炼，同时创 造的收入在改善生活的前提下作二次分配补助给院民个人，以激 励他们的劳动热情四是抓硬件投入。年底，县民政局投入 资金万元，给每个乡镇敬老院配置了吋液晶电视机台 全自动洗衣机台大容量冰柜个，使敬老院的生活条件得到 定改善。 第二节存在问题 集中供养数量少。集中供养规模与社会经济发展农村人 口老龄化发展需求不相适应，差距较大，绝大多数五保老人未享 受集中供养的待遇。 集中供养条件有待进步完善。是部分乡镇敬老院没有 土地和养殖圈舍,院民不能通过力所能及的劳动如种菜养猪等增 加收入，仅靠民政供养资金难以改善提高生活质量二是院民生活方式比较简单枯燥，身体锻炼设施不足，娱乐活动较少三 是院民都是老人，没有专门安排健康体检，只在生病时到卫生院 就医......”。