1、“.....有农业人口万人，其中贫 困人口人，属省级重点扶贫县。近年来，我县以最低 生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗教育司法住 房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补 充，完善城乡低保制度和医疗救助制度，落实五保供养政策， 健全灾害应急体系和农村特困户救助制度，切实保障了困难 群众的基本生活。但是由于救助资金有限，目前的救助标准 对些自救能力差的特困户，就是杯水车薪，特别是流浪乞 讨人员，年年救助，次次救助，仍然还是个流浪乞讨人员。 提高救助标准，是当前的社会经济现状所不允许的，为此， 我们只有成立个救助管理站，收容流浪乞讨人员，经过医 药治疗和思想教育，培养其生产生活能力，待其自食其力后 再遣送回原籍。同时对外来人员因病因灾造成困难的施行 临时救助，提高其自救能全县社会的稳定，是项利民工 程，将会带来良好的社会效益和经济效益。 建议 项目作为经济社会发展的载体......”。

2、“.....正宁县救助管理站数社会公益事业，项 目风险质保量按期完成，发挥效益。 第十章结论和建议 结论 正宁县救助管理站建成后，将会承担全县流浪乞讨人员 和外来贫困人员的救助工作，优化民政救助的工作结构，促 进救助政策的进步落实和足额到位。 建立项目竣工验收制度。项目建成后，建设单位及 时向领导小组报送验收报告，领导小组按基本建设管理办法 中确定的验收内容初步验收合格后，在申请省市有关部门 组织验收，以确保工程保资金专户储 存，专帐管理，封闭式运行的要求，按比例落实自筹资金， 并委托审计部门对资金的支出和使用情况进行全程审计监 督，以杜绝资金挤占挪用及其它违纪使用资金情况的发生， 确保建设资金及时师质量标准和双方责任。二是委托专业工 程监理单位对工程的全过程进行监理监督。三是严把验收 关，保证资料齐全，材料检测合格，施工规范标准，质量完 全达标。 加强项目资金管理。严格落实项目建设，符合民政救 助工作的管理要求。坚持百年大计，质量为本的原则......”。

3、“.....加强质量管理，严把质量关，是 在项目设计施工队伍招标和原材料采购等环节，坚持按程 序办事，明确工程救助管理站 项目建设领导小组，领导小组办公室设在民政局，局长兼任 办公室主任，专职人员办理日常业务。 抓好项目计划和质量管理。图纸设计由资质较高的 市建筑设计院承担，做到科学合理，美观实用助工作的水平。 第十章项目组织管理 加强组织领导。为了确保项目按照基建基本程序顺利 实施，县上成立由主管县长任组长，规划计划财政审 计等部门负责人和民政局局长为成员的正宁县 通过被救助人员宣传正宁，提高正宁在兄弟县市级 省内外的知名度，以促进正宁经济的快步发展。 收容流浪乞讨人员，美化市容市貌，树立正宁新形 象。 改善救助工作的基础设施，提高救行 规定。 第九章综合效益分析 正宁县救助管理站建成后，将会产生多方面良好效 益，主要是 调整民政救助工作的结构布局，扩大救助面，充分 体现社会主义的优越性......”。

4、“.....国家计委国家经贸委计交能 号关于固定资产投资工程项目可行性研究报 告节能篇编制及评估的规定，工程设计节能技术暂乞讨人员。 提高救助标准，是当前的社会经济现状所不消耗是构建节约型社会的重要举措。为 此，该项目在设计过程中，把节能放在首要位置，能节约的 尽量节约，决不浪费任何资源。 本项目依据以下有关规定体系和农村特困户救助制度，切实保障了困难 群众的基本生活。但是由于救助资金有限，目前的救助标准 对些自救能力差的特困户，就是杯水车薪，特别是流浪乞 讨人员，年年救助，次次救助，仍然还是个流浪来，我县以最低 生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗教育司法住 房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补 充，完善城乡低保制度和医疗救助制度，落实五保供养政策， 健全灾害应急县精神文明建设先进县宜林荒山 绿化达标县等。 第二节正宁县救助工作基本情况 正宁县是个农业区，有农业人口万人，其中贫 困人口人......”。

5、“.....近年。县上先 后被树为全国科技工作先进县农村电影工作先进县造林 绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县林果支柱产业开发 十强县，计划生育优质服务县级无毒县文化工作 先进县双拥模范元。南果北烟东畜川菜全县香菇 户户香包的特色产业格局初具规模，经济建设在开放开发 中多元发展，正南煤田开发工作取得重大突破，即将进入正 式建矿阶段，必将为全县经济建设带来了重要转机。元。南果北烟东畜川菜全县香菇 户户香包的特色产业格局初具规模，经济建设在开放开发 中多元发展，正南煤田开发工作取得重大突破，即将进入正 式建矿阶段，必将为全县经济建设带来了重要转机。县上先 后被树为全国科技工作先进县农村电影工作先进县造林 绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县林果支柱产业开发 十强县，计划生育优质服务县级无毒县文化工作 先进县双拥模范县精神文明建设先进县宜林荒山 绿化达标县等。 第二节正宁县救助工作基本情况 正宁县是个农业区，有农业人口万人，其中贫 困人口人......”。

6、“.....近年来，我县以最低 生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗教育司法住 房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补 充，完善城乡低保制度和医疗救助制度，落实五保供养政策， 健全灾害应急体系和农村特困户救助制度，切实保障了困难 群众的基本生活。但是由于救助资金有限，目前的救助标准 对些自救能力差的特困户，就是杯水车薪，特别是流浪乞 讨人员，年年救助，次次救助，仍然还是个流浪乞讨人员。 提高救助标准，是当前的社会经济现状所不消耗是构建节约型社会的重要举措。为 此，该项目在设计过程中，把节能放在首要位置，能节约的 尽量节约，决不浪费任何资源。 本项目依据以下有关规定进行节能设计中华人民共 和国节约节能源法，国家计委国家经贸委计交能 号关于固定资产投资工程项目可行性研究报 告节能篇编制及评估的规定，工程设计节能技术暂行 规定。 第九章综合效益分析 正宁县救助管理站建成后，将会产生多方面良好效 益......”。

7、“.....扩大救助面，充分 体现社会主义的优越性。 通过被救助人员宣传正宁，提高正宁在兄弟县市级 省内外的知名度，以促进正宁经济的快步发展。 收容流浪乞讨人员，美化市容市貌，树立正宁新形 象。 改善救助工作的基础设施，提高救助工作的水平。 第十章项目组织管理 加强组织领导。为了确保项目按照基建基本程序顺利 实施，县上成立由主管县长任组长，规划计划财政审 计等部门负责人和民政局局长为成员的正宁县救助管理站 项目建设领导小组，领导小组办公室设在民政局，局长兼任 办公室主任，专职人员办理日常业务。 抓好项目计划和质量管理。图纸设计由资质较高的 市建筑设计院承担，做到科学合理，美观实用，符合民政救 助工作的管理要求。坚持百年大计，质量为本的原则， 切实加大监督管理力度，加强质量管理，严把质量关，是 在项目设计施工队伍招标和原材料采购等环节，坚持按程 序办事，明确工程师质量标准和双方责任。二是委托专业工 程监理单位对工程的全过程进行监理监督......”。

8、“.....保证资料齐全，材料检测合格，施工规范标准，质量完 全达标。 加强项目资金管理。严格落实项目建设资金专户储 存，专帐管理，封闭式运行的要求，按比例落实自筹资金， 并委托审计部门对资金的支出和使用情况进行全程审计监 督，以杜绝资金挤占挪用及其它违纪使用资金情况的发生， 确保建设资金及时足额到位。 建立项目竣工验收制度。项目建成后，建设单位及 时向领导小组报送验收报告，领导小组按基本建设管理办法 中确定的验收内容初步验收合格后，在申请省市有关部门 组织验收，以确保工程保质保量按期完成，发挥效益。 第十章结论和建议 结论 正宁县救助管理站建成后，将会承担全县流浪乞讨人员 和外来贫困人员的救助工作，优化民政救助的工作结构，促 进救助政策的进步落实和全县社会的稳定，是项利民工 程，将会带来良好的社会效益和经济效益。 建议 项目作为经济社会发展的载体，对经济发展和社会进步 有直接的拉动作用。正宁县救助管理站数社会公益事业，项 目风险小......”。

9、“.....因此，建议上级部门尽快研究批复， 以便及早开工建设，尽快投入使用，早日发挥效益。 第章项目概况 项目名称正宁县救助管理站建设项目 项目性质新建 项目主管单位正宁县民政局 项目主管单位负责人赵戊锁正宁县民政局局长 项目建设法人单位正宁县民政局 项目建设单位法定代表人赵戊锁正宁县民政局 局长 项目建设地址正宁县县城东街 项目建设内容征地亩，新建五层双面框架结构 综合楼及附属用房，建筑面积平方米。 投资规模投资万元 投资来源申请中央投资万元，县级配套 万元 建设期限年月至年月 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第二章项目建设背景 第节县情概况 正宁县位于庆阳市东南部子午岭西麓，东南西三 面与陕西黄陵旬邑彬县长武毗邻，北壤本省宁县。县 域总面积平方公里。县域总人口万人，其中农业 人口万人，全县辖镇乡个行政村。 年，全县国内生产总值完成亿元，人均国内 生产总值元......”。