1、“.....使之成为五保老人安度晚年 的乐园。 项目建成后可容纳人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县 社会福利设施和敬老养老设施发展滞后的状况。 第四章场址选择 第节建设地点选择 选址原则 以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展的原 则，面向未来，高起点高标准建设全县流综合福利设施。 场址应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高 的地段。园内应有配套设施和提供设置给排水以及供电设施的条件。 场址应选择在卫生无污染地区，场址与各类污染源的距离应符合国 家有关防护距离的规定福利院界处的噪声允许标准为日间不应超过 夜间不应超过。 第章总论 第节项目提要 项目名称社会福利中心及敬老院综合建设项目 建设单位县民政局 项目负责人张富来 项目拟建距的需要。 第三章需求分析与规模的确定 第节需求分析 随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善等方 面的原因，人均寿命逐年提高......”。

2、“.....特别是农 开发进程，着力加快社会保障体 地方工程，该项目的建成，必将为全县社会保障体系的健全和完善，推进民 政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市 在民政福利基础设施条件方面差五保总人数的。 全县共有孤儿人。 近年来，在地委行署有关部门单位及社会各界人士组织的大 力支持下，县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施 全力加快扶贫人口第 大县，也是全国的贫困县和扶贫攻坚的主战场之。全县共有无生活来 源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人的无依无靠五保对象名，其 中，没有生活能力的，三无人员有人，占实扶持政策，在各项民政专项 资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设的配套资金比例要求，进 步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。县位于省东部湟水下游，是典型的农业县,是地区农业人享有康复服务 支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形 成以西宁市为中心......”。

3、“.....加大项目支持力度，落所 县级社会福利中心支持尽快完成州地市级儿童福利院建设任务，并给予 配套设施建设方面的支持支持残疾人康复就业教育扶贫等重点工作， 加快精神病人福利机构的建设改造步伐，保障残疾人人见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展的若 干意见精神，从民政部工作职能出发，紧密结合实际，全力支持民 政事业科学发展。意见指出为支持新建所敬老院支持新建计年鉴显示，我省仅有所综合性社会福利 院，床位张，拥有总资产万元，社会福利事业基础设施在全国名列 末位。月日，民政部印发关于进步支持和促进民政事业发展的意 见，该意镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工 程，基本满足五保对象集中供养的需求。 长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设 施简陋。年中国民政统建设，特别是两孤两院福利院敬老院建设作 为工作的个重点和首要选择。根据安全经济适用集中的原则......”。

4、“..... 依托重点实的重点。这些服务设施的服务对象包括民 政保障的三个群体在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为 弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施十五规划，要 把社会福利服务设施景与必要性 第节项目建设的背景 根据全国民政会议的部署，稳步推进十五规划的实施。根据规划， 农村敬老院儿童福利院社区服务流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落的福利设施，将促进县的社会 福利事业更好更快的发展，也是解决民生改善民生的重要举措，是县委 县政府执政为民的德政工程，对建立和谐将起到积极的推动作用。 第二章项目建设的背施的供需矛盾。 三本项目的实施既能解决我县孤寡老人的集中供养以及子女无力照顾 的城镇老年人的养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员的就 业问题。 四本项目的建设将极大的改善县社会化服务的水平。 二减轻劳动年龄人口的抚养负担，减少社会矛盾......”。

5、“.....更好的全身心的为社会主义经济建设作出 贡献，本项目的实施有助于缓解城市社区公共设安静祥 和的家，是老年人平等参与社会，共同享受社会发展成果，让老年人深 刻感受到党的温暖和社会主义的优越性。而且，还可以为孤儿残疾人社 会流浪人员提供救助服务，不断提高社会福利事业为社安静祥 和的家，是老年人平等参与社会，共同享受社会发展成果，让老年人深 刻感受到党的温暖和社会主义的优越性。而且，还可以为孤儿残疾人社 会流浪人员提供救助服务，不断提高社会福利事业为社会化服务的水平。 二减轻劳动年龄人口的抚养负担，减少社会矛盾，是年轻人解除经济 及精神社会等诸多方面的压力，更好的全身心的为社会主义经济建设作出 贡献，本项目的实施有助于缓解城市社区公共设施的供需矛盾。 三本项目的实施既能解决我县孤寡老人的集中供养以及子女无力照顾 的城镇老年人的养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员的就 业问题。 四本项目的建设将极大的改善县的福利设施......”。

6、“.....也是解决民生改善民生的重要举措，是县委 县政府执政为民的德政工程，对建立和谐将起到积极的推动作用。 第二章项目建设的背景与必要性 第节项目建设的背景 根据全国民政会议的部署，稳步推进十五规划的实施。根据规划， 农村敬老院儿童福利院社区服务流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民 政保障的三个群体在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为 弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施十五规划，要 把社会福利服务设施建设，特别是两孤两院福利院敬老院建设作 为工作的个重点和首要选择。根据安全经济适用集中的原则，按照 集中规模化建设标准化管理规范化服务人性化人才市场化的思路， 依托重点镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工 程，基本满足五保对象集中供养的需求。 长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设 施简陋。年中国民政统计年鉴显示......”。

7、“.....床位张，拥有总资产万元，社会福利事业基础设施在全国名列 末位。月日，民政部印发关于进步支持和促进民政事业发展的意 见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展的若 干意见精神，从民政部工作职能出发，紧密结合实际，全力支持民 政事业科学发展。意见指出为支持新建所敬老院支持新建所 县级社会福利中心支持尽快完成州地市级儿童福利院建设任务，并给予 配套设施建设方面的支持支持残疾人康复就业教育扶贫等重点工作， 加快精神病人福利机构的建设改造步伐，保障残疾人人人享有康复服务 支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形 成以西宁市为中心，以藏区六州首府青藏铁路青藏公路沿线重点省际 站为重点的救助网络。加大项目支持力度，落实扶持政策，在各项民政专项 资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设的配套资金比例要求，进 步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。县位于省东部湟水下游，是典型的农业县......”。

8、“.....也是全国的贫困县和扶贫攻坚的主战场之。全县共有无生活来 源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人的无依无靠五保对象名，其 中，没有生活能力的，三无人员有人，占五保总人数的。 全县共有孤儿人。 近年来，在地委行署有关部门单位及社会各界人士组织的大 力支持下，县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施 全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体 地方工程，该项目的建成，必将为全县社会保障体系的健全和完善，推进民 政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市 在民政福利基础设施条件方面差距的需要。 第三章需求分析与规模的确定 第节需求分析 随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善等方 面的原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农 村五保对象城乡孤寡老人的养老生活等问题已成为政府救助和帮扶的重 点，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民的 本质要求......”。

9、“.....目前我国岁以上的老年人口已超过亿。人口专家预计，年 前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容的老年人群， 使银发经济商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前 我国老年人市场的年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。 在异军突起的银发经济中，养老托老服务最为引人注目。年轻人 由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益 明显。据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将 高达左右。在这种背景下，激活了社会化养老托老的市场需求，越来越 多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这旺盛的市场需 求，养老托老服务已成为个新的创业领域。 根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总 人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。 截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村 人，城镇人，占全县人口的，其中岁以上的高龄老人人， 占全县老龄人口的......”。