1、“..... 水文气象 县域有水库座，南山支流条，渭河横贯东西，河 流经流亿立方米，理论水能蕴藏量万千瓦。水资 源总量亿立方米，地下水开采储量亿立方米。 气候属大陆温带季风气候，年平均气温，降水量 第章项目申请理由 项目背景 项目名称 华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发 组织领导和管理 该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力 量，进行统规划设计申报，在项目的实施阶段实行全 程跟踪检测由项目所在村组组织实施，涉及到的乡镇 负责协调外部环境。 项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接 拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计 局等相关部门的监督检查，避免资金的跑冒滴漏，实现资金 的有效管理。 项目投资规模 依据国生活质量改变的深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通 业发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需求，让全 体人民群众享受到发展的成果......”。

2、“.....华 县农业生产在组织化洁和管理民主。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 整村推进位于农村建设的最前沿，与人民群众的生活密 切相关。整村推进实施的效果直接反映人们，大力发展整村推进，符合华县的实际，有利于拓 展华县经济的发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高 的压力。 生产生活现状决定了加快整村推进的必要性 从华县同经济发达县市农民生产生活现状市场因素看，华县资源 丰富，经济持续高速增长与农民的居住环境生存条件农 业基础设施滞后之间的矛盾不断加剧。整村推进扶贫开发可 以利用较短的时间，较好的有效改善滞后的农业生产农民 生活条件济的发展过程中的 作用和先导地位日益凸显的事实也在表明，华县农村经济要 持续快速发展，就必须进行整村推进扶贫开发。 资源利用状况决定了加快整村推进的必要性 从华县经济发展的资源环境及和消费结构的不断升级。这些发展和变化为华县农村农 业经济的发展提供了难得的机遇。同时，近年来扶贫开发虽 取得了定成效......”。

3、“.....从扶贫开发在近年来华县农村经，其 中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值 亿元，增长，第三产业增加值亿元，增 长工业化城市化的快速发展，有力地推动了产业 结构济社会发展的水平看，华县已经进入工 业化的发展期。发达国家的发展历程表明，个国家进入工业化城市化的特定阶段之后，商贸流通业的提速是客观趋 势。年达到亿元，较上年增长战略 的逐步展开，计划项目的分批实施，必将推动我县贫困地区 充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改 变面貌的步伐。 经济阶段决定了整村推进扶贫开发的必要性 从目前华县经目方面加大投资力度。 项目建设的必要性 在我县最为贫困的秦岭北麓地区选准项目实施整村推 进战略是缩小地区间的发展差距，实现脱贫致富奔小康，为 最终实现共同富裕作出的项重大战略决策，随着这缓慢，群众的资金筹集能力及县财政配套能力较 低，可能给开发工程的顺利实施造成定困难。 因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动 能力差......”。

4、“.....扩大实施规模，在产业类项 此该项目技术上是可行的。 该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高， 因此该项目在校方面是可行的。 存在问题及建议 我县处于欠发达的西部地区，生产力水平较低，人均 纯收入增长 该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农 村扶贫开发纲要‣的要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计 施工又有相关部门技术参与，因的重 点领域和拉动内需的要求，以直接关系民生的工程和基础设 施建设为主，筛选出内容相对简单易于组织实施的项目， 在深入调查研究搜集大量有关数据的基础上，通过全面系统 的科学论证后提出如下结论家扩大内需的投资，解决扶贫开发整村推 进中长期存在的些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困 人口增收，我办从优先瞄准农村最困难的群体，优先解决贫 困农民最迫切需要解决的问题出发，按照国债资金投入到 改观，逐步靠近学有所教劳有所得病有所医老有所 养住有所居，对于统筹城乡发展缩小城乡差距......”。

5、“.....加强贫 困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区 经济社会文化的落后状况，为达到小康水平创造条件 四是实施该项目后农村基础设施社会事业等方面得到贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫 困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区 经济社会文化的落后状况，为达到小康水平创造条件 四是实施该项目后农村基础设施社会事业等方面得到 改观，逐步靠近学有所教劳有所得病有所医老有所 养住有所居，对于统筹城乡发展缩小城乡差距，建设 社会主义新农村及构建和谐社会奠定了基础 项目综合评价结论 为争取利用国家扩大内需的投资，解决扶贫开发整村推 进中长期存在的些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困 人口增收，我办从优先瞄准农村最困难的群体，优先解决贫 困农民最迫切需要解决的问题出发，按照国债资金投入的重 点领域和拉动内需的要求......”。

6、“.....筛选出内容相对简单易于组织实施的项目， 在深入调查研究搜集大量有关数据的基础上，通过全面系统 的科学论证后提出如下结论 该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农 村扶贫开发纲要‣的要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计 施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行的。 该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高， 因此该项目在校方面是可行的。 存在问题及建议 我县处于欠发达的西部地区，生产力水平较低，人均 纯收入增长缓慢，群众的资金筹集能力及县财政配套能力较 低，可能给开发工程的顺利实施造成定困难。 因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动 能力差，建议在可能的情况下，扩大实施规模，在产业类项 目方面加大投资力度。 项目建设的必要性 在我县最为贫困的秦岭北麓地区选准项目实施整村推 进战略是缩小地区间的发展差距，实现脱贫致富奔小康，为 最终实现共同富裕作出的项重大战略决策......”。

7、“.....计划项目的分批实施，必将推动我县贫困地区 充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改 变面貌的步伐。 经济阶段决定了整村推进扶贫开发的必要性 从目前华县经济社会发展的水平看，华县已经进入工 业化的发展期。发达国家的发展历程表明，个国家进入工业化城市化的特定阶段之后，商贸流通业的提速是客观趋 势。年达到亿元，较上年增长，其 中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值 亿元，增长，第三产业增加值亿元，增 长工业化城市化的快速发展，有力地推动了产业 结构和消费结构的不断升级。这些发展和变化为华县农村农 业经济的发展提供了难得的机遇。同时，近年来扶贫开发虽 取得了定成效，但万农业人口占了全县总人口的相当 大比例，从扶贫开发在近年来华县农村经济的发展过程中的 作用和先导地位日益凸显的事实也在表明，华县农村经济要 持续快速发展，就必须进行整村推进扶贫开发。 资源利用状况决定了加快整村推进的必要性 从华县经济发展的资源环境及市场因素看，华县资源 丰富......”。

8、“.....整村推进扶贫开发可 以利用较短的时间，较好的有效改善滞后的农业生产农民 生活条件，大力发展整村推进，符合华县的实际，有利于拓 展华县经济的发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高 的压力。 生产生活现状决定了加快整村推进的必要性 从华县同经济发达县市农民生产生活现状的对比看，华 县农业生产在组织化洁和管理民主。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 整村推进位于农村建设的最前沿，与人民群众的生活密 切相关。整村推进实施的效果直接反映人们生活质量改变的深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通 业发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需求，让全 体人民群众享受到发展的成果，是全面落实科学发展观构 建和谐社会的本质要求。 整村推进是推动城镇建设的重要经济手段 加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度， 为人们提供良好的生产生活场所......”。

9、“.....有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。 有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动 力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡 二元结构，加快农村城镇化进程。 项目建设的可行性 项目建设有着宽松的政策环境 我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适 时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展 观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了 宽松有利的政策环境，为项目建设创造了良好的发展机遇。 这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事 业科技培训以及产业化开发个方面，充分体现了国家生 态保护政策土地流转政策产业开发政策。再是在认真贯 彻落实中央省扶贫政策法规的基础上，我们还立足我县贫困人口的实际，不断制定和完善更加有利于搞好扶贫开发工 作的特殊政策，保障项目的顺利实施。 项目建设有着充足的资金保障 该项目在项目资金的筹措上，针对各个行业部门，整合 资源......”。