1、“.....残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务 托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶 持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面 贯彻落实党的十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人 事业发展意见精神的具体举措。 二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社 会的现实需要。 残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助的社会群体。 我县有各类残疾人人，占全县总人口的。县委县政府历 来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来， 采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人 参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但 是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅 处于初始阶段，残疾人总体生能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不 到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到 知识少......”。

2、“.....伴随着年龄的增 大，丧失学的残疾人人，占全县新农村建设新形势与长远发展的要求。 目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人 就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内无技能培 训机构和技小病到 大病的严性循环之中。 就业现状我县目前在岁以上残疾人中，有劳动能力者为 人，占全县残疾人的，有部分劳动能力者为人，占 全县残疾人的，合计可劳动， 未采取任何措施的占，只有的人选择到医院治疗，即使到医院 治疗也有的病人未按医生要求完成全程治疗，其中的人是 因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，目前有残疾人有医疗服务 与救助需求，占全县残疾人的，有人有康复训练与服务的需 求，占全县残疾人的。 就医现状我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗的占人，占全县残疾人 的，有岁的残疾人人，占全县残疾人的，有 岁以上的残疾人人，占全县残疾人的。 就医状况 就医与康复需求状况我县县总人口的......”。

3、“..... 年龄结构全县现有岁的残疾人总收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均 纯收入元，县域综合经济实力不断增强。 三项目区残疾人事业发展现状 人员状况 全县有各类残疾人人，占全于经济区辐射区范围内。全县区位优势日趋明显，随之迎来 了前所未有的新的发展时期。截止年底，全县生产总值达到 亿元，工农业总产值亿元，全社会固定资产投资亿元， 财政以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经济社会快速发 展最大的历史机遇。随着西康高速公路的全线贯通，镇安已经融入西 安小时经济圈。同时国家关中天水经济区建设规划正式实施， 镇安县位人，有回满壮等 个少数民族人，是全省重点少数民族县。 镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。特别是进 入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导，作出了陕 南全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村，个社区， 个村民小组，户，人，其中农业户数户， 农业人口人，人口密度为每平方公里平方公里......”。

4、“.....坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东 南延伸倾斜，海拔高度米，是个九山半水半分田的 山区农业县。 二经济社会发展现状 之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省 安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连， 东西长公里，南北宽公里，土地总面积的必要性 项目区概况 地理位置 镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流 域，界于北纬，东径导向，项目选项准确，建筑规 模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会 效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。 第二章项目背景及建设业发展相关政策的主要举措，是 全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符国家发展和改革委 员会社会发展司关于进步做好年人口发展领域投资计划草案编 报工作的函精神和国家国债投资的政策导业发展相关政策的主要举措，是 全面建设小康社会的基本要求。因此......”。

5、“.....项目选项准确，建筑规 模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会 效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。 第二章项目背景及建设的必要性 项目区概况 地理位置 镇安县地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉江流 域，界于北纬，东径 之间，东与本市山阳县和湖北省郧西县接壤，南与本省 安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界，北与本市柞水县相连， 东西长公里，南北宽公里，土地总面积平方公里。镇 安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东 南延伸倾斜，海拔高度米，是个九山半水半分田的 山区农业县。 二经济社会发展现状 全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村，个社区， 个村民小组，户，人，其中农业户数户， 农业人口人，人口密度为每平方公里人，有回满壮等 个少数民族人......”。

6、“..... 镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。特别是进 入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导，作出了陕 南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经济社会快速发 展最大的历史机遇。随着西康高速公路的全线贯通，镇安已经融入西 安小时经济圈。同时国家关中天水经济区建设规划正式实施， 镇安县位于经济区辐射区范围内。全县区位优势日趋明显，随之迎来 了前所未有的新的发展时期。截止年底，全县生产总值达到 亿元，工农业总产值亿元，全社会固定资产投资亿元， 财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均 纯收入元，县域综合经济实力不断增强。 三项目区残疾人事业发展现状 人员状况 全县有各类残疾人人，占全县总人口的，其中视力残 疾人听力残疾人言语残疾人智力残疾人 肢体残疾人精神残疾人。 年龄结构全县现有岁的残疾人人，占全县残疾人 的，有岁的残疾人人，占全县残疾人的，有 岁以上的残疾人人，占全县残疾人的......”。

7、“.....占全县残疾人的，有人有康复训练与服务的需 求，占全县残疾人的。 就医现状我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗的占， 未采取任何措施的占，只有的人选择到医院治疗，即使到医院 治疗也有的病人未按医生要求完成全程治疗，其中的人是 因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到 大病的严性循环之中。 就业现状我县目前在岁以上残疾人中，有劳动能力者为 人，占全县残疾人的，有部分劳动能力者为人，占 全县残疾人的，合计可劳动的残疾人人，占全县新农村建设新形势与长远发展的要求。 目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人 就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内无技能培 训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不 到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到 知识少，严重阻碍社会家庭生产生活的发展。伴随着年龄的增 大，丧失学习的良好时机，影响生的生活质量......”。

8、“.....找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。有的人因残疾难 就业，形成精神崩溃，观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾 人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不 到较好的康复训练，严重影响正常生产生活。这三个在残疾人生产 生活方面存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫 致富步伐的加快。究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾 人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务康复技术人 才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识宣传普及 康复研究和残疾预防处于空白布点。 为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将残疾 人事业的发展，纳入经济社会的发展的个突出重点，做好此项工作， 是政府执政为民的个明显展示，是人权保障事业的有力保证。为了 加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安 县残疾人综合服务中心......”。

9、“..... 党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村 改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。党的十六大确定了党 在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头 年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使 经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会 更加和谐，人民生活更加殷实。年月日，胡总书记主持召开 中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新的部署，中共中央国务 院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。同时新修订的残疾人 保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并 于月日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于 维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发 展成果有利于调动残疾人的积极性主动性和创造性，发挥残疾人 在促进改革发展稳定中的重要作用......”。