1、“.....服务人次规模也将大幅度增加。 由于项目区覆盖平方公里，约万余人口，项目建成后，由于服 务品种扩大到健康教育传染病慢性病防治计划免疫妇幼保健 老年保健康复计划生育技术指导等范围，社区卫生医疗保健等年 服务人次的大幅度增长，年拟接诊人次，满足了本社区广大群众 的需求，为社区居民提供方便。项目建成后，会给该项目带来很好的经 济效益和社会效益。 第章总论 第节项目概况 项目名称区西城社区卫生服务中心建设项目 二建设单位区卫生局 三项目负责人 四项目性质新建 五项目建设地点西城街道办事处 六建设期限年月年月 七建设规模及建设内容 区西城区卫生服务中心根据服务范围和人口合理配置，设立日间 观察床张，根据具体情见病多发病等 疾病医疗健康知识为主的宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这 些。因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而 更好地为广大患者服务......”。

2、“.....对患者就近做预防保健和治疗， 特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。社区医疗 服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常医疗卫生工作比较 薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，价格虚高，公 共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足，多数公共卫生机构仍通 过有偿服务和以医养防维持运行经济社会发国家前列。同时，当 前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展 要求不适应的矛盾还比较出。主要表现在城乡和区域医疗卫生事业发 展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村社区，我国医药卫生事业取得了 显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众 健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中，努力降低造价，确保工程按期交付使用。 建议抓紧项目前期工作，积极筹措资金，早日开工建设......”。

3、“.....特别是改革开放以来 理可行有效的技术手段，确保工程万无失。 处理好投资工期质量之间的关系，必须按照国家规定采用招 标方式择优选取施工单位进行施工，严把质量关，在保证工期的前提下， 合理科学的控制成本 本项目具有社会公益性质，建议国家投资和地方财政配套解决资 金问题。 在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程 中出现的问题，用科学的方法进行分析解决。在设计和施工中，采用合先进节约能源的设计原则。 第四节问题与建议 存在问题 西城社区卫生服务中心拟建在区镇内，自筹资金能力有限 项目建设施工质量要求较高，存在投资工期质量如何兼顾问题。 二建议 经济效益分析，研究项目 的合理性。 ⑭根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。 三编制的原则⑪科学规划，达到资源合理配置 ⑫严格管理，确保工程质量 ⑬符合适用安全经济合理技术业的发展规划社会经济发展趋势和项目 建设条件，研究项目的必要性和可行性......”。

4、“.....确 定项目的建设方案。 ⑬通过投资估算资金筹措社会效益及 ⑮市政府下发的市卫生区域规划 ⑯投资项目可行性研究指南 ⑰建设项目经济评价方法与参数第三版 ⑱建设单位提供的其它资料。 二编制的范围 ⑪根据市医疗卫生事城市社区卫生服务中心 站基本标准的通知卫医发号 ⑬市人民政府关于卫生改革与发展的意见 ⑭市城镇社区建设专项推进工作实施方案赤党办发 号医疗与预防保健需求。 第三节可行性研究报告编制的依据范围及原则 编制的依据 ⑪国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发 号 ⑫卫生部国家中医药管理局关于印发 平方米，建筑面积平方米。项目建成后，设置全科诊疗科内儿科 妇科口腔科预防保健科理疗康复科中医科药剂科检验科 心电图室超室放射线科等科室可满足西城区居民基本业发展管理工作。西城社区卫生服务中心是隶属于区卫生局的基 层卫生服务机构，负责基层社区居民医疗保健服务......”。

5、“.....银河街北侧，占地面积含建设期年 第二节建设单位概况 西城街道办事处位于区西城区，辖区总人口约万余人， 辖区总面积平方公里。 区卫生局是区政府卫生事业行政主管部门，负责区卫生事 业含建设期年 第二节建设单位概况 西城街道办事处位于区西城区，辖区总人口约万余人， 辖区总面积平方公里。 区卫生局是区政府卫生事业行政主管部门，负责区卫生事 业发展管理工作。西城社区卫生服务中心是隶属于区卫生局的基 层卫生服务机构，负责基层社区居民医疗保健服务。西城社区卫生服 务中心位于西城街道办事处佛山路西侧，银河街北侧，占地面积 平方米，建筑面积平方米。项目建成后，设置全科诊疗科内儿科 妇科口腔科预防保健科理疗康复科中医科药剂科检验科 心电图室超室放射线科等科室可满足西城区居民基本医疗与预防保健需求......”。

6、“..... 二编制的范围 ⑪根据市医疗卫生事业的发展规划社会经济发展趋势和项目 建设条件，研究项目的必要性和可行性。 ⑫通过投资规模建筑设计方案建设内容及配套设施的研究，确 定项目的建设方案。 ⑬通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析，研究项目 的合理性。 ⑭根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。 三编制的原则⑪科学规划，达到资源合理配置 ⑫严格管理，确保工程质量 ⑬符合适用安全经济合理技术先进节约能源的设计原则。 第四节问题与建议 存在问题 西城社区卫生服务中心拟建在区镇内，自筹资金能力有限 项目建设施工质量要求较高，存在投资工期质量如何兼顾问题。 二建议 本项目具有社会公益性质......”。

7、“..... 在工程建设中有关论证设计施工要紧密配合，对于建设过程 中出现的问题，用科学的方法进行分析解决。在设计和施工中，采用合 理可行有效的技术手段，确保工程万无失。 处理好投资工期质量之间的关系，必须按照国家规定采用招 标方式择优选取施工单位进行施工，严把质量关，在保证工期的前提下， 合理科学的控制成本，努力降低造价，确保工程按期交付使用。 建议抓紧项目前期工作，积极筹措资金，早日开工建设。 第二章项目背景建设的必要性及可行性 第节项目的建设背景 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了 显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众 健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。同时，当 前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展 要求不适应的矛盾还比较出......”。

8、“.....资源配置不合理，公共卫生和农村社区医疗卫生工作比较 薄弱医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，价格虚高，公 共医疗卫生公益性质淡化，政府卫生投入不足，多数公共卫生机构仍通 过有偿服务和以医养防维持运行经济社会发展和人口老龄化对卫 疗服务机构可以深入社区上门服务，对患者就近做预防保健和治疗， 特别是低保户，可以从社区卫生服务机构直接得到许多优惠。社区医疗 服务机构可以有针对性地对社区广大居民开展以社区常见病多发病等 疾病医疗健康知识为主的宣传教育咨询等，而传统门诊很难做到这 些。因此，可以说，社区卫生服务机构和传统门诊可以相互弥补，从而 更好地为广大患者服务。社区卫生服务定位在小病和诊断明确的慢性 病的医疗，对没有能力诊治的疾病及时转到大医院就诊。医院收治的有 关病人在康复期也应根据情况转回社区护理。这种双向转诊的制度，既 可以有效利用医疗资源，减轻大医院门诊压力，又可以减轻群众的经济 负担，真正让老百姓受益。大医院要逐步减少常见病门诊服务......”。

9、“.....开展临床科研，对社区卫生服务机构提供技术指导和 培训。社区卫生服务机构具有明显的公益性质 社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，包括健康教 育传染病慢性病防治计划免疫妇幼保健老年保健康复计 划生育技术指导等，具有明显的公益性质，除了基本医疗服务以外，更 多的是公共卫生。大医院主要是为了看病，社区除了看小病以外，更大 的作用是搞预防保健康复健康教育计划生育技术指导等，是多 位体的服务。社区卫生服务就办在居民家门口，步行分钟就能到达， 而且它的费用低，居民能够负担的起。 社区卫生服务机构提供主动性的服务。 大医院的人员很少上门，社区卫生提倡主动性服务，上门服务搞 家庭病床。社区卫生服务是为社区全体居民提供服务，大医院主要是为 病人提供服务。在社区，不但病人亚健康人群是它的服务对象，健康 人群也是它的服务对象，目的是使健康人不要变成亚健康人，使亚健康 的人不要变成病人，所以整个居民都是它的服务对象......”。