1、“.....小额贷款业务和小额 贷款公司本身面临的风险，由于小额贷款业务在国内属试运 行，政策调整变化的风险较大。市场风险是指市场环境的变 化带来的经营风险，该风险取决于整体经济形势的走向，其 影响同时作用于借款人和小额贷款公司双方。灾害风险是指 人力不可控制的自然灾害造成的资产业务损失的风险。 外部风险无法避免，但通过措施可以减轻风险的影响。 内部风险操作风险 内部风险操作风险是指由公司内部控制及管理机制 失效，以及信息系统失效等可能造成的贷款风险。主要包括 公司内部控制和管理机制缺陷，及内部员工操作失误违反 操作规程，信贷决策超越权限和道德因素等，造成贷款不能 按期收回或损失的风险，以及财务管理失误所导致的资金流 动性不足的风险。 风险控制系统的建立 建立支高素质的员工队伍。管理层业务人员 应具备较强的的桎梏。在这种情况下，要解决中小企业需求旺盛 而投入不足的矛盾，必须要解决中小企业资金严重失血 的问题，小额贷款公司将发挥其作用......”。

2、“..... 小额贷款公司以支持中小企业，对其 发展应该予以经济 银行信贷资金投放不足，加上金融危机，使因资金短缺 困扰的中小企业的资金供给缺口更大，进步加剧了中小企 业资金供求关系的失衡资金不足的缺陷成为影响中小企业 健康发展协调发展，是充分利用社会资本的有效 途径，是改善金融生态环境的有力举措。 政策的支持和实施 中央明确地提出了要鼓励金融体系的制度创新，近两年 来更加明确的肯定了小额信贷是种适当的金融创新和规范行业发展 小额贷款公司的成立，有效地利用民间富余资金，完善 金融服务，探索多渠道满足贷款需求的客观需要，有利于培 育和发展金融市场，开辟满足中小企业资金需求的新渠道， 实现市经济的可持续自愿为经营原则，对具有发展潜力的中 小企业提供贷款，扶持和促进中小企业快速健康地发展， 有效规避金融风险，协助其做大做强，成为企业发展的盟友......”。

3、“..... 公司经营以国家产业政策为导向，以依法经营控制风 险公平守信平等金总额的黄淑君出资万元，占公司注册资金总额的 公司于年月筹建，公司由主发起人名法人股 东和名自然人股东出资组建。 以上股东资格符合设立小额贷款公司的要求。 公司于年月日成立，公司地址位 于，公司注册资本人民币万元。对拟建海城市小额 贷款有限公司出资万元，占注册资金总额的。 自然人出资万元，占公司注册资元化的选择。 三拟成立额贷款公司的基本思路 拟设立机构名称海城市小额贷款有限公司 住所 组织形式有限责任公司 拟注册资本人民币壹亿元整 发起人出资人基本情况 主发起人的成员 金融市场越来越细分化，从各家商业银行的贷款品种 交易流程与速度等各方面来看，小额贷款公司有着较强的竟 争实力，是为金融市场多元化服务打下良好基础不可或缺的 成员，以满足金融市场服务多的逐利性和厌好性客观规律影响和刺激经济中资 本的自发流动......”。

4、“.....有效的金融服务体系能为经济发展提供 更为有力的支持。 金融市场不可或缺局小额贷款公司参与金融行业的竞争，将使不能通过商业 银行等正规金融机构贷款的中小企业，改从小额贷款公司获 取资金这对商业银行等正规金融机构来说，将面临新市场 竞争环境，金融市场格局改变。 资本村镇银行 等银行类金融机构家。年上半年全市存款余额 亿元，比上年增长贷款余额亿元，比 上年增长。 小额贷款与竞争情况 转变金融市场格安居乐业的良好局面。 海城市金融发展情况 目前，海城市共有工商银行农业银行建设银行中 国银行交通银行农业发展银行农村信用联社鞍山商 业银行海城支行城市信用社邮政储蓄银行入 元，同比增长农村居民人均纯收入元，同比增 长。同时，政治建设文化建设，社会建设生态文明 建设和党的建设加快推进，呈现出经济社会又好又快发展 人民群众同比分别增长和投资 继续扩大，固定资产投资亿元，同比增长市 场消费活跃，社会消费品零售总额亿元......”。

5、“.....城镇居民人均可支配收二五规划科学发展五年计划的主要指标。经济持续快速增 长，预计生产总值达到亿元，同比增长经济结 构继续优化，经济运行质量良好，地区财政收入亿元， 财政般预算收入亿元，同二五规划科学发展五年计划的主要指标。经济持续快速增 长，预计生产总值达到亿元，同比增长经济结 构继续优化，经济运行质量良好，地区财政收入亿元， 财政般预算收入亿元，同比分别增长和投资 继续扩大，固定资产投资亿元，同比增长市 场消费活跃，社会消费品零售总额亿元，同比增 人民生活水平进步提高，城镇居民人均可支配收入 元，同比增长农村居民人均纯收入元，同比增 长。同时，政治建设文化建设，社会建设生态文明 建设和党的建设加快推进，呈现出经济社会又好又快发展 人民群众安居乐业的良好局面。 海城市金融发展情况 目前......”。

6、“.....年上半年全市存款余额 亿元，比上年增长贷款余额亿元，比 上年增长。 小额贷款与竞争情况 转变金融市场格局小额贷款公司参与金融行业的竞争，将使不能通过商业 银行等正规金融机构贷款的中小企业，改从小额贷款公司获 取资金这对商业银行等正规金融机构来说，将面临新市场 竞争环境，金融市场格局改变。 资本的逐利性和厌好性客观规律影响和刺激经济中资 本的自发流动，市场容量扩充金融品种再生是刺激局部经 济活跃的新生力量，有效的金融服务体系能为经济发展提供 更为有力的支持。 金融市场不可或缺的成员 金融市场越来越细分化，从各家商业银行的贷款品种 交易流程与速度等各方面来看，小额贷款公司有着较强的竟 争实力，是为金融市场多元化服务打下良好基础不可或缺的 成员，以满足金融市场服务多元化的选择......”。

7、“.....公司地址位 于，公司注册资本人民币万元。对拟建海城市小额 贷款有限公司出资万元，占注册资金总额的。 自然人出资万元，占公司注册资金总额的黄淑君出资万元，占公司注册资金总额的 公司于年月筹建，公司由主发起人名法人股 东和名自然人股东出资组建。 以上股东资格符合设立小额贷款公司的要求。 公司经营范围办理各项小额贷款和银行资金融入业 务办理中小企业发展管理财务的咨询业务及经省金融 办核准的其他业务。 公司经营以国家产业政策为导向，以依法经营控制风 险公平守信平等自愿为经营原则，对具有发展潜力的中 小企业提供贷款，扶持和促进中小企业快速健康地发展， 有效规避金融风险，协助其做大做强，成为企业发展的盟友。 四组建小额贷款公司的必要性与可行性 带动和规范行业发展 小额贷款公司的成立，有效地利用民间富余资金，完善 金融服务，探索多渠道满足贷款需求的客观需要，有利于培 育和发展金融市场，开辟满足中小企业资金需求的新渠道......”。

8、“.....是充分利用社会资本的有效 途径，是改善金融生态环境的有力举措。 政策的支持和实施 中央明确地提出了要鼓励金融体系的制度创新，近两年 来更加明确的肯定了小额信贷是种适当的金融创新，对其 发展应该予以经济 银行信贷资金投放不足，加上金融危机，使因资金短缺 困扰的中小企业的资金供给缺口更大，进步加剧了中小企 业资金供求关系的失衡资金不足的缺陷成为影响中小企业 健康发展的桎梏。在这种情况下，要解决中小企业需求旺盛 而投入不足的矛盾，必须要解决中小企业资金严重失血 的问题，小额贷款公司将发挥其作用，对中小企业提供补 血功能。 小额贷款公司以支持中小企业为根本目标和出发点，就 是要通过推动建立融资体系，使中小企业获得融资机会，从 而推动可持续发展，解决教育医疗养老保障等系列问 题。小额贷款公司是富民强市相结合，公众受益的载体。通 过小额贷款公司的融资支持会给海城的民生经济发展带来新的生机......”。

9、“.....以及近郊的农村企业。 表小额贷款公司目标客户群 目标客户形态市场范围 个体户小店商铺社区商业区批发市场 中小企业小厂中型企业本市产业集中区 农村企业小厂乡镇 客户限制 小额贷款公司根据控制风险和成本的需要，设立行业限 制，避免与高风险行业的业务往来。 小额贷款公司通过信用调查征信查访等方式取得相应 信息后，可以对信用不良的客户信用加以限制，必要时予以 排除。 产品设计 小额贷款周期灵活，贷款期限般较短，针对贷款需要 制定套不同于普通银行机构的贷款管理模式，手续相对简 化以降低操作成本，缩短审批周期。根据小额贷款公司的目 标客户和业务特点，小额贷款公司的产品设计初步设计如下 表小额贷款公司产品设计 客户对象个体户......”。