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行政监督面临的难题及其对策 行政监督面临的难题及其对策

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《行政监督面临的难题及其对策》修改意见稿

1、“.....以 致造成行政偏差出现过多,行政监督机构整天忙于应付查 错纠偏,陷入被动消极的不利局面,预防为主应是行政监督 工作的根本目标,应以防患于未然为主,同时加强过程中 的控制,建立起全方位的监控机制。 三如何提高行政监督效率 行政法制是行政监督效率提高的保障 行政法制是法制的个组成部分,又称政府法制,是调 整国家行政机关在管理行政事务中与公民和社会组织之间 各种纵向关系的法律制度的总称。它包括行政立法行政执 法和行政司法三个基本环节,是国家最重要的法律秩序之 。 行政法律规范与提高行政监督效率的关系。通过制定 系列行政法律规范,规定了行政系统与外部环境诸系统的 关系,行政系统内部诸子系统的关系,为行政系统的协调灵 活高效运转提供了法律保障。行政执法与行政监督效率的 关系十分密切。随着我国法制化建设的深入,行政执法职能 将得到加监督和社会 舆论监督......”

2、“.....其次是作 为参政党的各民主党派的监督。国家权力机关监督又称为 立法监督,即国家立法机关对行政机关实施的监督。西方资 本主义国家立法监督主我国现行的行政监督体系产生于新中国成立以 后,它包括国家行政机关外部监督和内部监督两大体系。行 政机关外部监督体系,主要包括政党监督国家权力机关监 督国家司法机关监督社会团体监督人民群众政监督及行政监督体系概述 在我国,行政监督是指党国家机关和人民群众对行政 机关及其工作人员的行政管理活动是否符合国家和人民的 利益,是否符合社会主义的民主原则和法制原则所实施的监 察和督导。面对我国现行行政监督体系的改革提出了些 想法。 关键词行政监督腐败行政监督效率 中图分类号文献标识码文章编号 行,如果不进步加强和改善对政府及其工作人 员的行政监 督,就会导致权力的失控......”

3、“.....从改革原有 的行政监督体 制增强监督的力度完善行政监督方法等方 少值得我们认真对待,深入思考,并研究相关对策。 我国行政监督现状及思考 靳瑞敏 郑州大学公共管理学院,河南郑州 摘要政府及其工作人员拥有巨大公共权力府行使权力的质量和过程。 现实状况是,人民的这种知情权缺少法律保障,政府侵害公民知情权的法律界定不明确。  行政监督面临的问题很多,决不仅仅表现在这九个方面,要实现依法行政,这九个方面至 定,切国家机关和国家机关工作人员必须获得人民的支持,经常保 持同人民的联系,倾听人民的意见和建议。宪法的规定,为行政公开提供了充分的法律依 据,人民把管理国家事务的权力交给了政府,当然有权了解政规则, 相反,行政机关程序违法的现象并不鲜见。既然违法,又得不到纠正,原因就在于对行政 程序违法缺乏实质的认定标准,没有法定的标准......”

4、“..... 我国宪法第条规的标准和依据。但是,行政诉讼法颁布 至今年来的相关资料表明,司法审判实践中未出现过起法院以违反法定程序为由撤消 行政行为的审判。没有这种案例并不能说明各级行政机关做出的行政行为都符合程序序五花八门。我国行政诉讼法第条规定,具体行政行为违反法定程序, 人民法院判决撤消或者部分撤消,并可以判决被告重新做出具体行政行为。这是目前立法形 式明确地将违反法定程序作为认定行政程序违法和遵守是衡量个 国家行政法治的基本尺度,严格按照程序办事是依法行政的起码要求。违反法定行政程序用 权,本身就是种违法行为,其行为给权力滥用留下空间。我国目前还没有部统的行政 法典,办事程京中国人民大学出版社, 行政程序,指的是行政机关行使行政权力,开展行政活动过程中必须遵循的法定方式步骤 顺序以及时限的规则......”

5、“..... 我国行政程序建设的大特征就是制度化与法治化特色不明朗,随意行政和恣意行政现 象严重。张正钊,韩大元比较行政法北面,对违反干部政策, 不按规定行事造成失误的,缺少追究责任的法律依据。对推荐失误,考查失误,任用失误 的,难以按法律处罚。在项目投资方面,资金批出去收不回来却难以依法追究审批者的责 任。 力运行机制,极易导致权力滥用和权力腐化。在廉政建设中, 对腐败行为的追究基本上只追究当事人,而几乎从不追究当事人的领导责任,只强调领导 干部要自身廉洁自律,而忽视对该组织领导者的责任追究。在用人方实际上等于无人负责。项工作布置之后,落实了没有,无人过问,结果好坏, 谁也不管。所以急需建立严格的责任制。邓小平文选,第卷北京人民出版社, 缺乏责任制的权力实际上等于无人负责。项工作布置之后,落实了没有,无人过问......”

6、“.....所以急需建立严格的责任制。邓小平文选,第卷北京人民出版社, 缺乏责任制的权力运行机制,极易导致权力滥用和权力腐化。在廉政建设中, 对腐败行为的追究基本上只追究当事人,而几乎从不追究当事人的领导责任,只强调领导 干部要自身廉洁自律,而忽视对该组织领导者的责任追究。在用人方面,对违反干部政策, 不按规定行事造成失误的,缺少追究责任的法律依据。对推荐失误,考查失误,任用失误 的,难以按法律处罚。在项目投资方面,资金批出去收不回来却难以依法追究审批者的责 任。 行政权行使程序违法的现象没有引起足够的重视。 我国行政程序建设的大特征就是制度化与法治化特色不明朗,随意行政和恣意行政现 象严重。张正钊,韩大元比较行政法北京中国人民大学出版社, 行政程序,指的是行政机关行使行政权力,开展行政活动过程中必须遵循的法定方式步骤 顺序以及时限的规则......”

7、“.....严格按照程序办事是依法行政的起码要求。违反法定行政程序用 权,本身就是种违法行为,其行为给权力滥用留下空间。我国目前还没有部统的行政 法典,办事程序五花八门。我国行政诉讼法第条规定,具体行政行为违反法定程序, 人民法院判决撤消或者部分撤消,并可以判决被告重新做出具体行政行为。这是目前立法形 式明确地将违反法定程序作为认定行政程序违法的标准和依据。但是,行政诉讼法颁布 至今年来的相关资料表明,司法审判实践中未出现过起法院以违反法定程序为由撤消 行政行为的审判。没有这种案例并不能说明各级行政机关做出的行政行为都符合程序规则, 相反,行政机关程序违法的现象并不鲜见。既然违法,又得不到纠正,原因就在于对行政 程序违法缺乏实质的认定标准,没有法定的标准。 透明行政的法规建设滞后......”

8、“.....切国家机关和国家机关工作人员必须获得人民的支持,经常保 持同人民的联系,倾听人民的意见和建议。宪法的规定,为行政公开提供了充分的法律依 据,人民把管理国家事务的权力交给了政府,当然有权了解政府行使权力的质量和过程。 现实状况是,人民的这种知情权缺少法律保障,政府侵害公民知情权的法律界定不明确。  行政监督面临的问题很多,决不仅仅表现在这九个方面,要实现依法行政,这九个方面至 少值得我们认真对待,深入思考,并研究相关对策。 我国行政监督现状及思考 靳瑞敏 郑州大学公共管理学院,河南郑州 摘要政府及其工作人员拥有巨大公共权力,如果不进步加强和改善对政府及其工作人 员的行政监 督,就会导致权力的失控。文章论述了我国现行行政监督体系中存在的些问题......”

9、“..... 关键词行政监督腐败行政监督效率 中图分类号文献标识码文章编号 行政监督及行政监督体系概述 在我国,行政监督是指党国家机关和人民群众对行政 机关及其工作人员的行政管理活动是否符合国家和人民的 利益,是否符合社会主义的民主原则和法制原则所实施的监 察和督导。我国现行的行政监督体系产生于新中国成立以 后,它包括国家行政机关外部监督和内部监督两大体系。行 政机关外部监督体系,主要包括政党监督国家权力机关监 督国家司法机关监督社会团体监督人民群众监督和社会 舆论监督。我国实行的首先是中国共产党的监督,其次是作 为参政党的各民主党派的监督。国家权力机关监督又称为 立法监督,即国家立法机关对行政机关实施的监督。西方资 本主义国家立法监督主要是通过议会实施的。而在我国,国 家的切权力属于人民......”

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