1、“.....历史上农民的养老问题主要依靠家庭和家族来 解决。在新中国成立后，农村养老保险虽有定的发展，但制度仍旧不稳定，其保障水平也 很低。改革开放以后，农村经济发生了巨大的变化，农村集体经济解体，家庭联产承包责任 制普遍推行，人口老龄化加剧，农民工的出现等等问题使得农村养老问题不的不开始寻找新 的出路，我国在年开始了在农村建立社会养老保险制度的系列探索，此后的农村社 会养老保险制度的建设和发展大致经历了以下五个阶段 探索和试点阶段 年，民政部根据国家七五计划的要求，开始在经济发达地区进行农保工作探 索。年月，根据国务院关于企业职工养老保险改革的决定，民政部负责农村养老 保险制度的改革，并选择山东烟台等五个县市进行建立县级农保制度的试点。在此基础上， 年月推出县级农村社会养老保险基本方案......”。

2、“.....同时继续组织试点。 推广阶段 年民政部正式下发县级农村养老保险基本方案，俗称老农保。老农保面向 的是年龄为周岁且为非城镇户口不由国家供应商品粮的农村人口。老农保以个人 帐户为基本模式，筹资模式采用了个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持的形式。 到年底，全国有个省自治区直辖市的个县市和的乡镇开展了农 林珊珊浅析建立健全我国农村养老保险制度的必要性仁载内蒙古科学与经济，第页浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究 村社会养老保险工作，参加社会养老保险的农村人口有万人，积累基金亿元。 衰退阶段 在些因素的共同影响下，这时期全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保 人数下降基金运作难度加大等困难。农村社会养老保险的参保人数由年的万人 减少至年的万人，参保率也降到了。在部分地区的农村，社会保险更是陷 入停办状态......”。

3、“.....劳动和社会保障部决定选择北京市大兴区山东省招远市菏泽市牡丹区等 个县市区，启动了新型农村社会养老保险的试点工作。从年开始，种全新的农村养 老保险政策新型农村社会养老保险政策开始在部分省市区实行。 新的探索阶段年至今 根据党的征 我国的社会养老保险制度分为城镇养老保险制度和农村养老保险制度。农村养老保险制 度的建立虽迟于城镇养老保险制度，但其在我国也已经有多年的发展历史，到如今，已 发展成为新型农村养老保险制度。 新型农村社会养老保险制度下简称新农保之所以被称为新农保，是相对于以前各地 开展的农村养老保险而言的。新农保最大的特点是采取个人缴费集体补助和政府补贴相结 合的模式，有三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究 农民的头上......”。

4、“..... 从具体来看，新农保与老农保相比，其优势及特点主要表现在四个方面。首先，在参保 对象上更具有广泛性。新农保制度面向的是年满周岁不含在校学生未参加城镇职工 基本养老保险的农村居民。相比老农保，在年龄段和条件上都有放宽。其次，新农保制度采 用个人缴费集体补助政府补贴相结合的形式，在筹资结构上更加灵活。新农保制度在筹 资模式上延续了老农保制度的个人缴费与集体补助的方式，并加入了政府补贴项，政府对 符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金中央财政对中西部地区按中央确定的基 础养老金标准给予全助，对东部地区给予的补助。地方政府应当对参保人缴费给予每 人每年元的补贴，对农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保 险费。再者，与老农保制度相比，新农保制度的基本模式更加创新。老农保以个人帐户的 形式作为基本模式......”。

5、“.....最后，在待遇标 准上，新农保制度增加了基础养老金块，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。 基础养老金为每月元，地方政府可根据实际情况提高标准。 三完善新型农村养老保险制度的意义 完善新农保制度是缩小城乡差距的必然要求 我国城镇和农村在发展中差距慢慢开始出现，并且越来越大。就公平角度而言，农村养 老保险制度应该与城镇养老保险相统。然而，自我国改革开放以来，城乡差距就已存在， 农村至今仍做不到事事与城镇相同，就养老保险制度而言，我国城镇的养老保险已经步入正 轨，而在建立农村社会养老保险制度方面虽然进行了许多探索以遭遇年老和疾病等风险。因此，完善新农保制度， 白天亮新农保试点十前启动，载年月日人民日报。 何英华新型农村社会养老保险制度问题及对策探析，年河南大学硕士学位论文，第页，中 国期刊网......”。

6、“.....激发农村潜在的购买力，从而促 进中国经济继续保持高速增长。 完善农保制度是应对人口老龄化挑战的有效手段 随着生活品质的提高，人类平均寿命越来越长，随之带来的是人口老龄化的问题。 年，我国岁以上人口有亿，占人口总数比重达，其中农村人口约占三分之 二。由于工业化城镇化进程的加快，人均土地资源越来越少，中国农民靠家庭养老和土地 养老的传统模式越来越难以为继，农村老年贫困化的现象日益突出。多万农村低保人 口中，老年人占。建立新农保制度，给予农村老年人普遍的生活保障，国家用财政资 金直接用于农民生活，是应对农村人口老龄化问题的根本之策。 二我国农村养老保险制度的发展历程及发展现状 我国农村养老保险的发展历程 中华民族素有尊老敬老养老的传统，历史上农民的养老问题主要依靠家庭和家族来 解决。在新中国成立后......”。

7、“.....但制度仍旧不稳定，其保障水平也 很低。改革开放以后，农村经济发生了巨大的变化，农村集体经济解体，家庭联产承包责任 制普遍推行，人口老龄化加剧，农民工的出现等等问题使得农村养老问题不的不开始寻找新 的出路，我国在年开始了在农村建立社会养老保险制度的系列探索，此后的农村社 会养老保险制度的建设和发展大致经历了以下五个阶段 探索和试点阶段 年，民政部根据国家七五计划的要求，开始在经济发达地区进行农保工作探 索。年月，根据国务院关于企业职工养老保险改革的决定，民政部负责农村养老 保险制度的改革，并选择山东烟台等五个县市进行建立县级农保制度的试点。在此基础上， 年月推出县级农村社会养老保险基本方案，确立了形式上的农村社会养老保险制 度，同时继续组织试点。 推广阶段 年民政部正式下发县级农村养老国经济继续保持高速增长......”。

8、“.....人类平均寿命越来越长，随之带来的是人口老龄化的问题。 年，我国岁以上人口有亿，占人口总数比重达，其中农村人口约占三分之 二。由于工业化城镇化进程的加快，人均土地资源越来越少，中国农民靠家庭养老和土地 养老的传统模式越来越难以为继，农村老年贫困化的现象日益突出。多万农村低保人 口中，老年人占。建立新农保制度，给予农村老年人普遍的生活保障，国家用财政资 金直接用于农民生活，是应对农村人口老龄化问题的根本之策。 二我国农村养老保险制度的发展历程及发展现状 我国农村养老保险的发展历程 中华民族素有尊老敬老养老的传统，历史上农民的养老问题主要依靠家庭和家族来 解决。在新中国成立后，农村养老保险虽有定的发展，但制度仍旧不稳定，其保障水平也 很低。改革开放以后，农村经济发生了巨大的变化，农村集体经济解体，家庭联产承包责任 制普遍推行......”。

9、“.....农民工的出现等等问题使得农村养老问题不的不开始寻找新 的出路，我国在年开始了在农村建立社会养老保险制度的系列探索，此后的农村社 会养老保险制度的建设和发展大致经历了以下五个阶段 探索和试点阶段 年，民政部根据国家七五计划的要求，开始在经济发达地区进行农保工作探 索。年月，根据国务院关于企业职工养老保险改革的决定，民政部负责农村养老 保险制度的改革，并选择山东烟台等五个县市进行建立县级农保制度的试点。在此基础上， 年月推出县级农村社会养老保险基本方案，确立了形式上的农村社会养老保险制 度，同时继续组织试点。 推广阶段 年民政部正式下发县级农村养老保险基本方案，俗称老农保。老农保面向 的是年龄为周岁且为非城镇户口不由国家供应商品粮的农村人口。老农保以个人 帐户为基本模式，筹资模式采用了个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持的形式。 到年底......”。