1、“.....理顺体制理顺投资体制主要是要明确政府 企业和个人在居住区建设中的投资责任。随着住房的私有 化，个人将成为住宅最主要的投资者，以国家和单位为主的 住宅投资体制将发生变化改变居住区大市政及公益性配套 设施建设费用摊入住宅成本的不合理做法，明确这部分费用 由政府承担。理顺管理体制强化住宅发展局对住宅建 设的综合管理职能。进步理顺住宅发展局与各专业部门的 关系，使住宅发展局承担起住宅建设全过程管理的责任。 理顺物业管理企业与专业行政管理部门街道办事处和居委 会的关系。做到各司其职各负其责，实现物业管理与专业 管理社区管理的有机结合。探索社区建设管理新体制。 根据两级政府三级管理的原则，进步理顺条块管理 体制。区政府有关职能部门的派出机构，按照社区行政管理 的职能，原则上应与街道办事处对应设置......”。

2、“.....公安派出所负责街道区域的社 会治安综合治理工商所税务所应指定人员参加街道社区 管理机构，共同参与社区管理区政府建设管理部门应将环 卫清扫绿化养护房屋维修物业管理路政维护等作业 行为同行政管理职能分开，行政管理职能由区政府职能部门 行使，部分监督检查职能委托街道协助管理经营性的作业 行为由企业承担。街道办事处设立市政管理社会发展社 会治安综合治理等委员会，具体负责社区管理精神文明建 设社区服务社会治安等工作。改革机制引进竞争 机制在居住区环境建设与管理的全过程中，引进竞争机制， 打破行业垄断，提高居住区建设与管理水平。采用激励机 制在居住环境的建设和管理过程中，引进激励机制。开展设 计方案施工质量物业管理社区管理及文明居民等评优 活动鼓励多方参与，发挥大家的积极性，从而提高居住环境 与管理的水平，保持较高的居住环境质量。强化监督机制 方面......”。

3、“.....实行全过程的监督 管理，优化居住环境硬件建设。如针对住宅质量通病，全面 推行住宅监理，以提高住宅质量另方面，完善业主委员 监督机制，使其充分发挥业主管理的监督管理职能，真正体 现业主自治，促进服务第，住户至上的物业管理机制 的建立，促进实行物业管理的经营性收入补贴服务性支出的 经营机制的实现，保证物业管理水平的提高。完善法制 为了创造整洁优美文明安全的居住环境，应把提高居 住区环境质量纳入法制化的轨道。为防止在居住区开发过程 中背离中国国情和忽视三大效益的人 均生活用地的增加，人口将随着市区功能的调整，逐步向城 市外围扩散和疏散。规划布置住宅基地将主要集中于城市边 缘城郊结合部之间，并沿城市的四周延伸扩展，为集中有 定规模的居住园区创造了较为有利的条件......”。

4、“.....根据居住区环境质量发展的需求， 规划设计由面到点，由远而近，从粗到细地逐步深入。采 用无甲方的规划设计形式居住区需要采用无甲方规 划设计形式，摆脱纯经济利益驱动的机制，由政府住宅建 设管理部门在无委托单位甲方的情况下，进行总体规划 详细规划的设计，并提出市政设施建设工期及投资总额 公交线路小区设计等方案，提交有关部门审核，规划设计 确定后再批项目，这样才有可能提高居住区规划设计水平。 城市规划通过对所使用土地的审核监督等，保证住宅建设 与城市发展的整体利益统，使住房建设真正成为塑造良好 的城市形象和创造质量的居住环境的积极推动力。加快相 关专业规划的制订，提高居住区配套计划地位居住区规划布 局的发展方向应根据总体规划确定，并应加快专业规划......”。

5、“.....并将居住区配套计划纳入国民经济和社会 发展计划，引导和保障居住区建设。先地下，后地上居 住区建设应执行市政基础设施先地下后地上，住宅建 设相继进行的综合开发程序。征地后要先开发土地，即先进 行供水排水电力电信煤气等管线与道路建设，再进 行地面住房及公共设施的建设。只有遵循统实施基础设施 建设这个科学的开发程序，才能掌握居住区开发建设的主 动权，才能建设良好的住宅和居住环境。先交通建设， 后住宅建设新的居住区离市中心较远，人口规模大。如果住 宅建成后再配备交通设施，必然造成需求与供应的脱节，严 重影响居民的生产和生活的正常进行，因此必须超前进行 交通建设。三同步的建设管理原则提高居住环境质量，还 要遵循住宅与公建设施同步建设，住宅建设与环境建设同步， 建设与管理同步的三同步原则......”。

6、“.....由政府住宅建 设管理部门在无委托单位甲方的情况下，进行总体规划 详细规划的设计，并提出市政设施建设工期及投资总额 公交线路小区设计等方案，提交有关部门审核，规划设计 确定后再批项目，这样才有可能提高居住区规划设计水平。 城市规划通过对所使用土地的审核监督等，保证住宅建设 与城市发展的整体利益统，使住房建设真正成为塑造良好 的城市形象和创造质量的居住环境的积极推动力。加快相 关专业规划的制订，提高居住区配套计划地位居住区规划布 局的发展方向应根据总体规划确定，并应加快专业规划，确 保在居住区开发实施前具有水电煤雨污水道路及公 共交通配套条件，并将居住区配套计划纳入国民经济和社会 发展计划，引导和保障居住区建设。先地下，后地上居 住区建设应执行市政基础设施先地下后地上，住宅建 设相继进行的综合开发程序。征地后要先开发土地......”。

7、“.....再进 行地面住房及公共设施的建设。只有遵循统实施基础设施 建设这个科学的开发程序，才能掌握居住区开发建设的主 动权，才能建设良好的住宅和居住环境 等措施。理顺体制理顺投资体制主要是要明确政府 企业和个人在居住区建设中的投资责任。随着住房的私有 化，个人将成为住宅最主要的投资者，以国家和单位为主的 住宅投资体制将发生变化改变居住区大市政及公益性配套 设施建设费用摊入住宅成本的不合理做法，明确这部分费用 由政府承担。理顺管理体制强化住宅发展局对住宅建 设的综合管理职能。进步理顺住宅发展局与各专业部门的 关系，使住宅发展局承担起住宅建设全过程管理的责任。 理顺物业管理企业与专业行政管理部门街道办事处和居委 会的关系。做到各司其职各负其责，实现物业管理与专业 管理社区管理的有机结合。探索社区建设管理新体制......”。

8、“.....进步理顺条块管理 体制。区政府有关职能部门的派出机构，按照社区行政管理 的职能，原则上应与街道办事处对应设置，接受街道和区政 府有关职能部门的双重领导。公安派出所负责街道区域的社 会治安综合治理工商所税务所应指定人员参加街道社区 管理机构，共同参与社区管理区政府建设管理部门应将环 卫清扫住环境的积极推动力。加快相 关专业规划的制订，提高居住区配套计划地位居住区规划布 局的发展方向应根据总体规划确定，并应加快专业规划，确 保在居住区开发实施前具有水电煤雨污水道路及公 共交通配套条件，并将居住区配套计划纳入国民经济和社会 发展计划，引导和保障居住区建设。先地下，后地上居 住区建设应执行市政基础设施先地下后地上，住宅建 设相继进行的综合开发程序。征地后要先开发土地，即先进 行供水排水电力电信煤气等管线与道路建设......”。

9、“.....只有遵循统实施基础设施 建设这个科学的开发程序，才能掌握居住区开发建设的主 动权，才能建设良好的住宅和居住环境 等措施。理顺体制理顺投资体制主要是要明确政府 企业和个人在居住区建设中的投资责任。随着住房的私有 化，个人将成为住宅最主要的投资者，以国家和单位为主的 住宅投资体制将发生变化改变居住区大市政及公益性配套 设施建设费用摊入住宅成本的不合理做法，明确这部分费用 由政府承担。理顺管理体制强化住宅发展局对住宅建 设的综合管理职能。进步理顺住宅发展局与各专业部门的 关系，使住宅发展局承担起住宅建设全过程管理的责任。 理顺物业管理企业与专业行政管理部门街道办事处和居委 会的关系。做到各司其职各负其责，实现物业管理与专业 管理社区管理的有机结合。探索社区建设管理新体制。 根据两级政府三级管理的原则，进步理顺条块管理 体制......”。