1、“.....主要归咎于土地供应量 的减少，土地价格的快速上升。方面，十五规划要求保持 亿亩耕地，因此每年减少的耕地必须控制在万亩以内，平均每个 省只有万亩略多点。另方面，城市化带来了土地更集约的使用， 目前城镇居民居住占地大约万平方公里，而农民居住占地大 约万平方公里，缺乏有效的土地流转方式。土地资源的紧缺为投 机者创造机会，土地价格的快速上涨使得房地产开发商能够从持有土 地中获得收益，从而为囤积土地带来动力，使得很多地方有大量囤积 土地存在。部分开发商求地若渴，部分开发商圈地不让，造成土 地市场供不应求，必然推动地价的快速上涨......”。

2、“.....发展不可持续 近年来乱占滥用耕地严重浪费土地的问题，已经到了触目惊心 的地步。从我国现有城乡建设用地总量上来看，已足够亿人口达 到世界发达水平的用地需要。但由于方面土地资源稀缺，另方面 土地浪费严重，土地粗放利用，主要表现在非市场化的用地上，如工 业用地规模大公共部门用地大马路大花园大校园大办公楼 面积在政府的干预下大大扩张。有的地方近几年来建设用地成倍增 长，占地增长速度大大高于经济增长速度，有的地方在今后几年内， 将用完除基本农田的全部耕地，面临无地可用的局面。 另有组数据显示，目前中国城乡建设用地约万平方公里， 城市人均建设用地己达平方米，远远高于发达国家人均平 方米和发展中国家人均平方米的水平年全国村庄建设用 地亿亩，按当年农业人口计算，人均村庄用地平方米，高 出国家定额最高值平方米人的。如果按这种趋势持续 下去......”。

3、“.....城市化过程必将受阻。 因此，政府和开发商需倡导集约用地方式，提高土地利用的效率，最 大限度的利用已有的土地面积，这样方面可以保护耕地，实现土地 资源的可元，居住用地增加到元，分别高出了元 元，各种类型用地价格之间差距扩大在很大程度上都和政府的行 为有关，是政府主导因此，我国土地征用主要采取货币 安置的方式。这种方式虽简便易操作，但对失地农民来说，除了拿 到有限的补偿费之外，既失去了赖以生存的土地，又没有了原本所从 事的农业工作和比较稳定的收入来源，还被排斥在我国现今的城镇社 会保障体系之外，旦补偿费用完，他们的生活就更加没有保障。④ 虽然我国还存在着些其他的安置补偿方式，例如农业人口转为 非农业人口异地安置等等，但这些安置方式的实际可操作性并不强， 例如农转非后，和原先的城镇居民相比，农民素质普遍偏低，因而在 就业方面显然处于劣势。同时......”。

4、“.....城市对其会产生比较大的排斥力，要在短期内融入城市生活 之中比较困难。 根据年月修订的中华人民共和国土地管理法第条第 款的规定占用耕地的补偿费用包括土地补偿费安置补偿费以及地 上附着物和青苗的补偿费。而在日本，土地征用补偿的范围包括土地 补偿残余地补偿地上物补偿迁移费补偿农业林业渔业和 牧业停业暂停规模缩小的补偿和其他损失补偿等。相比之下， 我国征地补偿的范围显然不够宽泛，因征地而给农民从事的事业带来 的损失，其相邻土地受到的影响以及其在福利和安定上的损失等，也 是值得我们在进行土地征用补偿时给予充分考虑的。 二耕地占用失控，危害粮食安全 近年来，随着城市化的推进，城市用地的增加，政府征地卖地的 行为使得我国耕地面积大幅减少，年，我国可用耕地面积为 亿亩，比年的亿亩减少了万亩。在年减少 的万亩耕地中，建设用地占用万亩，占......”。

5、“.....粮食播种面积不断下降，粮食总产量和 人均粮食占有量连续几年持续下降。年，我国粮食总产量降至上 世纪年代以来最低点，而粮食消费量却逐年增加，粮食产需平衡的 年度缺口不断扩大。今后，随着城市化水平的继续推进，人口增长和 生活水平提高，我国粮食需求将继续增加，耕地的连年减少已威胁中 国的粮食安全，如果不遏止耕地过快减少的趋势，我国粮食安全的基 础就会被严重削弱。只有合理有效平衡耕地与建设用地的关系，才能 保证耕地的可持续利用，为城市化推进提供充足的物质保障。 三开发商违法占地囤地现象严重 近年来房地从事的事业带来 的损失，其相邻土地受到的影响以及其在福利和安定上的损失等，也 是值得我们在进行土地征用补偿时给予充分考虑的。 二耕地占用失控，危害粮食安全 近年来，随着城市化的推进，城市用地的增加，政府征地卖地的 行为使得我国耕地面积大幅减少，年......”。

6、“.....比年的亿亩减少了万亩。在年减少 的万亩耕地中，建设用地占用万亩，占。 由于耕地面积连年减少，粮食播种面积不断下降，粮食总产量和 人均粮食占有量连续几年持续下降。年，我国粮食总产量降至上 世纪年代以来最低点，而粮食消费量却逐年增加，粮食产需平衡的 年度缺口不断扩大。今后，随着城市化水平的继续推进，人口增长和 生活水平提高，我国粮食需求将继续增加，耕地的连年减少已威胁中 国的粮食安全，如果不遏止耕地过快减少的趋势，我国粮食安全的基 础就会被严重削弱。只有合理有效平衡耕地与建设用地的关系，才能 保证耕地的可持续利用，为城市化推进提供充足的物质保障。 三开发商违法占地囤地现象严重 近年来房地产行业的囤地现象日益严重，主要归咎于土地供应量 的减少，土地价格的快速上升。方面，十五规划要求保持 亿亩耕地，因此每年减少的耕地必须控制在万亩以内......”。

7、“.....另方面，城市化带来了土地更集约的使用， 目前城镇居民居住占地大约万平方公里，而农民居住占地大 约万平方公里，缺乏有效的土地流转方式。土地资源的紧缺为投 机者创造机会，土地价格的快速上涨使得房地产开发商能够从持有土 地中获得收益，从而为囤积土地带来动力，使得很多地方有大量囤积 土地存在。部分开发商求地若渴，部分开发商圈地不让，造成土 地市场供不应求，必然推动地价的快速上涨。 表上市公司囤积土地规模 单位万平米 企业名称囤地面积排名企业名称囤地面积排名 碧桂园万科 富力地产中海发展 新世界绿城中国 雅居乐合生创展 世茂房地产瑞安房地产 注以上数据截止到年月 四土地利用粗放，发展不可持续 近年来乱占滥耕地中，建设用地占用万亩，占。 由于耕地面积连年减少，粮食播种面积不断下降，粮食总产量和 人均粮食占有量连续几年持续下降。年......”。

8、“.....而粮食消费量却逐年增加，粮食产需平衡的 年度缺口不断扩大。今后，随着城市化水平的继续推进，人口增长和 生活水平提高，我国粮食需求将继续增加，耕地的连年减少已威胁中 国的粮食安全，如果不遏止耕地过快减少的趋势，我国粮食安全的基 础就会被严重削弱。只有合理有效平衡耕地与建设用地的关系，才能 保证耕地的可持续利用，为城市化推进提供充足的物质保障。 三开发商违法占地囤地现象严重 近年来房地产行业的囤地现象日益严重，主要归咎于土地供应量 的减少，土地价格的快速上升。方面，十五规划要求保持 亿亩耕地，因此每年减少的耕地必须控制在万亩以内，平均每个 省只有万亩略多点。另方面，城市化带来了土地更集约的使用， 目前城镇居民居住占地大约万平方公里，而农民居住占地大 约万平方公里，缺乏有效的土地流转方式。土地资源的紧缺为投 机者创造机会......”。

9、“.....从而为囤积土地带来动力，使得很多地方有大量囤积 土地存在。部分开发商求地若渴，部分开发商圈地不让，造成土 地市场供不应求，必然推动地价的快速上涨。 表上市公司囤积土地规模 单位万平米 企业名称囤地面积排名企业名称囤地面积排名 碧桂园万科 富力地产中海发展 新世界绿城中国 雅居乐合生创展 世茂房地产瑞安房地产 注以上数据截止到年月 四土地利用粗放，发展不可持续 近年来乱占滥用耕地严重浪费土地的问题，已经到了触目惊心 的地步。从我国现有城乡建设用地总量上来看，已足够亿人口达 到世界发达水平的用地需要。但由于方面土地资源稀缺，另方面 土地浪费严重，土地粗放利用，主要表现在非市场化的用地上，如工 业用地规模大公共部门用地大马路大花园大校园大办公楼 面积在政府的干预下大大扩张......”。