1、“.....大会计观的呼声日益高涨，认为会计准则 基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税 法公司法等法规来规定，并由此进步认为，财务管理完 全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给 企业。持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体 制这个大背景下进行深刻的思考。 在今后相当长的段时期内，国有经济仍是我国 国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者 利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存 在。 由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且 这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制 度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥种其他经济 杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入后及平等国 民待遇的压力下。国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国 有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并 达到提高社会经济效益增长的目的。 显然上述各方面是会计准则财政税收政策能力所不 及的......”。

2、“.....同时可见，企业 财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有 效管理的手段。 国有资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在 缺陷企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制 度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府 职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足政企分开 的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理 领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资 人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国 有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投 入的企业经营管理。 国家必须对国有企业进行财务管理建立面向 国有企业的出资人财务制度 国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职 能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以 正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家，对于国有资 本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核......”。

3、“..... 国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途 径。在市场经济条件下，国有经济是个重要而特殊的经济 成分。国有企业固然要以盈利行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性 和强制性。 三企业财务制度应当与时俱进 目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务 制度作为国家有关企业的基本制度有用等进行确认，实际上行使了纳税扣除的职能。但是税制改 革之后这种现状发生了改变。年发布的中华人民共和 国企业所得税暂行条例实施细则规定纳税人的财务会 计处理与税收规定不致的，应依照税收规定予以调整，按 税收规定允许扣除的金额，准予扣除，这使得税收制度从 企业财务制度中得以分离出来。年国家税务总局发布了 企业所得税税前扣除办法，对企业纳税扣除事项做出了 全面规定。企业财务制度纳税扣除的功能被彻底取代了。 企业财务制度是企业的内部事务 当前，持企业财务制度是企业的内部事务观点的人 不在少数。他们认为在任何个实行市场经济体制的国家......”。

4、“.....国家不应干预企业的财务活动国家可通过 调整税收政策来保证财政收入，通过制定利率政策来引导企 业的投资和筹资活动。因此，企业财务就变成了企业的内部事务，由包括出资人经营者在内的企业法人治理结构 依法照章自行管理。在这种情况下，财政部门废除企业财 务制度既是对企业财务制度滞后于改革的客观追认，又不会 对企业财务管理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企 业产权理论的客观要求。 现行企业财务制度无法适应新要求 在我国加入后，新的经济环境要求政府作为宏观财 务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱 传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为 的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企 业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经 济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束 的重要性，无法应对加入带来的新变化，适应新要求。 二企业财务制度应当调整......”。

5、“.....对其制订 主体性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资 人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作 用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离 的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部 来制定。 对大会计观的否定企业财务制度存在的 必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企 业产权理论的客观要求。 现行企业财务制度无法适应新要求 在我国加入后，新的经济环境要求政府作为宏观财 务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱 传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为 的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企 业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经 济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束 的重要性......”。

6、“.....适应新要求。 二企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出 资人财务制度 在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订 主体性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资 人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作 用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离 的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部 来制定。 对大会计观的否定企业财务制度存在的 必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位 突出化，大会计观的呼声日益高涨，认为会计准则 基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税 法公司法等法规来规定，并由此进步认为，财务管理完 全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给 企业。持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体 制这个大背景下进行深刻的思考。 在今后相当长的段时期内，国有经济仍是我国 国民经济的主体......”。

7、“.....应当对任何影响所有者 利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存 在。 由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且 这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制 度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥种其他经济 杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入后及平等国 民待遇的压力下。国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国 有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并 达到提高社会经济效益增长的目的。 显然上述各方面是会计准则财政税收政策能力所不 及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业 财务和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束 的重要性，无法应对加入带来的新变化，适应新要求。 二企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出 资人财务制度 在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订 主体性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资 人财务制度......”。

8、“.....是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离 的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部 来制定。 对大会计观的否定企业财务制度存在的 必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位 突出化，大会计观的呼声日益高涨，认为会计准则 基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税 法公司法等法规来规定，并由此进步认为，财务管理完 全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给 企业。持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体 制这个大背景下进行深刻的思考。 在今后相当长的段时期内，国有经济仍是我国 国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者 利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存 在。 由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且 这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制 度，以所有者的身份对其进行有效调节......”。

9、“.....尤其是在加入后及平等国 民待遇的压力下。国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国 有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并 达到提高社会经济效益增长的目的。 显然上述各方面是会计准则财政税收政策能力所不 及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业 财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有 效管理的手段。 国有资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在 缺陷企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制 度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府 职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足政企分开 的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理 领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资 全面规定。企业财务制度纳税扣除的功能被彻底取代了。 企业财务制度是企业的内部事务 当前，持企业财务制度是企业的内部事务观点的人 不在少数。他们认为在任何个实行市场经济体制的国家......”。