1、“..... 合肥市政府应急指挥部可以通过电话和数据方式接收来自于各专业指挥中心的 重大事件信息，平时侧重于应急事件的管理预防和监测，战时侧重于重大事件的协 调决策和监督，协同各专业指挥中心和政府的其他部门共同处置。 在特别重大突发公共安全事件发生时，为市领导相关专家提供会商所需的决策 支持系统视频会议系统地理信息系统大屏幕显示系统等操作平台，保证事件相 关第手资料可以畅通上报相关汇总评估信息和参考行动方案可以及时生成相关 决策指挥指令可以有效发布。 各专业指挥中心 各专业指挥中心是由合肥市政府下属各职能部门以及企事业单位自行建设的应 急指挥机构，如公安三台合指挥中心等机构。 专业指挥中心负责对事件进行受理，并执行事件联动请求，先期处置，完成对 般事件的直接处理。 各专业指挥中心应按照市应急指挥系统相关接口规范或要求，自行建设改造以 及完善......”。

2、“.....定期上报各 类主要业务处理数据，并接受市政府应急指挥部的指挥调度与协调。 当各专业指挥中心处理突发公共事件时发现态势变化，可以将事件升级到市政府 应急指挥部并由其接管进行跨业务职能部门的联动协调处理。 现场处置力量 现场处置力量则是专业指挥中心的基层单位，主要负责通过远程终端快速接收指 令，出动力量对事件处置，并对结果进行反馈。 所有系统通过政务网连接在起，可实时地交换事件指挥和调度等信息，实现 多部门多层次的网上动态协作。 二用户需求 从本系统面对的用户是市政府应急指挥人员，其中用户角色以及角色职责需求如 下 首长 对重大突发公共事件进行统领导统指挥，做出处理突发公共事件的重大 决策 组织制定突发公共事件应急政策和策略 启动应急预案，依据应急方案进行指挥 制订突发公共事件信息发布标准......”。

3、“.....负责应急办各项工作的综合 协调 负责突发事件现场处置 组织指挥协调专项突发公共事件的应急处置工作 依法组织调度全市应急力量，对严重和特别严重突发公共事件进行现场调查 实施应急救治和预防控制 协助应急办领导进行综合性调研，参与有关突发公共事件应急处理相关法律法 规的起草，重大政策方针和措施研究制定工作 组织和指导突发公共事件应急预案的培训和演练 负责预防控制应急救治专文摘要 致谢 浅谈合肥市政府应急平台建设 级信息管理与信息系统专业房晓静 引言 建设背景 合肥市是安徽省的省会城市，自古以来直是江淮地区的行政中心和军事重镇。 随着合肥市城市建设及发展的不断进步，现代化城市管理与建设日益复杂化，突发事 件的种类更加复杂与多变......”。

4、“..... 年，合肥地区发生级以上地震，之后数十年间，邻近省市数次发生中强 级地震，曾严重波及合肥。 年月，合肥城隍庙市场庐阳宫商场发生特大火灾，直接经济损失多 万元，死亡人。 年月，合肥境内两次遭受强风暴袭击，龙卷风夹带冰雹毁坏大量民房和 农作物。 年抗击非典，市政府紧急开发合肥地区非典防治决策支持系统， 受到世界卫生组织专家的高度肯定。 年初，国内南方地区遭遇了百年不遇的大雪，合肥市积雪深达厘米，道 路结冰，合肥市应急指挥车的应用，使得市领导对现场雪情了然于胸，及时指挥主干 道交通，交通压力得到了缓解。 合肥市目前已有报警服务台报警服务台急救中心气象应急服 务系统等专业性的应急处置机构面向市民提供紧急救助服务。在市政府总值班室的组 织下，由市公安局指挥中心报警服务台牵头，实现了与以及水 电煤等部分单位的联动，为市民带来了更大的便利。然而......”。

5、“.....面对重大灾害和突发事件的协调组织能力和应急处理权力无法 得到提高，直接影响着城市的安定环境。 二建设意义 合肥正处于发展黄金期，但同时也处于矛盾凸显期城市现代化水平越高，人 口越密集，安全压力也就越大，缺少预警应急机制的后果就越严重。国际上，俄罗斯 美国韩国日本等，都已经基本形成套危机情况下的处理机制，其中时间最长的 像美国，前后经历了百多年的摸索。 根据统计预测，在未来较长过多种方式进行高效地沟通为领导提供科学的辅助决策信 息，需要把合肥市应急平台设计成为个统的信息接收和处理平台，实现信息资源 和通讯手段的共享，从而构成个可靠高效的具有对重大灾害突发事件的多部门 联动处理能力和辅助决策支持能力的现代化应急联动指挥调度决策系统，最大限 度减少各类灾害带来的危害和损失，满足现代化城市应急管理的需求......”。

6、“.....上连省政府应急指挥部，横向 连接其他市的应急指挥部应急指挥中心，下连各个专业指挥中心。 合肥市政府应急指挥部 合肥市政府应急指挥部是市应急指挥体系中的决策指挥中心，以市政府应急办为 主体，以市政府和应急预案相关委办局主要领导为主要决策班子，并结合与各类突发 公共安全事件相关的专家队伍，所组建而成的应急指挥决策机构。 合肥市政府应急指挥部对突发公共事件总体应急预案中所规定的较严重 级突发公共事件的应急调度和联动协作处置，以及对部分严重级突发公共 事件和特别严重级突发公共事件进行先期应急处置，作为市重特大突发公共事 件应急处理的战略决策中心。 合肥市政府应急指挥部可以通过电话和数据方式接收来自于各专业指挥中心的 重大事件信息，平时侧重于应急事件的管理预防和监测，战时侧重于重大事件的协 调决策和监督......”。

7、“..... 在特别重大突发公共安全事件发生时，为市领导相关专家提供会商所需的决策 支持系统视频会议系统地理信息系统大屏幕显示系统等操作平台，保证事件相 关第手资料可以畅通上报相关汇总评估信息和参考行动方案可以及时生成相关 决策指挥指令可以有效发布。 各专业指挥中心 各专业指挥中心是由合肥市政府下属各职能部门以及企事业单位自行建设的应 急指挥机构，如公安三台合指挥中心等机构。 专业指挥中心负责对事件进行受理，并执行事件联动请求，先期处置，完成对 般事件的直接处理。 各专业指挥中心应按照市应急指挥系统相关接口规范或要求，自行建设改造以 及完善。其通信与信息应用需要与合肥市政府应急指挥部保持实时连接，定期上报各 类主要业务处理数据，并接受市政府应急指挥部的指挥调度与协调......”。

8、“.....上连省政府应急指挥部，横向 连接其他市的应急指挥部应急指挥中心，下连各个专业指挥中心。 合肥市政府应急指挥部 合肥市政府应急指挥部是市应急指挥体系中的决策指挥中心，以市政府应急办为 主体，以市政府和应急预案相关委办局主要领导为主要决策班子，并结合与各类突发 公共安全事件相关的专家队伍，所组建而成的应急指挥决策机构。 合肥市政府应急指挥部对突发公共事件总体应急预案中所规定的较严重 级突发公共事件的应急调度和联动协作处置，以及对部分严重级突发公共 事件和特别严重级突发公共事件进行先期应急处置，作为市重特大突发公共事 件应急处理的战略决策中心。 合肥市政府应急指挥部可以通过电话和数据方式接收来自于各专业指挥中心的 重大事件信息，平时侧重于应急事件的管理预防和监测，战时侧重于重大事件的协 调决策和监督，协同各专业指挥中心和政府的其他部门共同处置......”。

9、“.....为市领导相关专家提供会商所需的决策 支持系统视频会议系统地理信息系统大屏幕显示系统等操作平台，保证事件相 关第手资料可以畅通上报相关汇总评估信息和参考行动方案可以及时生成相关 决策指挥指令可以有效发布。 各专业指挥中心 各专业指挥中心是由合肥市政府下属各职能部门以及企事业单位自行建设的应 急指挥机构，如公安三台合指挥中心等机构。 专业指挥中心负责对事件进行受理，并执行事件联动请求，先期处置，完成对 般事件的直接处理。 各专业指挥中心应按照市应急指挥系统相关接口规范或要求，自行建设改造以 及完善。其通信与信息应用需要与合肥市政府应急指挥部保持实时连接，定期上报各 类主要业务处理数据，并接受市政府应急指挥部的指挥调度与协调。 当各专业指挥中心处理突发公共事件时发现态势变化......”。