1、“.....生产人员培训少，未提高全体职工的安全意识和安全操作 技能。其三是秩序十分混乱，任何单位甚至个人发个通知就可搞安全培训，而课时师资教学质量根本无法保证， 有的甚至课都不上，其效果就可想而知了。 安全生产管理制度不完整不落实 安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部分，它能使广大职工在安全生产中有章可循。然而在相当部分 企业中，国家规定必须建立的安全生产五项基本制度未完整有效地建立起来，也未针对本企业因新形势新技术带 来的新的安全问题及时更新或补充新的制度。没有规矩，不成方圆。任何项工作没有完善的制度来规范和约束， 很难搞好。此外，还有种更普遍的现象是制度建立起来了，但根本不去落实，只是废纸张。如单位发生重大 火灾，调查发现其各种安全制度都很健全，但问工人，问得哑口无言，说明制度根本就未贯彻落实下去。 劳动纪律松驰，三违现象严重 由于受旧体制和大锅饭的影响，至今仍有许多职工工作时松松垮垮，该遵守的劳动纪委和规章制度不遵守......”。

2、“.....已成为事故的元凶。攀钢公司所作的统计显示，其生产线 发生的所有事故，都是由于三违造成的。生产线以外地方发生的事故，以上也是因三违引起的。 事故隐患管理不善，事故调查处理不彻底 当前事故多发的主要原因便是事故隐患管理不善，主要表现为首先是不能及时发现隐患其次是重大事故隐患 未按法规要求及时申报评估和整改，最终酿成重大恶性事故其三是对已发现的事故隐患未采取措施及时整改， 也未进行跟踪管理，防止其酿成事故。此外，在隐患酿成事故后，未对事故进行认真彻底地调查和处理。许多事故 的根本原因找不到，责任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故责任者未得到应有的处理，其本人和职工群 众也未从中吸取教训，相应的切实可行的防范措施也就提不出来，致使相同或类似事故重复发生。 部门间缺乏协调配合 安全生产管理是项系统性综合性很强的工作，需要企业各部门互相配合，协调致才能搞好。然而实际工作 中，许多企业的安全工作被认为只是安管部门的事......”。

3、“.....致使活动难于开展或实效性很差。对安管部门提出的要求或下达的整改任务往往应付了事或拒不执行， 更不能结合自身特点干部必须参加安全生产管理知识培训，具备必要的水平方可上岗，并逐步过渡到持证上岗。 从抓机构和人员入手，健全安管机构，提高安管人员素质 首先企业要根据自身具体情况和需。些 企业地认为安全工作只是安管部门的事，与生产部门无关。生产部门只顾片面追求进度和效益，而常常忽视安 全，与安管部门不能形成统认识，因此出现生产与安全两张皮的现象，严重阻碍了安全生产工作的顺利开展。 领导对安全生产工作重视不够责任不明 调查分析发现，许多企业领导者片面追求生产进度，严重轻视安全工作，将安全第仅仅停留在口头上，而在 政策上措施上和制度上搞得都是生产第。特别是实行承包制后，些企业领导人短期行为极为严重，只求自己 任期内不出事故，对事故隐患视而不见，充耳不闻，更不愿进行长远的安全规划和必要的安全投入。不少事故看起 来是发生在职工身上......”。

4、“.....认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，致使 安全生产管理工作处于种松懈的状态。当然，不少企业领导者也抓了安全工作，但因认识不到位且缺乏必要的安 全生产管理知识，安全工作常常抓不到点子上，使得安全生产管理工作始终不能上档次上水平。而造成如此种种 后果的主要原因又是企业未真正建立和落实各级领导安全生产责任制。 安管机构不健全，安管人员素质有待提高 调查发现，些企业未从本企业具体情况和具体需要出发来设置安全管理机构，于是出现要么部门设置过多，业 务交叉多，扯皮现象也多，要么部门设置过少，什么都管，但什么也管不好。还有些企业地认为搞市场经济 安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而将安管部门和安管人员大大压缩，甚至全部取消，致使安全工作无人专 管。而在乡镇企业和三资企业，特别是其中的中小型企业，大多未专设安管机构和安管人员，安全工作仅由有关部 门代管，且常常是代而不管。此外......”。

5、“.....然而对安全管理的全局性问题尚难把握且缺乏系统的安全管理知识，理论水平较差。这主要是因为他们 大多是半路出家或是生产岗位上退下来的老弱病残者，因而其安全素质有待大大提高。 安全宣教培训工作力度不够覆盖面窄秩序混乱 企业安全宣教培训工作说起来都知道重要，但实际工作与要求差距甚远。首先是力度不够，大多走过场。宣教培 训工作许多企业也都搞了，钱也花了，但大多流于形式，根本未按有关法规对学时内容考试等严格要求进行， 因此，实效性很差。其次是覆盖面窄，安管人调查发现，些企业未从本企业具体情况和具体需要出发来设置安全管理机构，于是出现要么部门设置过多，业 务交叉多，扯皮现象也多，要么部门设置过少，什么都管，但什么也管不好。还有些企业地认为搞市场经济 安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而将安管部门和安管人员大大压缩，甚至全部取消，致使安全工作无人专 管。而在乡镇企业和三资企业，特别是其中的中小型企业，大多未专设安管机构和安管人员，安全工作仅由有关部 门代管......”。

6、“.....此外，有些企业安管人员对自己常接触的具体工作般来说都具有较丰富的安全 实践经验，然而对安全管理的全局性问题尚难把握且缺乏系统的安全管理知识，理论水平较差。这主要是因为他们 大多是半路出家或是生产岗位上退下来的老弱病残者，因而其安全素质有待大大提高。 安全宣教培训工作力度不够覆盖面窄秩序混乱 企业安全宣教培训工作说起来都知道重要，但实际工作与要求差距甚远。首先是力度不够，大多走过场。宣教培 训工作许多企业也都搞了，钱也花了，但大多流于形式，根本未按有关法规对学时内容考试等严格要求进行， 因此，实效性很差。其次是覆盖面窄，安管人员培训多，生产人员培训少，未提高全体职工的安全意识和安全操作 技能。其三是秩序十分混乱，任何单位甚至个人发个通知就可搞安全培训，而课时师资教学质量根本无法保证， 有的甚至课都不上，其效果就可想而知了。 安全生产管理制度不完整不落实 安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部分，它能使广大职工在安全生产中有章可循......”。

7、“.....国家规定必须建立的安全生产五项基本制度未完整有效地建立起来，也未针对本企业因新形势新技术带 来的新的安全问题及时更新或补充新的制度。没有规矩，不成方圆。任何项工作没有完善的制度来规范和约束， 很难搞好。此外，还有种更普遍的现象是制度建立起来了，但根本不去落实，只是废纸张。如单位发生重大 火灾，调查发现其各种安全制度都很健全，但问工人，问得哑口无言，说明制度根本就未贯彻落实下去。 劳动纪律松驰，三违现象严重 由于受旧体制和大锅饭的影响，至今仍有许多职工工作时松松垮垮，该遵守的劳动纪委和规章制度不遵守。违章 指挥违章操作违反劳动纪律的三违现象十分严重，已成为事故的元凶。攀钢公司所作的统计显示，其全工作仅由有关部 门代管，且常常是代而不管。此外，有些企业安管人员对自己常接触的具体工作般来说都具有较丰富的安全 实践经验，然而对安全管理的全局性问题尚难把握且缺乏系统的安全管理知识，理论水平较差......”。

8、“.....因而其安全素质有待大大提高。 安全宣教培训工作力度不够覆盖面窄秩序混乱 企业安全宣教培训工作说起来都知道重要，但实际工作与要求差距甚远。首先是力度不够，大多走过场。宣教培 训工作许多企业也都搞了，钱也花了，但大多流于形式，根本未按有关法规对学时内容考试等严格要求进行， 因此，实效性很差。其次是覆盖面窄，安管人员培训多，生产人员培训少，未提高全体职工的安全意识和安全操作 技能。其三是秩序十分混乱，任何单位甚至个人发个通知就可搞安全培训，而课时师资教学质量根本无法保证， 有的甚至课都不上，其效果就可想而知了。 安全生产管理制度不完整不落实 安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部分，它能使广大职工在安全生产中有章可循。然而在相当部分 企业中，国家规定必须建立的安全生产五项基本制度未完整有效地建立起来，也未针对本企业因新形势新技术带 来的新的安全问题及时更新或补充新的制度。没有规矩，不成方圆。任何项工作没有完善的制度来规范和约束， 很难搞好。此外......”。

9、“.....但根本不去落实，只是废纸张。如单位发生重大 火灾，调查发现其各种安全制度都很健全，但问工人，问得哑口无言，说明制度根本就未贯彻落实下去。 劳动纪律松驰，三违现象严重 由于受旧体制和大锅饭的影响，至今仍有许多职工工作时松松垮垮，该遵守的劳动纪委和规章制度不遵守。违章 指挥违章操作违反劳动纪律的三违现象十分严重，已成为事故的元凶。攀钢公司所作的统计显示，其生产线 发生的所有事故，都是由于三违造成的。生产线以外地方发生的事故，以上也是因三违引起的。 事故隐患管理不善，事故调查处理不彻底 当前事故多发的主要原因便是事故隐患管理不善，主要表现为首先是不能及时发现隐患其次是重大事故隐患 未按法规要求及时申报评估和整改，最终酿成重大恶性事故其三是对已发现的事故隐患未采取措施及时整改， 也未进行跟踪管理，防止其第。特别是实行承包制后，些企业领导人短期行为极为严重，只求自己 任期内不出事故，对事故隐患视而不见，充耳不闻......”。