1、“.....项目建设背景近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿元，其中年投入是年倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党十七届三中全会精神，在认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设......”。

2、“.....素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进步提高。乡镇卫生院存在问题是新农合制度巩固和发展还面临深层次矛盾和问题目前，新农合筹资水平还不高，农民医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。是国家基本药物制度尚难以真正全面推进基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院收入结构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额问题。此外，些地方尚未将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生基本待遇，制约了村卫生室发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构带来新挑战公共卫生服务项目落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作重心转到对农村居民健康管理上。目前......”。

3、“.....没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量完成基本公共卫生服务任务。农村卫生人才队伍建设亟需加强目前，农村卫生队伍面临着吸引稳定人才与人才流失老化严重并存挑战。农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越缺乏农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农村卫生人员任务尤其不同收入人群之间获得医疗卫生服务差距，为构建社会主义和谐社会创造良好社会环境,对民族地区和谐稳定都有积极意义。第三章项目建设选址及建设条件项目建设地址拟建地点位于县镇卫生院地处县北部镇街道，距县城公里。建设条件自然环境条件地质条件县地处关中平原中部，地势北高南低，以四十里原坡为界，北部为黄土台原区，南部为泾渭冲积平原区。气象条件本项目地处暖温带半湿润气候区，四季冷暖分明，主导风向为东北风。年平均气温极端最高气温极端最低气温最大积雪厚度最大冻土深度年均降雨量年均蒸发量年无霜期天年日照时数外部配套条件交通交通便利，城市发达。咸铜铁路横穿东西，西铜级公路和西韩......”。

4、“.....地方道路四通八达，咸阳国际机场专用线和直接相联，距离公里。城区建设日新月异，四纵三横主干道路网已经形成。其他配套条件给排水目前县自来水供水总供给能力基本能够满足需要。排水采用雨污分流制。电力该区域用电由城市高压电源公网电缆供电，周边设有电源开闭所。通信中国电信中国联通中国移动等通讯服务商已将电缆接至城区各处。通信网络信号已实现全区覆盖，通话质量清晰。电信网络运营服务商已将光缆接至县内。项目选址乡镇卫生院选址应符合下列规定应具备较好工程地质条件和水文地质条件。应方便群众，交通便利。周边宜有便利水电路等公用基础设施。应环境安静远离污染源，并与少年儿童活动密集场所有定距离。应远离易燃易爆物品生产和贮存区高压线路及其设施。选址根据项目建设规模内容和特点，通过考察论证，项目选址在位于县乡镇卫生院内。第四章项目建设方案项目建设内容和规模县乡镇卫生院建设项目包括门诊楼栋，框架结构，建筑面积，围墙及相应配套设施。项目总体规划方案县乡镇卫生院建设体系建设方案是经过了多方案比选论证后......”。

5、“.....最终确定了较为合理可行规划及单体方案。项目建设指导思想县乡镇卫生院建设体系可行性研究过程将遵循如下指导思想稳定发展稳步推进强化过程控制和风险评估经济效益社会效益环境效益同步兼顾紧扣规划设计思想，体现城镇周边应有建筑形态与城镇形象相协调。总体规划及总平面布置医学模式从生物医学转向生物心理社会医学，大大扩展了医学空间深度和广度口人，非农业人口人。总人口中男性人，女性人，人口性别比为。年末全县总户数户，平均每户家庭人口为人。全年出生率，死亡率，人口自然增长率。单位从业人员达人，其中国有单位人，城镇集体人，其他人。国有单位中，企业人，事业人，机关人。在岗职工人，其中国有单位人，城镇集体人，其他人，国有单位在岗职工中企业人，事业人，机关人。单位从业人员劳动报酬万元，平均元。在岗职工工资总额万元，平均元。城镇居民人均可支配收入元，同比增长，农民人均纯收入元，同比增长。人民群众生活水平和生活质量得到进步提高。项目单位基本情况咸阳市县镇卫生院地处县北部镇街道......”。

6、“.....医院占地面积亩，承担着镇及周边乡镇万人医疗保健任务。卫生院现有职工人，其中中级职称人，初级职称人，病床张，开设内外妇中医五官骨科等个临床科室检验，放射心电图超等个医技科室。年门诊量人次，住院余人次。乡镇卫生院基本职能负责本乡镇卫生工作法律法规政策贯彻，卫生事业发展规划和工作计划制订，社会公共卫生工作组织和实施负责本乡镇基本医疗服务负责本乡镇突发公共卫生事件报告，并依据上级部门要求组织实施处置负责本乡镇辖区内卫生信息统计分析上报负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生业务指导和培训负责承办政府卫生行政部门委托相关业务或事项负责上级卫生行政部门下达其他工作。项目建设背景近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿元，其中年投入是年倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元......”。

7、“.....为了深入贯彻党十七届三中全会精神，在认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质支配收入元，同比增长，农民人均纯收入元，同比增长。人民群众生活水平和生活质量得到进步提高。项目单位基本情况咸阳市县镇卫生院地处县北部镇街道，距县城公里，医院占地面积亩，承担着镇及周边乡镇万人医疗保健任务。卫生院现有职工人，其中中级职称人，初级职称人，病床张，开设内外妇中医五官骨科等个临床科室检验，放射心电图超等个医技科室。年门诊量人次，住院余人次。乡镇卫生院基本职能负责本乡镇卫生工作法律法规政策贯彻，卫生事业发展规划和工作计划制订......”。

8、“.....并依据上级部门要求组织实施处置负责本乡镇辖区内卫生信息统计分析上报负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生业务指导和培训负责承办政府卫生行政部门委托相关业务或事项负责上级卫生行政部门下达其他工作。项目建设背景近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿元，其中年投入是年倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党十七届三中全会精神，在认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立......”。

9、“.....综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进步提高。乡镇卫生院存在问题是新农合制度巩固和发展还面临深层次矛盾和问题目前，新农合筹资水平还不高，农民医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。是国家基本药物制主导风向为东北风。年平均气温极端最高气温极端最低气温最大积雪厚度最大冻土深度年均降雨量年均蒸发量年无霜期天年日照时数外部配套条件交通交通便利，城市发达。咸铜铁路横穿东西，西铜级公路和西韩，咸宋公路纵贯南北，地方道路四通八达，咸阳国际机场专用线和直接相联，距离公里。城区建设日新月异，四纵三横主干道路网已经形成......”。