1、“.....城镇最低收入家庭元人 月及以下，占县城城镇家庭总户数的。城镇最低收入 家庭人均住房建筑面积在平方米以下的共户，占县城城镇 家庭户数的。城镇低收入家庭元人月及以下人 均住房建筑面积在平方米以下的有户，占县城城镇家庭 总户数的。随着城市化进程的加快，居民住房矛盾越来越 突出，特别是中低收入家庭的住房问题日益凸显。 省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意 见在加强经济适用房建设与管理中指出各地要根据实 际情况，每年安排定规模的经济适用房。设区城市每年经济适 用房竣工面积占当年住宅竣工总面积的比例应达到。解 决城市低收入住房困难重的城市，可适当提高供应比例。 因此，根据此指导意见，按照县国民经济和社会发展十五规划，结合县的实际情况，加强经济适用房建设，确保 中低价位中小户型住房的有效供应已是十分紧迫的任务......”。

2、“.....是增加城市住房容量改善市民居住条件的需要，有 利于营造和谐，促进社会和谐发展。 项目的建设是缓解城镇贫富差别维护社会和谐稳定 的有力举措。 县地处湘中腹地，跨湄水两岸，东倚长潭株金三角， 南临衡郴弹性地带，西临邵阳，北接娄底益阳，农业基础 雄厚工业发展迅速，县城城镇人口约万人。县经过四十 多年的发展，已有定的经济基础。初步核算，年全县生产 总值亿元，按可比价格计算，增长，比上年快 个百分点，为近年来增速最快的年。其中，第产业增加 值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长 第三产业增加值亿元，增长。三次产业构成 为。按常住人口计算，人均生产总值为元。 根据县城总体规划，县城区将在年建成面积约平方 公里人口万的中等规模城市。 随着县城市化进程的加快，社会经济的全面迅速发展， 人民生活水平普遍提高，高收入人群不断增多......”。

3、“.....由于 各种原因，县城城区仍然有部分家庭收入偏低且住房比较困 难。年底，县城区城镇低收入家庭元人月及以下和最低收入家庭元人月及以下有户，占县城城 镇家庭总户数的。其中的大部分家庭，人均住房建筑面 积在平方米以下，住房拥挤，条件较差，有部分家庭不得 不在外租住房屋，增加了经济负担，影响了家庭和睦社会稳定。 他们迫切地希望能够改善居住条件，但由于收入有限，无力承担 较高的普通商品房价格。城北小区经济适用房项目的建设，将从 根本上解决部分中低收入家庭的居住问题，体现党和政府对中 低收入家庭的关怀，消除社会不安定因素，维护社会稳定和谐。 同时，住户搬迁到经济开发区后，将带来开发区人气的增加， 带动第三产业的发展，相对来说就业机会也会增多，生活条件有 望进步改善，将获得更广阔的生存和发展空间。 项目建设是加快县经济开发区发展步伐的客观需 求......”。

4、“.....处于经济开发区内。 经济开发区于年月批准建立，地处县城西郊，雄居 国道上瑞高速连接线娄衡路等三条重要交通干线的交汇处， 是县体制创新的新基地招商引资的新平台对外开放的新窗 口现代化的新城区。 经济开发区总体规划平方公里，分三期开发。至 目前为止，开发区已完成第期开发，进入第二期开发阶段，已 建成了中南地区最大的农机专业市场湘中农机机电大市场。 基础设施建设总投资突破亿元，园内初步形成了电子信息农机机电新型材料绿色食品等重点产业。入园企业家，总 投资达亿元，区内规模企业年总产值突破亿元，实现利 税余万元。 年起县财政每年投资多万元用于开发区基础设施 建设，年又进步加大了财政投入力度。这些措施为开发区 进步做大做强提供了广阔空间，注入了新的强大动力。新体制 运行后的经济开发区既抓建设又抓管理，成效显著征地拆迁 进顺利，基础设施建设全面铺开......”。

5、“.....招商引资 形势喜人，农村和社会事务工作有序开展，部门职能全部配备到 位，干部队伍素质全面提高。经济开发区已成为县最具吸引 力的地方和经济亮点。 随着县经济开发区的加速开发与发展，必将会有更多的投 资者和各类人才纷至沓来，与之配套的住宅需求必然会相应增 加。项目的建设能妥善解决当地失地农民普通居民特别是中低 收入家庭的住房问题，这也就为新区的发展打下了良好基础。同 时，住户搬迁到经济开发区后，也就为开发区带来了定的劳 动力资源。可见，城北小区经济适用房项目的建设，必然会进 步完善经济开发区的城市功能，在加快县经济开发区发展的进 程中发挥应有的作用。 项目建设是改善县城市面貌提高城市形象的需要 近年来，县政府高度重视，投入大量资金，大力加快城区 特别是城北新区的建设，全面推进城市扩容提质，城区规模不断扩大，城市品位大幅提升......”。

6、“.....在城市建设过程中，房地产开发的持续繁荣对促进 城市发展的作用十分明显，城北小区经济适用房项目的建设并投 入使用，将大大改善了县城市居住环境，提升了人居水平， 使城市面貌焕然新。本项目位于城北新区，南临八宝街，北接 归朴街，富发展的个中心点，现有的国道娄邵铁路及 潭邵高速公路和洛湛铁路都经过。该县城将成为县经济发展 的主导力量，社会经济将更加蓬勃发展，同时也将为吸引外资提 供便利的交通条件。 拟建工程北靠归朴街南临八本街西有思云路东为国藩 路，另外富厚路贯穿场内南北，国道上瑞高速临近场内， 公路运输十分畅通。 社会环境条件 经济适用住房的建设能极大地改善了城镇中低收入家庭住 房困难的情况，同时也带动了县经济的发展，响应了县限 制东南发展西北的策略，提升了城市形象。因此各利益团体 对本项目的建设均持积极拥护和赞成态度......”。

7、“.....当地民众对项目同样持积 极支持的态度。 法律支持条件 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干 意见国发号 省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难 的实施意见湘政发号 建设部关于印发解决城市低收入家庭住房困难发 展规划和年度计划编制指导意见的通知建住房号 经济适用住房管理办法建住房号 县国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要 县城市总体规划年年 县土地利用总体规划 县城市住房建设规划年年。 公共设施条件 由于拟建项目场址位于县城北新区，故水电路施工条 件好。本项目用电主要为居民用电，小区双电源可从和森西路城 市电网架空引来，完全能满足通电需求且拟建项目引用城市自 来水，故供水也有保障。本项目其生活用水及用电均不成问题， 都可以得到保证。拟建项目排水可排入归朴街地下管沟。 征地拆迁条件 拟建工程共需拆迁土建房屋平方米......”。

8、“..... 其补偿标准按照娄底市人民政府年号文件规定的标准执 行。 建筑材料和运输条件 石料项目所在地多产白云岩灰岩石英砂岩，岩石坚硬， 开采方便，储量丰富，运距短，为较好的块片石料。 砂砾卵石项目所在地分布有涟水测水涓水河流， 沿线砂砾卵石储量较丰富，料场多，运距较短，质量较好。钢材建筑用钢材直接可从涟钢或湘钢采购。 施工条件 拟建项目施工条件从客观环境上讲，县委政府对经济适用 房的建设十分重视，是解决部分中低收入群众住房的惠民工 程。另外，水电路条件充足，施工的前期工作较少。整体看， 该项目施工条件好，是项民心工程。 场址条件比较 本项目拟选二处场址提供给县长办公会议决定。分别从它们 的区位度服务半径交通通达度占用基本农田数量拆迁量 多少工程地质条件市政配套设施等方面进行比较。 方案归朴方案，简称方案。该方案紧挨县城北新区......”。

9、“.....另外富厚 路贯穿场内南北，国道上瑞高速临近场内，公路运输十分 畅通。 方案二印泉方案，简称方案。该方案北为西路，东为 万宜路，西南均是印塘路。周围现状以基本农田为主。 区位度比较方案紧邻县城北新区。东有城市主干道国 藩路，南有城市主干道和森西路，具老城区约公里。交通 方便，区域位置好，土地价值具有很高的提升价值。方案处于 老城区西南面，距老城区约公里，地处农村，土地价值提升 度不大。因此，就区位度而言，方案优于方案。 交通条件比较方案紧临的八本街富厚路正在建设中，归朴街已修好拉通。方案四面环路且道路等级高，交通方便， 可达性强，方案仅有城市次干道路，其余均为城市支路，且都 还未动工，工程前期工作任务较重，交通通达度不是十分理想。 很明显，就交通条件而言，方案明显优于方案。 占用基本农田比较方案由于地处山地，所处地方主要是 山地和茶园......”。