1、“.....目前在新疆依靠种植业增加农民收入潜力已十分有限，在发展种植业同时，大力发展养殖业是增加农牧民收入最佳选择之。随着经济快速发展农业综合生产能力和居民生活水平不断提高，居民消费观念消费水平和消费结构均发生了显著变化，整个农畜产品市场需求呈现特色优质和多元化竞争态势。新疆优质多样化畜产品方面具备参与国际市场竞争条件和优势，另方面也符合当前城乡居民膳食结构变化现实需求。为此，自治区党委人民政府审时度势，突出特色，面向市场，科学决策，在积极推进棉花粮食林果和畜牧业“四大基地”建设基础上，确立围绕畜牧业调整农业结构战略构想，并将畜牧业发展水平作为衡量个区域农业发达程度和农业现代化重要标志，将发展现代畜牧业作为推动畜牧产业升级重中之重，以期通过大量先进实用技术引进示范推广，尽快做大做强新疆畜牧产业，巩固其在国民经济发展中主导产业地位，并示范和带动农牧民持续增收和促进区域经济快速发展......”。

2、“.....畜种良种化是发展现代畜牧业重要前提，也是决定畜牧业竞争力关键。但是，目前新疆养牛业发展却表现出良种化程度较低农牧民购买良种牛成本高饲养量与优质肉奶产品供给不足等突出问题，极大地制约了新疆畜牧产业尤其是后续加工产业快速发展。据统计，截止年，新疆牛存栏数为万头，良种牛仅占全疆牛存栏总数，而发达国家牛群良种化程度多在以上，差距很大，单体生产力水平低，肉奶产品供应缺口较大，广大农牧民尤其是少数民族贫困农牧民养殖良种畜愿望强烈。可见，新疆牛良种化程度与其广大农区发展优良奶肉牛养殖自然资源优势和产品开发优势不相适应，并与新疆牛奶牛肉广阔市场前景和潜力以及农牧民对良种畜巨大需求形成了强烈反差。因此，按照产业化运营模式，利用冻精冷配胚胎移植等先进技术和手段，扩大优良畜种肉牛头数和畜群规模，提高牛群良种化水平和科技含量，已经成为提高新疆养牛业市场竞争力亟待解决重大现实问题......”。

3、“.....肉牛屠宰与加工水平和乳品相比，有着较大差距。全区虽然有些肉品加工企业，但加工能力小，还没有形成品牌，资源优势没有转化为产品优势，仅仅停留在出售鲜活家畜层面上，农牧民所获甚低。为解决新疆肉牛良种化程度及生产力水平偏低，优质肉制品供应缺口较大与农牧区积极发展肉牛育肥资源优势和产品开发优势不相适应矛盾，满足新疆牛肉广阔市场需求和潜力以及市场对良种畜需求，提高肉牛养殖业科技含量产品质量和综合效益，提出了“肉牛养殖合作社肉牛繁育育肥屠宰产业化示范建设项目”。旨在通过建设优质肉牛繁育屠宰加工市场销售项目，生产优质牛羊产品，实现肉牛产业化发展。项目建设必要性调整和优化农业产业结构需要随着我国经济发展，人民生活水平提高和科学膳食意识增强，人们对高蛋白低脂肪低胆固醇营养全面和安全动物性食品已有较强追求。在近年来禽肉和蛋市场价格低迷销售疲软情况下，牛羊肉价格稳步攀升，销路不断扩展......”。

4、“.....预示着良好市场前景，这为我国农业结构向养殖业方向调整提供了契机。同时，由于我国是个人口大国，粮食问题直是国家保持高度警惕首要问题。近年来，国家直提倡发展节粮型畜牧业，鼓励农牧民发展牛羊养殖，力求通过这方式转变，降低肉猪和肉鸡饲养量，节约更多粮食，确保国家平稳运行。而本项目非常符合国家这方针。新疆发展现代畜牧业需求目前农牧区肉牛养殖方式传统，农区主要以家庭副业式饲养为主，牧区在很大程度上仍未摆脱“靠天养畜”被动局面。存在主要问题有专门化肉用牛品种缺乏，良种比例低，生产水平不高饲养管理粗放，养殖规模小，布局分散，饲养水平低基础母牛存栏少，生产技术体系不规范，符合加工企业标准牛源少产业链短，龙头企业带动能力较弱。优质高档牛肉生产技术未在生产推广应用，高档牛肉少生态环境破坏严重，限制了传统肉用牛产业发展。由于受上述诸多因素制约......”。

5、“.....据统计，全国肉牛平均胴体重为，与国际平均水平相比相差约，仅为肉牛业发达国家平均水平左右。随着社会经济发展和生态可持续发展思路确立，传统粗放养殖方式已渐渐不能适应现代畜牧生产需要。因此，如何利用新疆特有畜种资源，生产优质高档牛羊肉，创建新疆牛羊肉优质品牌，带动新疆畜牧业和优势畜产品产业整体发展，提升新疆畜牧业生产科技水平和经济水平以及农牧民经济收入是非常重大和关键课题。新疆加快建立外向型畜牧产业经济需求国家中长期科学和技术发展规划纲要颁布，国家已将新疆作为今后中西部地区在科技发展能力建设方面重点支持大力推进国家高新技术产业开发区建设省区之，以增强新疆自主创新能力为核心“二次创业”。中央关于西部大开发战略，给新疆畜牧业经济发展带来了前所未有机遇。新疆和个国家接壤，已经开放了个通商口岸，欧亚大陆桥贯通及东亚中亚阿拉伯国家欧洲地区经济复苏......”。

6、“.....带来了良好机遇及外部环境。通过本项目实施，可解决国内及新疆部分肉食市场需求，发挥新疆及中亚肉品基地作用，为牛肉屠宰加工企业提供大量优质牛源，将科学技术成果转化成商品，创建牛肉生产知名品牌。新疆建设优质肉品生产基地战略需求新疆是我国第二大牧区，具有发展优质清真牛羊肉资源区域和传统优势，由于少数民族风俗和饮食习惯，每年对牛羊肉需求量大，市场竞争力强。但长期以来，新疆牛羊肉生产仍停留在“原料型”低附加值水平上，产品仅立足于本地低级消费市场，没有建立精深加工和销售体系，使新疆所具有资源优势没有发挥出其应有经济优势，但其内在发展潜力巨大。国家优势农产品区域规划已将新疆列为优质肉品生产基地，这是新世纪新疆畜牧业生产和产业化发展契机。本项目选择和确定也为新疆加快实现优势资源转换个重要战略转折点......”。

7、“.....目前在新疆，特别是地区十分重视畜牧业发展，当地政府在基础条件建设科学技术等多方面给予了大力支持，拥有良好发展前景，特别是近几年通过牧民定居草场封育轮牧等措施实施已经取得了些初步成效。在坚持草原畜牧业与农区畜牧业并重原则基础上，逐步提高农区饲养量，以市场为导向，种养结合为基础，积极调整畜群结构，坚持饲草料基地建设畜牧业基础设施建设与牧民定居扶贫开发相结合，切实改善和提高农牧民生产生活条件，可实现传统畜牧业由粗放经营向可持续现代畜牧业生产转变。项目建设可行性自然资源优势新疆具有自然资源及环境质量组合优势，新疆深处欧亚大陆腹地，地域辽阔，南北跨越了十五个地理纬度，境内既有达海拔米世界第二高峰乔戈里峰，又有低于海洋面米吐鲁番艾丁湖，垂直分异规律显著，地形地貌气候类型植被类型丰富多样。新疆山区草地毛面积达万公顷，占草地总面积......”。

8、“.....新疆大小径流余条，其中大中型河流就有余条，河流源之山区，孕育滋润了平原绿洲，全疆较大绿洲有余个，这种山地与平原，河流与绿洲，既是个完整丰富生态构成体，又是绿洲分隔自成体系生态和生产单元。加之绿洲之间有沙漠或不毛之地戈壁相隔，因此它生态多样性生态性生态稳定性和生态安全性等多种因素组合优势，都是发展现代畜牧业非常理想地域。这种环境质量和特征，对发展现代集约化规模化养殖业，发展优质肉牛肉羊是非常理想外部条件。山区草原绿色覆盖，远离尘嚣远离工业污染远离人居废弃物污染，成为最优异优质畜产品产业开发区域。新疆是少数民族聚居省区，信仰伊斯兰教少数民族达万人，占新疆年总人口左右。在农牧区绝大部分由少数民族经营畜牧业。新疆牛羊肉乳毛等产品，对国内外伊斯兰民族生活消费市场具有独特亲和力和吸引力。多年来中东石油富国对新疆优质牛羊肉产品需求非常迫切......”。

9、“.....清真餐厅和清真专柜在星级酒店和大型超市占有重要地位。这种清真食品与人文社会环境优势是新疆独有，具有巨大市场潜力和价值。此外，作为全国最具开发潜力耕地储备大省，国家已经在“十五”期间，纳入大规模水土开发重点区域，在“全国农业和农村经济发展第十个五年规划年”中，新疆列为重点开发区新疆北部地区“建设我国粮食战略接替区”。作为国家粮食战略接替区，大规模水土开发必须遵循可持续发展农业及生态农业原则，要保证干旱荒漠区新垦土壤生态优化和持续高效，又必须坚持三元种植结构粮经草。因此可以预言，伴随着大规模粮食基地开发建设，新疆人工草地将同步基地化规模化发展，而这又正是现代新型草产业及基地化肉牛肉羊及细毛羊产业发展大好机遇。品种资源优势新疆肉牛肉羊多属地方优良品种，如新疆褐牛是我国为数不多拥有自主知识产权优秀品种之，阿勒泰羊和多浪羊具有产肉高多胎等性能。从牛羊品种资源上看......”。