1、“.....传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众健康。在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。艾滋病非典人间禽流感等新发传染病出现，又加重了我国疾病预防控制工作难度。与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿病等严重疾病患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康主要病种，精神卫生问题已经成为我国重大公共卫生问题和社会问题。我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存多重疾病负担状况。第二，应对突发公共卫生事件机制不完善。建立健全突发公共卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要战略意义。突发公共卫生事件发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件重大食物中毒职业中毒等带来人员伤害......”。

2、“.....这些都需要我们建立健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机能力，尽最大可能减少人员伤亡损失。年非典疫情蔓延，就暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。非典过后，党中央国务院高度重视突发事件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作，在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了很大作用。但能否有效应对更大范围突发事件，还需要不断完善。第三，医疗服务体系不适应群众健康需求，看病难看病贵问题突出。我国医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众健康需求相比，还有很大差距。年卫生部组织开展第三次国家卫生服务调查结果显示......”。

3、“.....有应住院而不住院，充分说明了群众看病难基本状况。具体分析，主要有以下几方面原因卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药状况没有完全改变。医疗保障体系不健全，相当多群众靠自费就医。公立医疗机构运行机制出现了市场化倾向，公益性质淡化。药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医格局没有形成。以上几条因素导致了群众看病难看病贵。第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。个国家健全医疗卫生体系，应该包括医疗卫生服务体系基本医疗保障体系药品和医用器材供销体系医药费用价格管理体系财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。从我国国情出发，这些工作仅靠个部门是管不了，也是管不好。需要动员政府各有关部门齐抓共管医疗......”。

4、“.....以便学习先进医疗技术与科学医院管理方法。第十章项目进度计划及招投标项目进度计划本项目建设工期为个月，即年月至年月。二项目招投标招标范围根据中华人民共和国招标投标法原国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定及重庆市有关工程招标文件规定，本项目拟采取公开招标形式确定勘察设计施工监理单位重要设备及材料供货单位。二投标单位资质要求勘察单位资质乙级设计单位资质乙级施工单位资质建筑安装二级监理单位资质乙级三招标信息发布招标公告及其他需要公告信息，按照规定在政府指定报刊信息网络或者其他媒介上公开发布。四招投标组织形式由业主自行招标或委托有相应资质招标中介机构组织实施本项目招标工作。招标时须按公平公开公正原则组织完成编标公告资审评标等工作。第十二章投资估算及资金筹措投资估算范围项目为海棠镇卫生院扩建项目建设。投资估算范围包括卫生院从筹建至投入正常使用时所需全部费用......”。

5、“.....二投资估算依据工程量根据方案设计估算。定额及指标全国统建筑工程基础定额重庆市基价表年颁发重庆市市政工程预算定额年颁发全国统安装工程预算定额重庆市估价表年颁发，以及与上述定额配套使用费用定额。材料价格材料价格采用市场价格，不足部分采用年重庆市工程造价信息公布指导价格。相关税费按国家及重庆市有关规定计算。项目业主提供相关资料。三项目投资建设投资静态部分经计算，项目建设投资静态部分为万元，占项目总投资，其中土建工程费万元，设备购臵费万元，安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。二建设投资动态部分涨价预备费根据当前物价变化趋势项目特点和原国家计委有关规定，本项目涨价预备费计算指数按零考虑，价差预备费为。建设期利息该项目不向银行贷款，因此，项目建设期利息为......”。

6、“.....合计为。三项目总投资金额建设投资包括静态和动态两部分，经上述计算，项目建设投资为万元。铺底流动资金万元，项目总投资万元。项目总投资构成详见附表。工程建设其他费用估算详见附表。四资金筹措项目投资通过申请中央预算内财政拨款和地方配套资金筹集......”。

7、“.....由于医技设备提升和就医条件改善，各自项目年平均门诊人次将提高住院人次提高业务收入提高以上，将给卫生院带来良好经济效益。二社会效益分析直接效益该项目建成后，当地病患者就能够及时就医，就近就医，这不仅能够提高病人救治率，而且还能节省以往病人去外地求医所花销诸如交通费陪护费等各种费用，减轻病人看病经济负担。二间接效益该项目建设，将促进长寿区卫生事业发展，进步保障人民群众身体健康，有利于完善城市功能创建和谐社会，有利于促进长寿区及周边地区经济发展。三社会评价项目对社会影响分析项目建成后，随着医疗条件提升，将大大地提高长寿区海棠镇医疗水平，为当地人民群众提供优质价廉医疗服务......”。

8、“.....改善当地群众生活质量。同时加快长寿区海棠镇卫生事业发展，合理配臵卫生资源，服务长寿及周边地区经济发展，保障人民群众身体健康项目建成后能够提高长寿区医疗卫生事业硬件设施水平，改善该地区医疗条件，适时满足服务范围内人们增长就医需求。二项目与所在地互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度项目实施与当地居民利益冲突较小。项目建成后，直接和间接增加就业，居民生活质量将得到很大提高，对区域社会卫生事业发展具有重大意义，有利于社会稳定。本项目得到当地政府高度重视，所需交通电力通信和供水等基础设施条件能得到积极支持和配合。该项目与区域社会环境适应性本项目功能定位恰当，建设规模适中，与周边医院建设不发生就医冲突，不存在重复投资。三社会风险分析如上面所分析情况，项目建设深受各个利益群体欢迎，几乎无社会风险。四社会评价结论通过以上分析可以看出......”。

9、“.....所在地有较强互适性，社会评价可行。第十四章结论及建议结论本项目建设是改善农村医疗卫生条件需要，是保障人民群众身体健康需要，是乡镇卫生事业发展需要，是保障长寿区及周边地区经济发展社会事业项目，项目建设是十分必要。项目选址符合乡镇总体规划，项目市场需求有保障，建设规模适度，项目建设所依托基础设施条件较好，项目建设是可行。二建议鉴于本项目具有良好社会效益，建议有关部给予积极支持，使其早日建成。在工程建设过程中应严格执行国家基本建设程序，实行招投标制度工程监理制度，确保工程质量和安全，同时符合环境保护要求。务体制建设，加强突发公共事件应急机制建设，国家社会管理水平大幅提高。如今，中国已经建立起世界上最庞大公共卫生和疾病预防控制体系，最先进疫情信息网络报告机制。此外，中国还建立了世界上最庞大医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗人数近亿人。人民健康水平不断提高。年......”。